
2026
上海两会

上海市第十六届人民代表大会第四次会议2月3日9点在上海世博中心隆重举行。市长龚正作政府工作报告。
报告显示,一年来,全市经济社会发展稳中有进、进中提质。经济持续回升向好。全市生产总值达到5.67万亿元、增长5.4%,好于预期。地方一般公共预算收入达到8500亿元、增长1.5%。
其中,提及“五个中心”怎么干?上海三大先导产业和未来产业如何布局?聚焦AI+、脑机接口,会有哪些新动作?科技与产业如何深度融合,培育壮大耐心资本……一起来学习!
政策“组合拳”显效:上海经济持续回升向好
报告显示,重点产业进一步提升能级、优化布局。促进重点产业创新升级,新能源、高端装备等战略性新兴产业实现较快增长,金融业、软件和信息服务业增加值分别增长9.7%、15.3%。
上海日均新增科技企业超320家
报告显示,2025年,上海大力推动科技创新,推进在沪国家实验室高质量建设,完善科技领军企业、高成长企业支持政策,优化中试平台布局,新建7家高质量概念验证平台和6家高质量孵化器,一大批科技成果加快转化和产业化,技术合同成交额达到6496.8亿元、增长24.9%,全市日均新增科技企业超过320家。
上海:推动设立国家人工智能产业投资基金
报告显示,过去一年,上海聚力落实国家重大战略任务,“五个中心”建设扎实推进。
加快构建现代化产业体系,有力推进集成电路装备、零部件、材料、EDA软件等全产业链攻关,深入实施“模塑申城”工程,完善高端医疗器械、智能终端、智算云、具身智能、商业航天等产业发展政策,推进大飞机规模化系列化发展,制定实施脑机接口、量子计算、硅光、6G等领域未来产业培育方案,多措并举促进服务业创新发展,产业基础高级化、产业链现代化水平进一步提升。
提高金融服务质效,推动设立国家人工智能产业投资基金、上海产业转型升级二期基金,成功落地债券市场“科技板”首批业务,开展不动产信托登记试点,启动实施跨境金融服务便利化行动,推动数字人民币国际运营中心、银行间市场数据报告库、中国资本市场协会落户,完成国泰海通证券重组更名上市,在沪持牌金融机构增加到1813家。
“五个中心”怎么干?上海市长给出5年“路线图”
报告显示,“十五五”时期,上海将坚定不移加快“五个中心”建设。
提升国际经济中心地位,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系,推动传统产业数智化、绿色化转型,大力发展三大先导产业,着力打造六大新兴支柱产业集群,布局培育六大未来产业。促进服务业优质高效发展。积极培育世界一流企业。增强内需拉动经济增长主动力作用,持续做大经济总量。
增强国际金融中心竞争力和影响力,稳步扩大金融领域制度型开放,提升国际化水平,完善金融市场、产品、机构和基础设施“四个体系”,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”,建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心,牢牢守住不发生系统性金融风险底线,更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。
推动国际贸易中心提质升级,增强贸易枢纽功能,加快贸易创新发展和结构转型,优化升级货物贸易,拓展中间品贸易,着力发展服务贸易、数字贸易、离岸贸易、绿色贸易,推动贸易新业态高质量发展,促进贸易市场更加多元均衡,强化全球供应链管理功能。
提升国际航运中心资源配置能力,巩固全球海空枢纽港地位,优化港口集疏运体系,增强航运金融、海事仲裁、船舶管理等航运服务能级,推动智慧港口、智慧航道、智慧机场建设,打造国际航运绿色燃料加注中心和交易中心。
强化国际科技创新中心策源功能,以培育发展新质生产力为重点,深化战略科技力量建设,提升前沿科技布局的战略敏捷性,加强原始创新和关键核心技术攻关,促进创新链产业链资金链人才链深度融合,完善“政产学研金服用”融合发展机制,大力营造具有全球影响力的科技创新生态。
深化“五个中心”联动发展,促进相互支撑、高效协同,进一步增强整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应。
“十五五”期间
共建上海(长三角)国际科技创新中心
报告显示,“十五五”时期,上海将协同发力促进区域协调发展。推动长三角更高质量一体化发展,强化科技创新和产业创新跨区域协同,共建上海(长三角)国际科技创新中心,积极推进高层次协同开放,深化一体化体制机制创新,促进基础设施互联互通和公共服务便利共享,推进上海大都市圈建设,强化长三角生态绿色一体化发展示范区功能开发。
利好资本市场!
上海将加强科创板制度建设,培育壮大长期资本、耐心资本
报告表示,今年要配合中央金融管理部门纵深推进金融体制改革,加强科创板制度建设,推动银行间和交易所债券市场互联互通,探索构建离岸金融体系,提高跨境金融服务便利化水平,加快建设自主可控的人民币跨境支付体系。
加强科创金融改革试验区和股权投资、并购、金融科技等集聚区建设,更大力度培育壮大长期资本、耐心资本,完善产融对接机制,推动更多金融资源用于支持扩大内需、科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。
上海将深化科技成果全部赋权改革
支持研发经济发展
报告指出,今年要深化科技成果全部赋权改革,支持概念验证平台、中试平台、高质量孵化器提升服务能级,积极推进经济社会应用场景培育和开放。
强化企业科技创新主体地位,完善覆盖科技型中小企业、专精特新和单项冠军企业、高成长企业、科技领军企业的创新型企业梯度培育体系,鼓励企业加大研发投入,推动创新资源向企业集聚。
支持研发经济发展。健全科研管理体制,完善对新兴前沿领域技术创新的制度供给。推动张江科学城、“大零号湾”功能提升,深化“模速空间”、“模力社区”等创新生态示范区建设。
上海“人工智能+”行动再深化
目标新增超50家先进智能工厂
报告指出,今年要深入实施“人工智能+”行动,加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设,推动新一代智能终端、智能体等广泛运用,加快重点产业智能化改造,新增50家以上先进智能工厂,积极培育智能原生新模式新业态。
脑机接口、第四代半导体……
上海抢先布局这些未来硬核产业
报告表示,今年要推进临港科创城建设,加快打造一批高水平科创社区,持续提升东方芯港、大飞机园等特色产业园区能级,大力培育发展脑机接口、第四代半导体等未来产业。

在科创前沿
这座城市永远不缺好故事。
下一个五年,
让我们奋力再跳!
以科创投资之力,
策动“未来”之源!
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