盘点各省政府工作报告“含氢量”

三北地区中，地域辽阔、风光资源丰富的省份（自治区），政府工作报告提及氢能较多，除去尚未公开报告全文的黑龙江、内蒙古，仅新疆未将氢写入报告。

此类区域经济基础相对薄弱，缺乏核心产业优势，但发展绿氢资源条件优越，试图通过氢能布局，融入全国乃至全球能源转型大棋盘，实现产业和经济的“逆袭”。基于自身优势，这些省份倾向于选择可再生能源制氢和绿氢合成氨、合成甲醇作为重点发展方向。

其中，吉林省政府工作报告在所有省份中“含氢量”最高，其余各省也相对较高：

1.吉林

2025年工作回顾：

国电投大安、上海电气洮南、中能建松原等一批“绿电氢氨醇”标志性项目建成投产，总产能全国领先。长春、松原、白城入选国家能源领域首批氢能区域试点，松原石化园区、辽源高新区、四平新开区入选首批国家级零碳园区建设名单。全国首列氢能文旅列车成功投运。

实施光电、制储氢等10个聚力攻坚专项，部署关键技术攻关项目459个。

2026年工作安排：

推进中核汇能通榆、华电榆树、天楹辽源等5个百亿级绿色氢基能源一体化项目建设。

汽车产业加速向新能源智能网联转型，做大做强长春现代化都市圈汽车产业集群，加快培育氢燃料轻量化汽车产业，推动奥迪一汽新能源整车放量，实施一汽-大众CSP平台新车型项目，新能源汽车产量增长15%左右。新能源产业深度拓展多场景应用，做强绿电、绿氢、绿色化工和装备制造全产业链，扩大“绿电直连”“以绿制绿”规模，推动“绿氢+”产业发展，高标准建设国家级零碳园区，扩大增量配电网园区建设规模和覆盖区域。

提升省氢能产业研究院能级，打造省工业技术研究院等一批高能级新型研发机构。

“十五五”时期主要目标任务：

重点任务：聚力氢能全产业链攻坚，构建新型能源体系。

2.辽宁

2025年和“十四五”时期工作回顾：

抓好稳车稳油稳钢，新能源汽车产量增长31.7%，化工精细化率提高至50%，鞍钢全球首套氢冶金中试线全流程贯通。

“十五五“时期目标任务和2026年工作安排：

建设清洁能源强省。推进海上风电、沿海核电、辽西风光、储能四大千万千瓦级清洁能源基地建设，新增风电光伏装机400万千瓦以上。加快川州二期等500千伏输变电工程建设，加快智能电网、微电网建设，推动绿电直连发展。促进绿氢氨醇全链条发展，推进醇氢新能源汽车整车项目，规划建设赤峰至锦州输氢氨醇管道，打造东北亚绿色船燃储运加注中心，争创国家绿色氢能及氢基能源基地。

3.青海

2025年和“十四五”时期工作回顾：

全国电源规模最大、新能源占比最高、总投资近2000亿元的格尔木东、海南清洁能源基地开工建设，华电德令哈绿电制氢项目实现商业化交付，全球单机规模最大、技术领先的2座35万千瓦塔式槽式光热发电项目分别在格尔木、德令哈开工，光热在建规模居全国首位。

2026年重点工作任务：

推动清洁能源集成融合发展。围绕“以绿制绿”，加快推进实施绿电直连工程，推动桥头铝电50万吨绿电铝产能置换转型升级技改、青海辉源20万吨绿色高性能铝板带箔、青海广泰10万吨再生铝等项目建设，优化升级有色冶金、化工、建材等产业，培育壮大特殊钢、碳纤维、铜箔、高端膜材料等产业，做强绿铝、绿铜、绿硅、绿氢等品牌。

4.宁夏

2025年工作总结和“十四五”发展成就：

能源转型成效明显。绿氢“制储输用”、氢氨谷“源网荷储”一体化项目成为国家绿色低碳先进技术示范。

这五年，我区经济繁荣的基础更加坚实。新型储能超过760万千瓦，绿氢产能近3万吨。

5.甘肃

2026年重点工作：

因地制宜发展新质生产力。实施未来产业创新发展行动，抓好生物制造、氢能装备、同位素应用等项目建设，创设一批标志性应用场景。

加快能源强省建设。积极开展绿电直连试点，加快新型储能项目建设。打造河西“绿氢走廊”。

6.陕西

2025年工作回顾：

加力布局氢能产业，生产氢燃料汽车760辆。

2026年重点工作：

培育壮大新兴产业和未来产业。加快榆林、渭南等氢能产业集群、储能电站、零碳产业园建设。

北京市、广东省、江苏省，以及其他多个东南沿海省份，都把氢能作为能源革命或产业转型升级方向之一。这些省市已有良好的产业基础，比如广东省是我国发展氢能最早的省区，而北京市“十四五”期间牵头的燃料电池汽车示范城市群则在五大城市群中目标完成情况最好。

此类区域，或将氢能视为未来保持竞争力的产业布局选项，或把视为绿色转型打造城市新名片的路径。

1.北京

2026年重点工作：

推动减污降碳扩绿协同增效，建设人与自然和谐共生的美丽北京：积极稳妥推进“双碳”工作。加快建设国际绿色经济标杆城市，做强氢能、储能、节能环保等一批绿色产业，运用先进低碳技术推动传统产业绿色转型，推进国家级零碳园区建设。加快构建碳排放双控制度体系，扩大绿电应用，外调绿电规模达450亿千瓦时，大力推行绿色生产生活方式。

2.广东

2026年工作安排：

加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势。进一步加强未来产业布局，大力发展第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能及先进核能、深海探测、量子科技等重点细分产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，加快成形成势，形成一批投资热点和新增长点。

3.江苏

2026年重点工作：

深入实施培育发展未来产业三年行动，健全投入增长和风险分担机制，支持原创性、颠覆性技术项目，培育发展量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿性未来产业，争创国家未来产业先导区。

4.福建

2025年工作回顾：

未来产业加快前瞻布局，出台推动人工智能产业发展和赋能应用10条措施，推出全球首款量产级9兆瓦时储能系统，绿氢中试基地建成投用，新增7个全国未来产业创新发展优秀典型案例。

2026年工作安排：

实施未来产业培育发展行动，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，大力发展新型电池、生物制造、绿色氢能、具身智能等。

提升“风光储氢核”比重，完善绿色电力交易体系，尽快实现制造业企业100%使用清洁和绿色电力。

5.山东

2026年重点工作：

建强新型能源体系。加快风光核氢等重点项目建设，非化石能源装机达到1.5亿千瓦。

6.海南

2026年主要工作：

培育新兴产业和未来产业。加强创新场景培育建设，推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业落子布局、加快发展。

打造科技创新高地。出台省级科技创新平台基地“白名单”，布局建设生物医药前沿技术、海洋生物制造、绿氢、脑机接口、具身智能等未来产业技术创新平台。

中部六省中，湖南、安徽尚未公布政府工作报告全文，已公布的四省中，山西、湖北、江西均对氢能做了部署。

三省中，湖北经济基础较强，区位竞争力明显，发展氢能既有一定的技术研发优势，又在内河航运中有一定的场景优势；山西有着传统能源资源优势和成熟应用场景，部分地区风光资源较优越，除了已发展如火如荼的交通应用，绿氨绿醇也是未来探索的方向。

1.山西

2026年工作安排：

新能源规模化基地化开发方面，力争晋北采煤沉陷区新能源基地建成投产，布局一批50万千瓦以上省级大型风光基地，探索新能源一体化、融合化发展路径，安排风电光伏装机规模3000万千瓦、并网2000万千瓦。高效开发利用地热能、生物质能、氢能、绿氨绿醇。

2.湖北

2026年的重点工作：

加快汽车、钢铁、化工、纺织、食品、建材等传统产业改造升级，大力发展集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，抢占低空经济、新型储能、绿色智能船舶、自主安全计算等新赛道，前瞻布局具身智能、量子科技、6G、合成生物、氢能和核聚变能等未来产业，培育打造一批世界一流企业和世界级产业集群。

3.江西

2026年工作安排：

抢抓产业新赛道。支持有条件的地方创建国家新兴产业发展示范基地，加快打造“赣鄱氢走廊”“赣鄱空中走廊”。

西南四省中，川、渝和云南均明确提到氢能，毗邻云、贵的广西也给予氢能较大篇幅。

此四省（市）中，川、渝还是未来氢能综合应用城市群是热门选项，在重庆的政府工作报告中，明确赋予氢能提升成渝地区双城经济圈发展能级的“使命”。广西则试图与西南地区共建“氢走廊”。

1.重庆

2026年工作安排：

全力提升成渝地区双城经济圈发展能级。强化双核引领区域联动。打造成渝绵“科技创新金三角”、成渝中线科创走廊，扩容提质成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”，建设成渝低空经济带。

2.四川

2026年工作安排：

前瞻布局第六代移动通信技术、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等产业。

3.广西

2025年工作回顾：

扩大对内对外开放，拓宽发展新空间。渝黔桂“氢走廊”贯通运营。

“十五五”时期主要目标任务：

加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。建设制造强区，全力打造制造业十大现代化支柱产业，加快培育关键金属等先进制造业集群，培育壮大具身智能、低空经济、生物制造、氢能、商业航天等战略性新兴产业和未来产业。

4.云南

2026年重点工作：

积极培育发展战略性新兴产业和未来产业。发展绿色氢氨醇产业，促进新能源非电利用。

值得注意的是，十四五期间成功申报燃料电池汽车示范城市群的河南、河北，氢能均未写入2026政府工作报告。上海城市群中重点区域，浙江省未将氢能写入2026政府工作报告，上海市则未直接提及氢能，而是在“绿色燃料”部分给氢能提供了空间。

上海

今后五年经济社会发展的主要任务：打造国际航运绿色燃料加注中心和交易中心。

2026年主要任务：

着力推进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力。推进汽车、船舶、装备制造等行业绿色供应链建设，支持新型储能、新型燃料等绿色产业创新发展。

• 总体来看，在政府工作报告中对氢能寄予厚望的省（自治区、直辖市）主要有三类：

1.有一定资源优势，工业基础相对薄弱，试图通过氢能“逆袭”；

2.工业基础发达，氢能布局较早，研发优势明显，将氢能作为未来保持竞争力和绿色发展的路径；

3.具备区位优势，能够辐射、联动周边区域发展氢能交通应用，打造“氢走廊”。