政府工作报告
2026年1月21日在湖州市
第九届人民代表大会第六次会议上
湖州市市长 连坤明
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2025年主要工作和“十四五”发展成就
过去一年，很不平凡。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策和省委、省政府部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协以及各方面的监督和支持下，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，大抓招商、大干项目、大兴产业，高质量发展迈出坚实步伐。全市生产总值增长5.9%，一般公共预算收入按可比口径增长0.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%和5.6%，十方面民生实事圆满完成。
（一）聚力增量突破，经济运行稳中向好。精锐尽出抓招商。强化领导带头、区县比拼、部门协同，实行每周踏看、每月亮晒，成立市投资促进局，完善驻点网络，构建全员抓招商、合力引项目的工作体系。新备案亿元以上产业项目420个、增长39.1%，其中落地项目占全省总数的11.2%、达经济总量全省占比的2.38倍，当年招引、当年开工252个，增长36.4%，零跑汽车零部件、绿色船舶智造等一批重大项目开工。引进服务业项目706个、乡村产业项目222个，实现明显增长。实到外资5.1亿美元。全力以赴拼争取。精准对接“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具、专项债等一揽子经济政策，加强项目谋划和储备，争取到国家政策性资金369亿元，占全省可争取额度的7.8%、达经济总量全省占比的1.66倍。聚焦产业、民生、生态等重点领域，争取到竞争性项目资金27.6亿元，接近上年的2倍。务求实效优投资。着力改善投资结构，产业投资、制造业投资分别增长4%和10.7%，民间投资占比54.2%、居全省第1。加强项目全生命周期管理，150个省“千项万亿”重大项目完成投资615亿元，全市项目投资增长3.7%。莱宝高科、深向三电等一批项目加快建设。千方百计拓市场。积极应对外贸复杂局势，预计生产型企业出口增长5%以上。发挥消费品以旧换新政策撬动作用，放大演唱会、体育赛事带动效应，社会消费品零售总额增长3.9%，全域旅游人数、入境过夜游客数、旅游综合收入实现大幅增长。
（二）强化创新驱动，产业能级有效提升。推动科技创新和产业创新深度融合。促进科研机构市场化转型，工控技术研究院、浙大湖州研究院、电子科大研究院等科研平台赋能产业发展呈现新局面。加速推进科技成果产业化，布局建设省级概念验证中心4家，入选工信部首批重点培育中试平台名单2家。强化企业创新主体地位，新增高新技术企业289家、专精特新“小巨人”企业29家。推进教育科技人才一体改革发展。湖州师院有望“创大”成功，湖州学院、湖州职院搬入新校园，健康职院建成启用。新增人才创业项目218个、青创项目2321个，引进大学生等各类人才8.3万人。深化“校企双聘”改革，选派科技副总249名、产业教授102名。推动制造业稳进提质。迭代布局“1366”先进制造业，启动建设具身智能产业园，新能源汽车及关键零部件产业规模跃上千亿元台阶，全市规上工业增加值增长9%、居全省第4，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值增速均超过10%，首夺“浙江制造天工鼎”金鼎，我市和三县入选全省“工业大市大县挑大梁”典型案例。工业技改投资持续增长，重点传统行业完成企业提标改造90家，成为国家制造业新型技术改造试点城市。促进服务业提速增效。统筹发展生产性和生活性服务业，实施南太湖未来城专项招商行动，全市服务业增加值增长5.7%，住宿、餐饮行业保持稳定，内河集装箱吞吐量突破100万标箱。实施平台经济高质量发展三年行动，预计平台企业营收增长7.9%。推出住房“以旧换新”、“好房子”建设新举措，探索房地产发展新模式。
（三）坚持改革牵引，发展动能不断增强。切实加强要素保障。筹集各类支持高质量发展资金234亿元，全年为企业减负225亿元，筹划组建300亿元市级产业母基金。推进转型金融改革，打造全国绿色金融能力建设基地，新增贷款规模1310亿元。强化要素“蓄水池”统筹管理，重大优质项目用地、用能需求得到有力保障。不断优化营商环境。深化信用湖州建设，推进招投标领域治理改革，加强知识产权保护和品牌强市建设。“大综合一体化”行政执法改革持续深化，行政检查事项精简31.4%，“综合查一次”实施率达到84.1%。推出并完成11类45项惠企实事项目，涉企问题高效办理和闭环管理机制进一步完善。加强企业梯度培育。完成“小升规”496家、“新升规”493家，新增上市公司3家，7家企业上榜“2025中国民营企业500强”、8家企业入选制造业民营企业500强，美欣达、长城电工、永艺家具跻身国家制造业单项冠军企业、累计达到15家，永兴特材负责人入选“2025年度风云浙商”、自2003年开评以来我市已有15位企业家上榜。推进数字政府2.0建设。开展政务应用集约运维改革，28个省级重大应用全面贯通，22个市级特色应用提质增效，关停并转低效应用278个。深化“高效办成一件事”改革，政务服务“一网通办”率达到99.7%。
（四）注重全域统筹，城乡发展协调共进。着力完善基础设施。苏台高速湖州段、苕溪清水入湖河道后续整治等一批项目建成投用，杭宁高速湖州市区联络线、东苕溪德清段防洪能力提升等一批项目加快推进，杭湖锡线航道等级提升、创业大道快速化改造等一批项目开工建设。稳步实施城市更新。完成老旧小区改造13个、城中村改造3736户，更新住宅老旧电梯713台，新建和改造城市地下管网294公里，新改建公园9座，中心城区“青绿游廊”步道环线建成开放。推进乡村全面振兴。省级和美乡村覆盖率达到70%，安吉县入选全国首批“美丽乡村先行区”。“多田套合”工作走在全省前列，粮食生产实现“九连增”。德清淡水珍珠复合养殖系统入选全球重要农业文化遗产。继余村后，荻港村获评联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，我市成为全球唯一有两个村庄获此殊荣的城市。太湖“9号公路”、“滨湖六村”等一批农文旅融合项目成为网红打卡地。促进城乡一体融合。以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，规划布局9条“县城—中心镇—重点村”发展轴，强化片区组团、联动发展。建成城乡风貌样板区8个、现代化美丽城镇9个、未来社区17个。
（五）厚植生态底蕴，绿色发展纵深推进。放大生态品牌。高质量办好绿水青山就是金山银山理念提出20年系列活动，受邀参加全国生态日主场活动，生态文明建设经验在联合国气候变化大会和高级别政治论坛展示交流。深化绿色低碳创新综合改革，拓宽生态产品价值实现路径。生态警务、生态共治建设持续深化。攻坚污染防治。做好中央生态环保督察反馈问题整改，完成水泥熟料行业超低排放改造，新建和扩建城镇生活污水处理厂各1座，PM2.5平均浓度较上年下降0.6微克，空气优良率全省排名实现进位，入太湖断面连续两年实现Ⅱ类水质全覆盖。加快绿色转型。新增清洁能源装机254万千瓦，国能安吉9H级燃机项目投入运行，单位GDP能耗预计下降3%以上。上线运行“生态身份证”数智应用，积极倡导“以竹代塑”绿色低碳生活新风尚。
（六）增进民生福祉，共同富裕稳步向前。着力稳就业、优社保。城镇新增就业7.3万人，调查失业率保持在5%以内。城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月1190元，困难群众医疗费用综合保障率超过95%，筹集保障性租赁住房1.4万套。强化“一老一小”保障。新建、改造居家养老服务和照料中心76家，养老机构“一床一码”改革被推广至全省，长护险政策在全市域推行。落实育儿补贴政策，建成6家托育综合服务中心。办好教育事业。新增义务段学位7530个、公办普高学位1395个，完善小初高贯通培养体系，大力培育名师名校长，全市高考成绩稳步提升。学前教育、中职教育、特殊教育、专门教育实现新发展。推进文化体育建设。新建成15分钟品质文化生活圈154个，德清“源文化”遗址公园建成开放，新增国家级非遗代表性传承人5名，湖剧《一片叶子》亮相国家大剧院。统筹发展竞技体育和群众体育，湖州健儿在全运会和残特奥会上斩获佳绩。打造健康湖州。公立医院改革与高质量发展示范项目领跑全国，医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革走在前列，肺癌、肺结核免费“一扫双筛”惠及一大批群众。中医药传承创新加力推进。
（七）筑牢安全防线，社会大局和谐稳定。有效防范经济金融风险。专班化推进国企投融资管理，实施投资项目提级联审，打出低效益、非急需项目“压、缓、停”组合拳，严格管控债务增速，推进存量债务置换，统筹资金应急周转，国企抗风险能力切实增强。大力推进财政开源节流，加强国有资金、资产、资源盘活利用，全面推行零基预算，财政运行总体平稳。防范和打击非法金融活动，全市信贷资产质量保持稳定。加强安全生产和防灾减灾工作。生产安全事故起数、死亡人数分别下降17.2%和17.7%。有效防范应对梅汛等自然灾害。维护社会公共安全。全市刑事案件立案数、电信网络诈骗案件受理数明显下降。加强社会矛盾纠纷排查化解，平安湖州建设有望实现“十九连冠”。
同时，民族宗教、外事侨务、港澳台、国防动员等工作有力推进，退役军人事务、审计统计、史志档案、哲学社会科学、新闻出版、气象、供销社、对口支援合作等工作成效明显，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业持续进步。
一年来，我们坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治形式主义为基层减负，厉行节约、反对浪费，政府自身建设进一步加强。坚持依法行政、高效施政，3部地方性法规草案提请人大审议，办理市人大代表建议207件、市政协提案255件，政府工作法治化水平得到新提升。
各位代表！2025年是“十四五”收官之年。“十四五”以来，湖州经历了极不寻常的五年，经济社会发展在克难攻坚中奋勇向前，取得了来之不易的成就。一是综合实力跃上新台阶。地区生产总值从3144亿元增加到4453亿元，人均生产总值约13万元，吴兴区、长兴县经济体量有望突破千亿元，三县两区全部成为省工业大县（区）。全社会研发投入强度提高到3.5%以上，居全省第3。二是改革开放迈出新步伐。一体打造“机制最有效”市场环境、“企业最有感”营商环境、“人才最有感”创新环境，新增国家级改革试点99项，形成了绿色金融、综合医改等一批在全国具有影响力的改革成果，连续三年获评“中国最佳引才城市”。进出口总额从1132亿元增加到1714亿元，累计实到外资43.8亿美元。三是全域美丽展现新面貌。国家城乡融合发展试验区建设深入推进，西塞科学谷、国际地信城等重点片区展露新颜，青年入乡、乡村组团发展等标志性成果不断涌现。沪苏湖高铁建成通车，“十字型”高铁格局全面成型。生态环境质量不断改善，公众满意度实现“十一连升”。四是文化建设彰显新魅力。当选“东亚文化之都”，实现全国文明城市“三连冠”“满堂红”，湖州作品历史性摘得全国精神文明建设“五个一工程”奖。国家级旅游度假区增加到4个，三县稳居全国县域旅游综合实力百强县前十。五是民生福祉得到新改善。全体居民人均可支配收入突破7万元，城乡居民收入倍差从1.66缩小至1.51，城乡融合指数居全省第3，所有行政村集体经济年经营性收入均超过80万元。公共服务“七优享”工程深入实施，社会事业、社会保障取得长足进步，连续四年获评“中国最具幸福感城市”。有效应对一系列重大风险挑战，平安湖州、法治湖州建设迈向更高水平。
各位代表！知所从来，方明所往。我们深切体会到，这些成就的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委团结和带领全市广大干部群众实干争先、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省部属驻湖单位、驻湖人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心和支持湖州发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞以及各方面的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作还存在一些差距和不足。供强需弱矛盾突出，实体经济负重承压；科技创新和产业创新深度融合不够，主导产业还未积厚成势；区位优势尚未充分发挥；民生领域还有不少薄弱环节；生态环境保护尤其是大气治理任务十分艰巨；经济金融、安全生产、社会治理等领域还有不少风险隐患；一些政府工作人员的担当精神、创新能力、严实作风仍有差距。对此，我们一定勇于面对，采取更加坚决有力的措施，切实有效地加以解决。
二、“十五五”时期主要目标和任务
“十五五”时期是湖州基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力、突破提升的关键时期，也是高质量发展建设生态文明典范城市的决定性阶段。我们在认真学习领会党的二十届四中全会精神和省委十五届八次全会精神的基础上，根据《中共湖州市委关于制定湖州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《湖州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
推进“十五五”时期我市经济社会发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，坚定实施“八八战略”，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，紧扣省委“132”总体工作部署，坚持生态立市、产业兴市、创新强市，持续深化实干争先主题实践，朝着基本建成生态文明典范城市、基本形成共同富裕绿色样本、率先呈现基本实现社会主义现代化市域图景的奋斗目标阔步前行。
“十五五”时期，力争全市生产总值年均增速保持在5.5%以上，到2030年，经济实力、科技实力和综合竞争力显著提升，人均生产总值达到中等发达国家水平，城乡发展更加均衡融合，人民生活更加幸福美好。
主要抓好五方面工作：
（一）加快现代化产业布局，培育和发展新质生产力。优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快形成“1366”先进制造业布局，基本建成制造强市。实施“人工智能+”行动，建设人工智能创新应用特色之城。以新能源汽车及关键零部件、智能物流装备等为重点，夯实主导产业发展基础。持续提升开发区、园区能级，增强产业承载力，推动南太湖新区、长合区产业培育壮大。加快培育生产性服务业，加力提升生活性服务业，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。加快建筑业工业化、绿色化、智能化转型。主动对接上海（长三角）国际科技创新中心建设，做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，高水平建设创新湖州。
（二）服务和融入新发展格局，增强发展动力和活力。始终把招商引资作为头等重要的事，力争每年招引落地亿元以上产业项目超过400个，持续提升民间投资占比，加快形成以产业投资为主导的投资结构，确保制造业投资增速快于GDP增速。激发市内消费，吸引外来消费，努力建设消费活力之城。服务全国统一大市场建设，打造市场化法治化国际化一流营商环境。深度融入长三角一体化，积极参与上海大都市圈和杭湖同城化发展，主动承接周边大城市溢出效应。打造现代化综合交通运输体系，促进铁公水多式联运融合发展。推进市场多元化和内外贸一体化，构筑开放型经济发展新优势。
（三）致力共同富裕走深走实，推动城乡一体融合高质量发展。加强全市域一体联动，支持各区县发挥优势、组团发展，务实推进滨湖一体化。强化内涵式发展，稳妥有序推进城市更新，建设湖州特色现代化人民城市。壮大“土特产富”全产业链，加快农业农村现代化和乡村全面振兴，深化青年入乡发展。完善生育支持政策体系，全面放宽落户政策，立体化推进引才聚人，确保全市人口持续稳定增长。拓宽城乡居民增收渠道，推动居民收入增长与经济增长同步，力争到2030年全体居民人均可支配收入突破9万元。促进高质量充分就业，建设高质量社会保障体系。办好人民满意的教育，持续推进健康湖州建设。加强历史文化遗产保护传承、呈现展示、活化利用，增加优质公共文化服务供给。
（四）坚持生态文明示范先行，建设更高水平美丽湖州。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化山水林田湖草一体化保护和系统治理，推动生态环境质量持续向好。以碳达峰碳中和为牵引，全面实施碳排放总量和强度双控制度，统筹推进产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型，打造一批绿色园区和工厂，在全国率先实现内河运输船舶全域电动化。加强城乡环境绿色守护，引导居民绿色低碳生活。完善生态文明制度创新体系，不断拓宽生态产品价值转化通道。深化生态文明国际合作示范区建设。
（五）统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化。强化底线思维、极限思维，构筑稳固坚实的安全发展屏障。持续加强经济金融领域风险防范和化解，扭住降本增效和市场化转型两个重点，全面深化国资国企改革。健全基层应急消防治理体系，常态化“拔钉除患”，提升本质安全水平和防灾减灾救灾能力。加强社会治安整体防控，依法严惩危害国家安全和公共安全等违法犯罪。深化法治湖州建设，保障社会公平正义。完善共建共治共享的社会治理制度，加强矛盾纠纷多元预防化解，推进信访工作法治化。
三、2026年重点工作
“十五五”开局之年，形势依然复杂，任务更加艰巨，我们要以“比别人更快的脚步在赶路”的状态，跳起摸高，高标准抓紧抓实各项工作，提振市场信心，增强社会预期，努力打好首仗、赢得头阵。建议今年经济社会发展主要预期目标为：全市生产总值增长5.5%—6%，实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5%以内；居民消费价格涨幅2%左右；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
重点抓好八方面工作：
（一）持之以恒大抓增量提升总量
全力向上争取。全面对接中央预算内投资、“两重”“两新”超长期特别国债、新型政策性金融工具等各项政策，精准谋划项目，做实项目前期，力争政策资金争取额度占全省份额达经济总量占比的1.5倍以上，确保所有政策支持项目如期实施、快速推进、尽早达效。承接落实省“8+4”政策，出台我市新一轮支持经济高质量发展政策措施。推动社会融资规模保持合理增长，全部贷款余额增长8%以上，科技、绿色、普惠等重点领域贷款增速高于面上。引导金融机构加力支持实体经济，压降融资费用。新增建设用地指标超过1.2万亩，保障重大项目能耗指标40万吨标煤以上。我们要全力争取政策资源，切实优化要素配置，努力做到不让任何一个优质项目、任何一家优秀企业因缺钱缺地缺容量而流失。
奋力向外招引。认真执行国家规范地方政府招商引资政策，打好驻点专业招商、部门联动招商、区县协同招商、商会协助招商和以商引商、招投联动系列组合拳，力争招引落地亿元以上产业项目数占全省比重达经济总量占比的2倍以上。充分发挥区位优势，深度推进接沪融杭，更好承接产业溢出，努力引进更多优质项目。大力招引外资项目，力争实到外资6.5亿美元。统筹推进“青创新城”建设和青年入乡，全方位引进科创人才、产业工人、入乡青年，推动城市“过客”成为城市“伙伴”，新增人才创业项目200个、技能人才1.5万名、劳动年龄段人口8万名以上。我们既要狠下功夫招引链主型大项目，也要沉下心来聚引更多初创型企业、人才类项目、民生型业态，让“灌木小草”与“参天大树”共同组成茂盛的“产业森林”。
聚力向内挖潜。以苦练内功来应对外部挑战，深化服务企业、纾困帮扶各项工作，持续打造“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的一流营商环境，夯实实体经济根基。发挥优势企业带动作用，大力促进企业内生裂变、增资扩产。开展千企技改、促进降本增效，引导和支持企业实施设备更新、产线升级，开发新技术、新工艺、新产品，提升市场竞争力。助推企业梯度成长，实现“小升规”550家、“新升规”500家以上。围绕织里童装等重点特色块状经济，培育一批规模型、品牌型企业，提升产业贡献度。深化“亩均论英雄”改革，完成城镇低效用地再开发3000亩以上。加快填楼兴业步伐，提升楼宇经济活力。
（二）全力以赴拓展内外需增长新空间
着力扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦民间投资、产业项目、科技创新“三个优先”，进一步加强项目全生命周期管理，推动在库项目加快放量、备案项目加速落地，新开工亿元以上产业项目超过350个，其中当年招引、当年开工超过250个，力争项目投资增长6%以上，产业投资增长8%以上，制造业投资增长10%以上。稳步推进重大基础设施建设，加快建成杭德市域铁路、申苏浙皖高速拓宽、东宗线四改三航道整治等工程，放量建设老石坎水库加高扩容、德安高速中段等项目，全力推进杭宁高速改扩建、合温高速湖州北段、浙能长兴电厂迁建等一批项目前期工作，积极推动苏湖城际铁路省际衔接段工程早日启动。
深入实施提振消费专项行动。承接好国家和省促消费新政策新举措，力争社会消费品零售总额增长5%以上。大力发展首发经济、银发经济、甜蜜经济、宠物经济，积极培育悦己消费、国潮消费、数智消费、健康消费，加快打造消费新场景、新业态、新模式，提升消费品质，释放消费活力。放大浙BA、城市足球联赛、演唱会、音乐节引流效应，整合商圈资源，打造高品质消费集聚区和爆款新产品。用好用活住房公积金制度，完善“房票”安置政策，支持和鼓励居民住房“小换大”、“旧换新”、“一般换优质”。一体推进“好地段、好房子、好物业”建设，加快构建房地产发展新模式。
推动内外贸一体化发展。深入开展品牌建设，提升我市企业和产品的知名度、影响力。加强产业链、供应链对接，更好融入国内大循环、拓展国内新市场。支持企业稳住对美出口、拓展新兴市场，做强做优跨境电商，有效组织童装、家居、电梯等特色优势产业拓展海外市场，加快综合保税区申建步伐，实现生产型企业出口增长6%以上。
（三）久久为功推进产业优化提升和培育壮大
实施“人工智能+”行动。制定专项支持政策，聚焦具身智能、智能驾驶、智能穿戴、算力服务，加快引进和布局一批重点特色项目，力争人工智能核心产业营收增长15%以上。推进数据训练基础设施建设，面向特色优势产业市场化建设一批高质量数据集。加快“智改数转”步伐，推动人工智能赋能千行百业。推行“人工智能+政务服务”，深化数字政府2.0建设。
加快制造业焕新升级。统筹新动能培育和旧动能改造，促进制造业智能化、绿色化、融合化发展，力争规上工业增加值增长7%以上。大力发展新能源汽车及关键零部件、智能物流装备、生物医药等新兴产业，加快吉利高端总成部件、简仪轴承、旭晶光电等项目建设，战略性新兴产业增加值占比达到45%左右。加快未来产业培育，布局前沿新材料、合成生物等新赛道。实施新一轮传统产业优化提升行动，“一业一策”推动现代纺织、合金特材等特色优势产业迈向中高端。
推动服务业扩能提质。加快14个省级服务业创新发展区提能升级，拓展服务业整体发展空间，力争服务业增加值增长6%左右。培育和引进更多高质量、高赋能型平台企业。坚持包容审慎监管，支持和促进服务民生的小微企业、个体工商户及外摆经济健康发展，让城市充满生活味、永葆烟火气。
提升创新体系整体效能。推动科研机构与产业紧密结合、同企业深度合作，加快催生一批产业化成果。推进地方高等教育内涵式发展，提升在湖高校毕业生留湖率。深入实施人才“企业认定、政府认账”和“校企双聘”改革，促进人才有序流动共享。推进概念验证中心和中试平台建设，加快形成一批标志性成果。各级机关事业单位和国企带头开放打造一批应用示范场景，助推产业创新发展。做强科技金融，壮大产业基金，引导更多耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。进一步加强知识产权保护。
（四）坚定不移推动经济社会发展全面绿色转型
持续改善生态环境质量。实施“美丽蓝天”攻坚行动，完成水泥、玻璃、热电、垃圾焚烧、耐火等5个重点行业超低排放改造，推进高架源“一源一策”治理提升，确保PM2.5平均浓度持续改善。推进河湖系统治理，提升太湖蓝藻防控水平，实现所有地表水国省控断面达到或优于Ⅲ类水质。深化“无废城市”建设，切实维护土壤环境安全。全面实施国土绿化示范项目，完成营林造林10万亩。
加快推进三大结构转型。推进产业结构转型，开展新一轮省级以上开发区绿色低碳循环化改造，细化推进八大高耗能行业整治提升。推进能源结构转型，新增清洁能源装机63万千瓦以上，实现煤炭消费量稳步下降。推进交通运输结构转型，促进新能源车船规模化应用，加快淘汰国四及以下柴油货车和老旧柴油船舶，建成绿色船舶智造基地。
提升生态共治能力。扎实推进碳达峰、减污降碳协同创新国家试点。加强绿色金融能力建设，深化转型金融改革。完成好自然资源部赋予的自然资源综合改革试点任务，深入探索生态产品价值实现机制，推动生态“绿”变成口袋“金”。活态传承生态文化，倡导绿色出行、低碳消费生活方式。
（五）全面生动展现历史文化名城时代风采
赓续城市文脉。活化利用“湖学”文化、名人文化、“丝、瓷、笔、茶”文化，推进地方文献整理编纂，唤醒城市记忆，把老祖宗留下的宝贵财富保护好、呈现好、传承好。推动历史文化街区、考古遗址公园、历史建筑保护与城乡发展双向赋能、相得益彰。加强市文物考古研究所能力建设。
繁荣文化产业。大力发展网文、网剧、网游文化“新三样”，培育文化产业新增长点。实施历史经典产业振兴计划。推进文旅深度融合，努力营造人间烟火味、最抚“游人心”的城市特质，全市域打造“省内有地位、全国有影响”的旅游目的地，力争全域旅游人数、旅游综合收入均增长7%以上，入境过夜游客人数增长10%以上。
推进文明实践和文化惠民。高水平开展新一轮全国文明城市创建工作，深化和提升市域文明新实践。完善文艺精品创作全周期服务机制，优化中心镇公共文化空间布局，推动优质文化资源直达基层。大力开展全民健身活动，不断丰富群众体育生活。
（六）用心用情推动共同富裕和民生建设
提升城乡一体融合水平。以“绣花功夫”推进城市更新，不搞大拆大建，推行微改精提，整治提升零星地块，改造老旧小区22个，新建和改造地下管网150公里。强化“一网统管”，推行精细化管理，提升城市公用事业管养效能和小区物业服务水平。扎实做好“三农”工作，着力推进乡村产业振兴，严格落实耕地保护制度，“多田套合”率提高到98%以上。迭代运行绿色共富五个模式，带动低收入农户人均可支配收入增长8%以上。进一步规范村级债务管理，提升集体经济发展水平。坚持政府引导、发动群众参与，有效提升城乡人居环境质量。
加强就业促进和社会保障。深入实施稳岗扩容提质行动，确保城镇新增就业6万人以上。鼓励和支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进早孕关爱行动，落实生育休假制度。加强对困境儿童、失能失智老人、残疾人等群体的关爱保护，让困难群体享有更精准、更高效、更温暖的救助帮扶。
切实办好各项社会事业。实施“小学综合素养提升”、“初中强校”、“县中振兴”系列行动，在均衡前提下努力办出更加优质的教育。健全“家校医社警”协同机制，共护青少年身心健康。促进优质医疗资源下沉，加强中医药服务能力建设，争创国家首批健康城市。完善设施网络，优化养老服务。健全普惠托育体系，推进托育教育一体化。
各位代表！为政一方，民生为大。在前期广泛征求意见、反复比选论证的基础上，我们研究提出了今年市政府民生实事候选项目，提请大会票决。项目确定后，我们将全力以赴，切实把好事办好、实事办实，努力让全体市民在枝叶变化中感受到这座城市的民生温度。
（七）以高水平安全护航高质量发展
统筹推进财政国资改革发展。深化零基预算改革和国有资金、资产、资源盘活利用，努力开源节流，确保财政平稳运行。严控政府和国企债务增速，杜绝无效投资、低效投资，以铁的纪律坚决遏制新增隐性债务。全面深化国资国企改革，有效化解债务风险，大力推进降本增效，加快推进市场化转型。
提升安全生产水平。严格落实安全生产各项责任，强化风险隐患排查整治，完善“警应消”联勤机制，努力夺取“安全发展银鼎”。做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防御等工作。
创新社会治理。推进社会治安综合治理中心规范化建设，提升共富、共治、生态警务水平，依法严厉打击涉黑涉恶涉网等违法犯罪。加强拖欠企业账款和欠薪治理。强化食品药品安全全链条监管。深化双拥共建，推进国防动员和后备力量建设。
（八）从严从实加强政府自身建设
始终把政治建设放在首位。深入贯彻落实习近平总书记对浙江、对湖州工作的重要讲话重要指示批示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。以党的政治建设引领法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和其他各方面监督，确保政府工作始终在阳光下运行。
牢固树立和自觉践行正确政绩观。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，以长期主义者的坚定，多做经得起历史、实践和人民检验的事，多做打基础、增后劲、利长远的事，多做难而正确的事。坚持尽力而为、量力而行，坚决避免脱离实际、急躁冒进、乱铺摊子，坚决杜绝形象工程、政绩工程，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。
全面厉行节约反对浪费。要让老百姓过上好日子，政府就要习惯过紧日子。坚持勤俭节约办一切事，不该花的坚决管住、该花的也必须管好，下决心砍掉不必要支出、压缓非紧急项目，把每一笔钱都用在刀刃上，使浪费可耻、节约光荣成为每一个单位、每一名干部的思想共识和行动自觉。
自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者。教育和引导各级干部愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋，直面问题、破解难题。要把困难解决在本层级本部门，决不能推给基层、扔给企业、丢给群众；要把风险化解在当下，决不能束手无策听之任之。强化正向激励、即时激励，鼓励先进，鞭策落后，让有为者有位，让躺平者受“差评”。
大兴勤勉务实之风。大力精简会议和活动，力戒形式主义，让各级干部有更多时间和精力抓项目、办实事，机关干部要少赴会场多奔现场，基层干部要少进市里多跑村里。真正为基层减负、为干部解忧，既要严管，又有厚爱，让温暖在机关与基层之间传递、在干部与群众之间流淌，汇聚起全市干部群众磅礴力量，一心一意拼经济、聚精会神谋发展。
各位代表！蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，为基本建成生态文明典范城市，基本形成共同富裕绿色样本，率先呈现基本实现社会主义现代化市域图景而努力奋斗！
