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【人大知识】审议政府工作报告的方法和技巧

  • 2026-03-13 08:01:02
【人大知识】审议政府工作报告的方法和技巧
审议政府工作报告，掌握一定的方法和技巧，有利于更好地把握政府工作报告内容，抓住报告重点，发现需要修改完善的地方。
行使好监督权
政府工作报告第一部分一般是过去一年政府工作情况的报告，因此审议这部分内容，实质上就是行使监督权。针对这一部分，主要是对过去一年来工作（或者上一届政府5年工作）情况进行评价，重点要看是否完成了上一年度确定的工作任务。可以从三个方面进行审议：一是是否遵循了上一年工作报告提出的工作思路以及人代会关于工作报告的决议；二是是否完成了工作报告和决议提出的各项任务；三是对上一年工作报告提出的问题和不足改进得怎么样。人大代表要实事求是地评价工作进展和成绩，查找工作中存在的问题、不足和缺点，以及遇到的困难。
行使好重大事项决定权
审议政府工作报告第二部分是对当年政府工作的安排部署，审议这部分内容实质上就是行使重大事项决定权。可以从以下几个方面进行审议。一是报告提出的今后一年工作思路是否可行。二是报告提出的一年工作部署和措施是否可行。代表审议政府工作报告，要结合上一年工作任务完成情况，针对当前突出问题和影响未来发展的关键因素，根据党和国家提出的任务，看一看工作报告确定的任务和措施是否符合实际状况，是否切实可行。三是针对报告提出的工作部署和措施，代表个人可提出自己的意见和建议，为进一步完善报告献计献策。
将政府工作报告与计划报告、预算报告结合起来审议
根据宪法法律规定以及这些年来的实践，政府不仅要向人代会提交政府工作报告，还要提出关于计划执行情况和计划草案报告、关于预算执行情况和预算草案报告，并将计划主要指标草案、预算收支表草案等一并印发会议。
从内容上看，政府工作报告与计划、预算报告以及计划、预算草案存在着有机联系。政府工作报告从全局和宏观的角度总结过去一年工作，提出下一年任务。计划预算报告以及计划、预算草案是政府工作报告的具体化和重要补充。正因为如此，每年人代会会议日程通常将政府工作报告、计划报告、预算报告以及计划和预算草案安排在同一阶段结合起来审议。代表审议政府工作报告，一定要注意报告中提出的工作任务和部署是否体现在计划、预算报告之中。代表审议计划、预算报告，审查计划、预算草案，一定要注意计划的主要指标是否合适，财政收入的来源是否符合实际，财政支出的用途是否合理等。
在实际工作中，各级人代会审议政府工作报告毫无例外都把重点放在国民经济和社会发展特别是有关经济工作部分，代表们都注意把经济增长、城镇失业率、物价指数等三项宏观调控目标作为审议重点，既看总量也看结构，既进行宏观分析也进行微观分析，既进行定性分析也进行定量分析。

来源  ▎人民代表报

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