2026年邹城市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2025年及“十四五”时期工作回顾
过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话和重要指示批示精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，锚定“全省进10强、全国进30强”奋斗目标，大力实施工业化城镇化双轮驱动战略，全力抢机遇、争政策、上项目，聚力强党建、抓改革、防风险，经济社会高质量发展打开了新局面。预计地区生产总值完成1150亿元、增长5.8%，一般公共预算收入完成100.16亿元、增长4%，规模以上工业增加值增长8.5%。
这一年，我们攻坚强链补链，产业发展聚能起势。实施工业经济倍增计划、标志性产业链“链长制”，“一企一策”培育重点企业，预计13条产业链规上工业企业实现营收820亿元。加速推进156个重点工业项目，珞石产业园二期、乐普井下采掘智能化装备等90个项目建成投产。燕京年产100万吨啤酒等35个项目纳入省技改重点导向目录，完成工业技改投资152亿元。新签约落地亿元以上项目49个，到位内资60.2亿元。新增省级“专精特新”企业18家、创新型中小企业50家、数字经济“晨星工厂”9家。恒信集团获评省民营企业高质量发展突出贡献企业，邹城化工园区入选省级化工产业智能化改造标杆园区。山东省首届机器人大会在邹城举办。
这一年，我们攻坚建管并举，城市发展更具品质。稳步推进铁合金、啤酒厂等片区开发，完成15处老旧小区改造。新增资质内建筑业企业16家，东城御府、锦绣乾城等7个项目顺利交付，预计完成建筑业总产值117.7亿元、商品房销售面积93.8万平方米，荣获省建筑业综合实力领先县。20公里环湖路网实现通车13.5公里，礼义路、环山东路等14条重点道路加快建设。新建4处“四小工程”，城市绿化覆盖率达到41.8%。落实“以旧换新”补贴资金1.33亿元，举办促消费活动32场，社会消费品零售总额449亿元、增长6.1%。举办“浩瀚星光·燃动邹城”等大型演唱会4场。设置“便民潮汐摊区”7处，提供摊位1000余个。
这一年，我们攻坚强村富民，乡村振兴提质增效。农高区通过3年建设期验收。友泓食用菌智慧工厂、众客二期等项目加快推进，友和生物入选省农业行业领军企业，新增国家地理标志产品认定2个、全国名特优新农产品认证1个，花生、食用菌基地入选省级区域性良种繁育基地，入选全省城乡产业协同发展县域试点。实施“四好农村路”提质增效专项行动，提升路网85公里。改造农村危房67处。邹东片区地表水厂、农村供水维修养护等8个现代水网项目提速推进。新建济宁市级以上和美乡村31个。深化“百企兴村”行动，全市村集体经济总收入突破3亿元。
这一年，我们攻坚改革创新，发展动能持续增强。深化社会治安综合治理、殡葬、行政审批等领域改革，完成公安机关机构编制管理改革，编制镇街履职事项清单，争取省级以上改革试点29项。3个项目获批省重大科技创新工程，鲁抗医药反式乌头酸绿色制造技术获省科技发明奖一等奖，1人获“省长质量奖”。组织参加国际展会及交流活动90次，新增出口实绩企业27家，预计完成外贸进出口69亿元、增长13.7%。开展政金企对接活动25场，提供融资支持58.6亿元，新登记各类市场主体9300家。
这一年，我们攻坚优化供给，民生福祉日益增进。城镇新增就业8700人，累计建成“创贷之家”服务驿站24家，发放“儒岗贷”、创业担保贷款2.45亿元。发放各类救助金2.28亿元，惠及困难群众3.07万人。全国唯一的“艺童益行”残障儿童帮扶计划项目试点通过验收。获评全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县，邹城一中被评为全国文明校园。邹城获评“中乙联赛优秀人气赛区”。市中医院建成全市智慧共享中药房，13家镇卫生院达到国家卫生健康委“优质服务基层行”推荐标准。举办文化惠民演出1100场次，孟子乡音合唱团荣获“全国合唱艺术交流展演”金奖。峄山镇大庄二村获评全国文明村，大洪漫谷获评3A级景区。
这一年，我们攻坚守牢底线，安全根基更加牢固。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，持续开展重点领域风险隐患排查整治，“一卡三证”制度等20个经验做法在全国推广。深入打好污染防治攻坚战，空气质量指数、优良天数比例、PM2.5、PM10分别同比改善4.1%、2.5%、5.3%、6.1%，白马河鲁桥国控断面水质保持稳定。完成中心店、北宿采煤塌陷地治理和峄山—凫山历史遗留矿山修复。信访工作法治化质效稳步提升。政府综合债务率处于绿色风险等级，城投债务结构持续优化，1家国企获评AAA主体信用评级。严厉打击各类违法犯罪行为，有效防范化解重点领域风险，发展环境持续稳定向好。
各位代表，2025年主要任务目标的完成，标志着“十四五”圆满收官。回首过去的五年，在市委的坚强领导下，我们坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，凝心聚力抓发展，真抓实干求突破，经济社会发展取得新成效，新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。
这是砥砺奋进的五年，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力稳步增强。地区生产总值连续跨过1000亿元、1100亿元台阶，年均增长6.7%，是全省第5个突破千亿的县。一般公共预算收入连续突破90亿元、100亿元，总量居全省县市第4位。五年来，我们先后获得全国文明城市、国家卫生城市等国家级荣誉7个，连续三年入选省高质量发展先进县，获评6个领域省“十强县”。2025年，邹城位列全国县域经济百强县第47位，较2020年前移8个位次，综合实力迈上了新台阶。
这是积厚成势的五年，我们始终坚持制造强市战略，工业经济蓬勃发展。累计招引亿元以上项目241个，其中50亿元以上6个，山能智慧制造产业园、新能源船舶制造基地、恒信50万吨乙醇等一批重大项目建成投产，预计规上工业增加值年均增长11.9%，规上工业企业达到272家，两个千亿产业集群塑形壮大，六个百亿板块拔地而起。矿山装备产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，机器人产业集群入选省战略性新兴产业集群，绿色化工产业集群入选省中小企业特色产业集群。煤电增加值占GDP比重降至28%，单位GDP能耗累计下降23.5%，三次产业比例由7.1:46.6:46.3调整为6.5:44:49.5，新旧动能转换迈出坚实步伐。
这是阔步前行的五年，我们凝心聚力建设“双百城市”，城市能级持续跃升。完成国土空间总体规划编制，建立“两级三类”国土空间规划体系，城镇开发边界面积达154.02平方公里。济枣高铁在邹城设站，济邹高速建成通车，公路总里程突破3000公里。城市日供水能力7万方，燃气管网3093公里，集中供热面积2140万平方米，实现建成区合流制管网整县制清零。完成105处老旧小区、41处棚户区改造，商品住房供应2.1万套。大束、中心店撤镇设街道，城市建成区面积达到49平方公里，城区常住人口达到58万人，城市规模达到中等城市标准。
这是硕果盈枝的五年，我们坚持农业农村优先发展，乡村振兴活力迸发。获批省农高区、为济宁市首家。4个镇入选全国千强镇，太平镇跻身全国百强。高标准农田面积达到91.8万亩，粮食产量稳步增长，获评全国新一轮千亿斤粮食产能提升重点县。农林牧渔业总产值达到153亿元、较2020年提升24.3%；规上农产品加工企业达到50家，友和生物入选农业产业化国家重点龙头企业，邹城蘑菇跻身全国农产品区域公用品牌10强。太平镇获评国家农业产业强镇。打造看庄界河等5条省级幸福河湖，农村规模化供水实现全覆盖，被评为首批“四好农村路”全国示范县。“百区千村”三年行动圆满收官，大束片区获评乡村振兴齐鲁样板省级示范区，承办了全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会。
这是温暖人心的五年，我们用心用情办实事解民忧，群众生活显著改善。财政民生支出占比始终保持在80%以上。累计城镇新增就业4.03万人、开发安置城乡公益性岗位1.49万个，发放创业担保贷款6.6亿元。入选省高校毕业生就业“最具吸引力”县城10强，“九大专员”公益岗经验做法获省委主要领导批示肯定。基本养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。建成投用北城、峄山、铁西教育园区，济宁市第二高级技工学校升格为济宁市工程技师学院。建成济宁市级以上临床重点专科37个，代表省迎接国家基本公共卫生服务项目绩效评价获全国第三名。城市社区养老服务设施覆盖率达到100%，“邹全护”长护险服务模式在全省推广。普惠性托位5800余个，获评省婴幼儿照护服务示范县。3A级以上旅游景区19个，累计接待游客5350万人次、旅游总收入530亿元。全国首部孟子思想题材原创音乐剧《流苏雪》成功展演，博物馆晋升国家一级馆，邹城获评中国文化百强县。
这是夯基固本的五年，我们更好统筹发展和安全，社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，建成鲁西南县级最大综合物资储备库，安全生产事故起数和死亡人数连年实现“双下降”。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数、PM2.5分别改善16.8%、19.6%，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率保持100%。深入推进信访工作法治化，申诉求决类信访事项一次性化解率保持在97%以上。严厉打击逃废金融债务、非法集资等违法行为，不良贷款率始终保持济宁最低水平。
这是守正创新的五年，我们持之以恒深化自身建设，政府效能全面提升。完成新一轮党政机构改革、深化镇（街道）行政管理体制改革，争取省级以上改革试点210项，717项改革经验在全国、全省推广。获批省高新区，国家级高新技术企业达到220家、科技型中小企业达到253家，兖矿能源集团获批“煤液气化及高效低碳利用”全国重点实验室、济宁唯一，“深部煤炭数智化高效开采成套技术与工程应用”项目荣获国家科技进步奖二等奖。获评国家知识产权强县建设试点县、省人才引领县域高质量发展试点县。有进出口实绩外贸企业突破200家，累计完成外贸进出口总额356.9亿元、实际使用外资4.6亿美元。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各方面，认真落实各级巡视巡察、审计反馈问题整改，政府各项工作得以改进。纵深推进法治政府建设，“八五”普法圆满收官。扎实推进“高效办成一件事”改革，1585个政务服务事项实现“一网通办”，入选全国营商环境监测站点。
同时，全市老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科协、红十字、文联、社会工作等事业加快发展，民族、宗教、外事、侨务、双拥共建、退役军人事务、国防动员、消防、对口支援和东西部协作等工作扎实推进。
各位代表！回首过去的五年，最令人欣慰的是，面对复杂严峻的经济形势，我们始终保持战略定力，坚持高质量发展不动摇，坚定不移抓产业、上项目，主要经济指标稳居前列，综合考核实现八连冠，这张成绩单是干出来、拼出来的，每一步都沉稳有力，每一程都承载梦想。最令人感动的是，面对世纪疫情和各类风险挑战，大家挺身而出、迎难而上，舍小家顾大家，以无私奉献守护万家灯火，这份来之不易的安宁和谐，凝聚着无数工作人员的平凡坚守与辛勤付出，每一位奉献者都值得尊敬。最令人难忘的是，无论承担多重的任务、遇到多大的困难，全市上下始终心往一处想、劲往一处使，干群同心同德、地企携手共进，以团结凝聚起万众力量，将一个个不可能变为可能，让“走在前、挑大梁”成为邹城跨越发展的最强音。
成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届政府班子接力耕耘、全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻邹单位、驻邹部队，向所有关心支持邹城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更要看到前进中的困难和挑战：外部环境依然严峻复杂，经济回升向好还面临一定压力；有效需求不足，民间投资活力偏弱；产业转型升级任重道远，新质生产力培育壮大还需加倍努力；民生事业发展距离群众期盼还有一定差距，一些领域风险隐患不容忽视；干部队伍专业化素质和改革创新能力还需进一步提高。对此，我们将采取精准有力的措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期经济社会发展目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是加快推进现代化强市建设的关键五年。根据《中共邹城市委关于制定邹城市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市人民政府编制了《邹城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：经过五年不懈奋斗，全市经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，双轮驱动战略取得更大成效，“双千亿”产业加速崛起，“双百”城市全面突破，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现重大进展，地区生产总值朝着1500亿元迈进，奋力打造县域经济高质量发展山东样板，新时代社会主义现代化强市建设打开新局面。
——建设京沪廊道先进制造集聚区。深度融入全国统一大市场建设，嵌入京津冀、长三角区域发展格局，瞄准先进制造方向，聚力优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，现代化产业体系更加完善。精细化工和装备制造产业迈向千亿级，新能源新材料、生物医药产业迈向500亿级，数字经济和机器人产业迈向百亿级，山能智慧制造园区、济宁能源精密制造产业园、新能源船舶制造基地等百亿板块加速形成，工业经济总量实现倍增，工业企业营收突破1600亿元，新质生产力发展走在全省、全国前列。
——建设全省城乡融合发展示范区。城镇化质量和水平显著提高，城市综合承载力持续增强，孟子湖片区、两山片区开发全面突破，老城大片区改造扎实推进，城市功能配套更加完善，朝着百万人口规模、一百平方公里“双百”城市加快迈进。乡村振兴片区串片成带，强村富民产业蓬勃发展，城乡互动、设施联通、服务均等、一体发展水平全面提升，成为全省城乡融合发展的典范。
——建设优秀传统文化“两创”先行区。社会主义核心价值观更加深入人心，文旅产业全域全业态发展，优质文化产品和服务供给水平全面提升，孟子思想、邹鲁文化、母教文化等优秀传统文化创造性转化、创新性发展实现更大突破，“孟子研学游”“邹东深呼吸”品牌更加响亮，在济宁打造世界文化旅游名城上勇当排头兵。
——建设高水平改革开放引领区。重点领域和关键环节改革扎实推进，一批邹城经验、邹城模式在全国、全省推广；教育科技人才一体发展格局基本形成，成为全省重要的人才集聚高地和区域创新高地；积极融入国内国际双循环，对外合作交流平台能级不断提高，全面塑强开放型经济新优势。
——建设宜居宜业和谐幸福城。高质量充分就业实现新进展，教育、医疗、托育、养老等基本公共服务均等化水平明显提升，群众获得感、幸福感进一步增强。统筹发展和安全的机制更加完善，防范化解风险能力不断增强，社会治理体系更加完备，社会文明程度明显提高，建成更高水平的平安邹城、法治邹城、幸福邹城。
在此基础上再奋斗五年，到2035年实现经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新时代社会主义现代化强市。
三、2026年重点工作
各位代表，今年是“十五五”开局之年。按照市委经济工作会议部署，今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“全省进10强、全国进30强”奋斗目标，坚定不移实施工业化城镇化双轮驱动战略，全力拼招商、抓项目、扩投资，聚力强作风、优环境、守底线，推动工业经济进中提速、城乡融合进中提标、文化旅游进中提级、改革创新进中提效、民生事业进中提质，加快建设京沪廊道先进制造集聚区、全省城乡融合发展示范区、优秀传统文化“两创”先行区、高水平改革开放引领区、宜居宜业和谐幸福城，奋力打造县域经济高质量发展山东样板，确保“十五五”开好局、起好步，开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长和经济增长同步，完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好九个方面的工作：
（一）聚力调结构、抓转型、促增长，加快推进新型工业化，构建更加完善、更有实力的现代化产业体系。工业经济是邹城的立市之本、强市之基。我们必须始终坚持工业经济“头号工程”，必须举全市之力加快推进。
优化提升传统产业。精细化工产业，以打造千亿恒信为引领，新上资源清洁高效利用一体化、工业余气资源综合利用等延链补链项目，谋划实施胜华国宏液态锂盐和电解液项目，加快培育化工产业新质生产力。装备制造产业，加快推进山能智慧制造园区矿用除尘风机、新能源船舶制造核心部件智能生产线、盛源船舶零部件配套产业园等项目建设，聚力打造全国最大的矿用设备生产基地和世界一流的内河新能源船舶制造基地。食品产业，大力发展啤酒饮料、畜禽制品，加快推进燕京100万吨啤酒生产基地、晨非乳饮品和乳铁蛋白等项目，带动一产二产深度融合。
培育壮大新兴产业和未来产业。新能源新材料产业，依托太阳宏河纸业，新上10万吨天然纤维素生产、帝增10.5万吨生物基新材料等项目；依托泰山玻纤产业基地，建成投产年产3500万米特种玻纤布项目，新上年产3500万米低介电纤维布、年产1600万米电子布改造等项目；全力推进中铝高端铝型材项目，打造百亿级高端铝材产业板块。推动高老桩新能源重卡充电站、山能18万千瓦风电、鲁西发电熔盐储能等项目建设，加快构建新型能源体系，扩大绿电应用。数字经济产业，以省级数字经济特色集聚区建设为契机，持续深化数据要素在工业互联网、智慧农业、平台经济等领域融合应用，聚力招引数字技术服务企业，积极培育数据标注新型业态，打造数字经济增长极。低空经济产业，深化与科比特航空合作，辐射带动低空航空器研发、生产、销售以及低空飞行活动基础设施建设，聚力打造全省低空经济发展高地。生物制造产业，以鲁抗医药为龙头，依托山东省工业生物技术转化平台、济宁市合成生物技术产业聚合平台、高精新医药孵化园，加快推进鲁抗生物农药基地、科明生物食品酶、清稀生物稀土工业废料生物回收中试等项目。深化与中科院青岛能源所、天津工业生物所等科研机构合作，设立生物制造产业专项基金，大力招引生物基材料、生物酶制剂、生物农业等项目，聚力打造辐射鲁南、全省领先的生物制造产业高地。机器人（具身智能）产业，依托智能机器人应用技术研究院、机器人检验检测平台，招引集聚编码器、传感器、激光雷达等配套企业。支持珞石科技为链主企业，牵头开展工业机器人产业链协同创新。支持达灵机器人建设医疗机器人制造项目，打造医疗机器人生产基地。
加快发展现代服务业。实施服务业“攀登进阶”行动，助推117家规上服务业企业扩大经营、快速发展，服务业龙头企业达到4家、骨干企业10家、高成长企业13家，力争服务业增加值突破600亿元、占GDP比重达到50%。实施生产性服务业倍增发展十大行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，壮大现代物流、商贸服务、科技研发、现代金融等业态，力争生产性服务业规模突破1000亿元。
推动园区提档升级。对照国家级经开区创建标准，进一步理顺体制机制，聚力推动产业升级、科技创新、企业培育、绿色发展，持续提升发展能级，夯实创建基础。深入实施开发区承载力提升行动，建成燃气气源保障中心、水资源供给中心一期，启动科技金融中心建设，着力降本、提质、增效，形成要素供给比较优势。更加注重差异化、集群化、链条化发展，加快船舶制造、生物制造、玻纤应用等专业化园区建设。高标准筹建高新区，力争正式挂牌运营。盘活闲置厂房，招引优质特色项目，助推乡镇小微产业园迸发新活力。
（二）聚力做足增量、遏制减量、应对变量，主动识变应变求变，筑牢更加稳健、更具韧性的经济基础。发展是第一要务，唯有发展才能解决问题、化解困难，达成现代化建设目标。我们必须更加聚精会神抓经济、搞建设，持续推进经济稳中向好。
扩大有效投资。坚持招大引强和本土企业培育并重，完善产业链招商图谱，集中招引或新上一批延链补链、产业协同型项目，力争新签约落地亿元以上项目50个，努力在超50亿元的项目上取得新突破。落实促进民间投资政策措施，支持民间资本参与重大基础设施、重大产业项目建设。推进总投资837.2亿元的101个重大项目，竣工投产亿元以上项目30个。完成工业技改投资145亿元，20个项目纳入省技术改造项目重点导向目录。密切关注“两重”“两新”等国家重点支持领域，新增储备项目200个以上。
全力提振消费。深入实施提振消费专项行动，开展“母亲文化节惠民消费季”“新能源汽车下乡巡展”等促消费活动。加快建设汽车循环经济产业园，打造辐射全省的二手车消费集聚区。开业运营大有境商业综合体，打造城市消费新地标，新增限额以上批零住餐企业60家。着力稳定房地产市场，加大“好房子”供给，探索实施“以旧换新”。培育拓展夜间经济、首发经济、票根经济等新场景、新业态，规范提升夜间消费聚集区，鼓励支持利用会展中心、福特纵横等场所基地发布新品、举办首秀。用好体育中心、体育公园、孟子大剧院，举办足球赛事、演唱会等群众喜闻乐见的文体娱乐活动，协同餐饮消费、景区消费促销优惠，实现多场景消费联动，让利惠及群众。
提升开放水平。积极开拓“一带一路”沿线市场、RCEP成员国和非洲等新兴市场，支持太阳宏河纸业、鲁抗舍里乐、泰山玻纤等企业扩大进出口规模，鼓励益凯德、瑞力斯通等企业探索建设海外仓，新增有进出口实绩企业10家以上，外贸进出口总额增长10%左右。加快推进白马河左岸码头建设和太平港改造升级，力争年吞吐能力突破1600万吨；提速潍邹高速邹城段、兖矿鲁南公铁物流产业园等项目建设，构建“港产城融合、公铁水联运”发展格局。
（三）聚力完善功能、塑优品质、提升能级，深入践行人民城市理念，建设更具内涵、更有质感的“双百”城市。城市应为人民而建。我们必须以让邹城人民生活更美好为目标追求，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
提升城市发展能级。完成中心城区详细规划编制与修编，实现中心城区详细规划全覆盖。一体推进环湖片区、孟子湖片区综合开发，环湖路全线通车，打造“拥湖发展”高品质人居样板区。加快济枣高铁邹城东站片区开发，启动高铁场站建设，同步招引高端商贸、智慧物流等项目，打造站城一体、产城融合的交通枢纽样板区。稳步推进两山、杜庄等片区开发，打造城市更新标杆项目和片区品质提升样板工程。
塑优城市内涵品质。新建改建口袋公园4处，新增、提升城市绿地面积10万平方米，改造老旧小区9处，持续改善居住环境。推动建筑业企业升规纳统、资质晋升。加快推进“长兴工程”建设，稳步推动独立工矿驻地生活区搬迁进城。实施辽河—白马河水系连通、大沙河生态修复与水质改善等工程，加快形成“七水润城”格局。
增强城市安全韧性。坚持以路为脉、以路兴城，打通信忠路、公园路东延等5条断头路，完善北城教育园区、朱雀山公园等周边配套道路，礼义路孟子湖新区段建成通车，加速构建“七纵七横”路网体系。完成“邹热入曲”供热管网工程，建成邹县电厂供热首站，改造供热管网10公里，新增供热面积30万平方米。改造燃气管网50公里，夯实燃气安全基础。统筹城市防洪体系和内涝治理，推进东丽花园防护堤工程建设，治理3处城区积水路段。加强高层建筑消防安全管理，提升房屋安全保障水平。
厚植城市文明底蕴。巩固全国文明城市创建成果，持续开展“百万邹城人·文明共创建”系列活动，提升“我爱邹城·文明有我”品牌影响力。深化市容秩序、户外广告、餐饮油烟等七大专项整治，提升城市精细化管理水平。加强生活垃圾分类治理，确保生活垃圾无害化处理率保持100%。优化升级城市运行管理服务平台，实现城市运行“一网统管、一屏统览”。完善物业信用评价体系，探索信托制物业服务新模式，推动物业服务专业化发展。
（四）聚力疏堵点、破难点、树亮点，持续深化改革创新，塑造更具引领性、更有竞争力的发展优势。改革者胜、创新者强。我们必须甘当改革创新的“孤勇者”，更大力度改革、更大气魄创新，才能破局前进，塑造邹城发展新优势。
增强改革牵引力。构建全面深化改革“345”工作体系，扎实推进小城镇创新提升、数字乡村等27项省级以上改革任务。深化国企“三项制度”改革，建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的现代企业制度。通过整合重组和评级认定，稳步推进国有企业市场化转型。深入实施服务民营企业专项行动，促进民营经济发展壮大。持续深化商事制度、社会事务等“一件事”改革，清单化推进58个“高效办成一件事”重点事项，政务服务事项网办率保持99%以上。有序推进农业农村、行政执法、民生事业等领域改革，不断提升改革整体效能。
激发创新驱动力。深入实施高新技术企业倍增计划，力争国家高新技术企业、科技型中小企业分别突破250家、260家，申报专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业10家以上。实施“平台建设工程”提升行动，加快推进省智能过程控制技术创新中心建设，新增济宁市级以上创新平台10家。实施“人才培引工程”提升行动，引育高层次人才团队20个以上。开展产学研对接活动10次以上。加强知识产权保护和运用，激发市场主体创新活力。市财政预算列支6000万元，专项支持科技创新。
强化要素支撑力。做实“链长制”，深化“五链融合”，推动要素资源整合集聚、融通互补，助力产业集群发展。严格项目投融资管理，深化“亩产效益”综合评价，提升要素资源配置效率。加强政金企合作，开展政金企对接活动20次以上，新增信贷投放180亿元；发挥财金集团和邹鲁创投等4支产业基金撬动作用，激发社会资本投资活力。积极推动晨非乳品、灵晓新材料等企业纳入上市后备企业库，珞石机器人年内港交所主板上市。
（五）聚力增效益、增收入、增活力，加力推进乡村全面振兴，打造更具特色、更高质量的示范样板。推进共同富裕，短板在农村，希望也在农村。我们必须坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力争创全国乡村振兴示范县。
夯实粮食安全根基。落实国家新一轮粮食产能提升行动，严守耕地红线，扎实推进城前镇全域土地综合整治，抓好高标准农田改造提升，粮食种植面积稳定在104万亩。加强粮食烘干能力建设，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备推广应用，促进良田良种良机良法集成增效，全面提升粮食综合生产能力，粮食产量稳定在9.9亿斤左右。加快推进众客食品生态产业链、康益健二期养殖等项目，提升优质畜产品供给能力。
发展优质特色产业。持续做强“一菌一渔一茶、两莓两薯三桃”产业，推动城前灵泉湖、石墙堃茂、香城优品等企业提质增效，工厂化渔业养殖规模突破6.5万平方米；支持“张庄红薯”“金临庄园大樱桃”等申报全国名特优新农产品、特质农品，新认证绿色食品、有机食品3个以上。实施农高区“创新型企业三年培育计划”，支持农高区与省农科院、浙江湘湖实验室深化合作，引育食用菌、草莓新品种10个以上，加快推进友泓二期、食（药）用菌精深加工产业园等项目，打造全省农高区建设的标杆典范。
改善提升人居环境。巩固乡村振兴“百区千村”建设成果，推进太平省级齐鲁样板示范区建设，推动城前片区积极争创省级示范区。深入实施农村人居环境整治提升行动，新创建济宁市级以上和美乡村示范村29个，和美乡村覆盖率达到34%。持续深化“四好农村路”建设，改造提升农村道路300公里。实施供水能力提升二期、小水库维修养护等现代水网项目，启用邹东片区地表水厂。
推动农民稳定增收。深化“跨村联建”“百企兴村”“乡村振兴合伙人”等强村富农发展模式，持续发展壮大村集体经济。推广土地托管、联耕联种等多种经营方式，引导土地、资本、技术和劳动力等资源要素向新型经营主体集中。完善便捷高效的农业社会化服务体系，“济时雨”农服品牌主体达到27家、区域农机社会化服务中心达到20家。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。
（六）聚力生态优先、节约集约、绿色发展，着力推动绿色低碳转型，探索更可持续、更为和谐的发展路径。绿水青山就是金山银山。我们必须深入贯彻习近平生态文明思想，用心呵护邹城的山水、草木、林田，共同建设美丽邹城。
更大力度攻坚污染治理。全面落实精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，纵深推进大气污染防治十条工作线治理行动，完成济宁市下达的空气质量改善目标。深化南四湖流域生态保护和高质量发展，确保白马河鲁桥国控断面水质稳定达标。加快“无废城市”建设，支持经开区创建国家级“无废园区”，太阳宏河纸业、光大环保等企业创建国家级“无废工厂”，推动工业生产过程“无废化”转型。
更大力度守好绿水青山。扎实推进中央环保督察、省黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改，确保按照时间节点完成任务。严格落实“河湖长制”“林长制”，加快建设滑将河、城郭河、大沙河3处人工湿地；实施康王、鸿山小流域水土保持治理项目，完成水土流失治理33平方公里；巩固荒山绿化成效，推动朱家山—狼山矿争创国家级绿色矿山。
更大力度推进节能降碳。持续推动“四减四增”工作，落实碳排放总量和强度双控制度，实施时代绿能、邹县电厂1×130万千瓦煤电等项目，可再生能源装机总量达到87万千瓦，完成煤炭消费压减和单位GDP能耗下降任务。新建充电桩130台，新能源出租车占比达45%以上，倡导绿色生产生活方式。
（七）聚力深度挖掘、赓续传承、繁荣发展，更大力度推动文旅融合，打造更有活力、更有底蕴的文旅城市。邹城是一方人文沃土，每座山都承载着历史，每条河都传承着记忆。我们必须扛牢文化“两创”使命担当，以独特的文化底蕴和创新实践，讲好邹城故事、传播好邹城声音。
繁荣文化事业。举办孟子故里（邹城）母亲文化节、邹鲁文化城市座谈会、“抱朴学堂”孟子思想研讨会等活动，让传统文化体现当代价值。完成第四次全国文物资源普查任务，加强古树名木、革命文物、石窟寺和“四山”摩崖石刻保护。提升“孟子书房”“乡村书房”建管水平，着力打造“书香邹城”。开展文化惠民演出600场次以上，丰富群众精神文化生活。
壮大文化产业。实施“山东手造·邹鲁尚品”工程，支持郭里伏陶、沃犁诗、陈世家酿等非遗产品进景区、进商场、进超市。加快建设五类主题研学旅行基地，优化“重走孟母三迁路”等精品研学路线，打造“孟子故里·中国儒乡”国际研学旅游目的地，年研学旅游人数突破60万人次。开展峄山“古庙会”、香城“梨花节”、看庄“土豆文化节”等活动15场以上，促进文化建设与经济发展、社会民生交融共兴。
深化文旅融合。深入实施景区焕新行动，加快推进峄山景区众乐广场建设，推动孟子故里文化旅游区创建5A级旅游景区。加快推进恒力孟子湖文旅度假、福特纵横户外主题星级酒店、康王谷森林度假民宿等项目，推动绿鑫春东方乐园、中屿体育公园提档升级。深化“引客入邹”行动，实施“礼遇邹城”计划，推出更多优质旅游产品，游客年接待量突破1300万人次、旅游总收入突破130亿元。
（八）聚力谋实策、办实事、求实效，加大保障和改善民生力度，提供更加优质、更加均衡的公共服务。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们必须牢记“民事不可缓也”，更大力度投资民生建设，解决好群众急难愁盼问题。
促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，组织各类招聘活动80场以上，打造6个“双圈”融合示范点，城镇新增就业7000人以上，确保“零就业”家庭动态清零。深化“创业齐鲁”行动，开展技能培训4200人次以上，发放创业担保贷款6000万元。加强劳动者权益保障，“安薪项目”比例达到100%。
加快建设教育强市。坚持把立德树人贯穿学校教育教学全过程，推动思政课堂和社会课堂有效融合，促进学生德智体美劳全面发展。深化职普融通，推动中职学校和普通高中学籍互转、学分互认；实施工程技师学院3年达标计划，提升职业教育和高等教育办学水平。健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，加快推进孟子湖、城前教育园区建设，让更多孩子享受优质教育资源。扎实推进全民健身工程，举办第十六届全民健身运动会。
深化健康邹城建设。统筹推进医联体、医共体、专科联盟和远程医疗协作网建设，济宁市级以上临床重点专科达到40个。深入开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，改造提升薄弱村卫生室200家。落实分级诊疗制度，县域内就诊率达到90%以上。举办第六届中医药文化节，打响“叔和故里·邹鲁中医”品牌。完善重大传染病疫情联防联控机制，提升应对突发公共卫生事件能力。
织密社会保障网络。深入推进高质量参保，基本养老保险参保人数达到74.8万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达到9.5万人、10.7万人。健全覆盖全人群、全生命周期的人口发展支持和服务体系，建成投用市养老服务中心，落实育儿补贴、个人所得税抵扣政策，降低生育、养育、教育成本，努力稳定新出生人口规模。落实最低生活保障、特困人员供养、刚性支出困难家庭等低收入人口救助帮扶政策，大力发展社会福利和慈善事业，擦亮“济时救·邹全助”品牌。
（九）聚力防风险、守底线、筑安全，树牢底线思维、极限思维，构筑更加稳固、更加可靠的坚实屏障。守护邹城安全稳定是我们的神圣职责。我们必须保持“时时放心不下”的责任感，主动克难关、战风险、迎挑战，以高水平安全保障高质量发展。
守住安全生产底线。严格落实“三管三必须”要求，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续加强矿山、危化品、消防等重点领域隐患排查和风险管控，推动重大事故隐患动态清零，坚决防范遏制各类事故发生。健全完善应急指挥体系，强化应急救援队伍建设和应急物资储备，扎实做好防汛防台、地质灾害防治、森林防灭火等工作，织密防灾减灾救灾安全网。
守牢平安稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力解决“四应四不”问题，提升信访工作法治化水平。构建调解优先、分层递进、司法兜底的“一站式”矛盾纠纷化解体系，矛盾纠纷及时受理率和按期办结率保持100%，支持香城镇北齐村创建全国民主法治示范村。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击暴力犯罪、电信网络诈骗等违法犯罪行为，营造和谐稳定的社会治安环境。
守好风险隐患红线。全面贯彻总体国家安全观，落实国家安全、意识形态、网络安全工作责任制，有效防范化解重点领域风险。加紧清理拖欠企业账款，强化政府信用培塑。积极有序化解债务风险，确保政府综合债务率控制在合理区间。优化债务重组和置换办法，多措并举化解国有企业经营性债务风险。严厉打击非法金融活动和恶意逃废金融债务行为，确保不良贷款率保持在济宁市最低水平。严格落实“四个最严”要求，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。
各位代表，我们抓改革、促发展，归根到底是为了让人民群众过上好日子。经过广泛征求意见、充分研究论证，我们梳理了“配电焕新”非直供电改造、“强体润心”中小学生阳光成长行动等13件民生实事项目，提交本次会议票决。对票决出来的民生实事，我们将全力抓好落实，切实把好事办好、实事办实，真正让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，大道至简，实干为要。立足“十五五”发展新起点，我们将知责于心、担责于身、履责于行，持之以恒加强政府自身建设，以实干实绩奋楫新时代、建功新征程、走好赶考路，努力建设人民满意的政府。
永葆绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把党中央决策部署落到实处。
倡树实干担当的鲜明导向。坚持重担当、重实干、重实绩，以系统思维制定目标任务，以实干劲头攻坚发展难题，脚踏实地把既定目标变成发展成果。坚持“三个区分开来”，完善激励和容错纠错机制，推动党员干部安心工作、放手干事、积极作为。
践行人民至上的价值追求。坚持在发展中保障和改善民生，增强基本公共服务均衡性和可及性，切实把惠民利民举措转化为可观可感的民生成果。深入贯彻党的群众路线，大兴调查研究，倾听民声、尊重民意、顺应民心，书写更有温度的民生答卷。
恪守依法行政的基本原则。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设，启动实施“九五”普法。认真执行人大及其常委会决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案，持续深化政务公开，自觉接受各方面监督，让权力在阳光下运行。
营造清正廉洁的干事氛围。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设取得新成效。狠抓巡视、审计等发现问题整改落实。健全“有事即办、无事不扰”服务机制，构建亲清政商关系。带头“过紧日子”，深化零基预算改革，严控“三公”经费，腾出更多财力保民生、促发展。
各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共邹城市委的坚强领导下，坚定信心、激扬斗志，拼搏实干、勇毅前行，奋力谱写新时代社会主义现代化强市建设新篇章！
