2026年李沧区政府工作报告
青岛市李沧区人民政府区长 傅跃鑫
各位代表：
现在，我代表李沧区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”的收官之年，也是李沧直面问题、向上向前、锐意突破的攻坚之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，盯住目标不动摇，顶住压力出实招，在历史遗留问题破解、招商引资与城市建设、民生改善与社会治理上持续发力，以拼的精神、跑的状态、争的风格，积极推动各项工作稳中提质。前三季度，全区生产总值实现534.8亿元、增长5.1%。预计全年全区生产总值、社会消费品零售总额等主要指标实现稳定增长。
（一）聚合力、强攻坚，招建并进成效显现
举全区之力开展“八大发展动力源”招建并进攻坚行动，权责清晰、条块结合、协同发力的攻坚打法逐步形成，招商引资、项目建设、历史遗留问题破解三大任务全速推进，签约落地过亿元项目103个、总投资115亿元，分别增长134%、74%；省市区重点项目完成年度投资计划的118%，全域呈现多点开花、齐头并进发展态势。
青岛创新创业活力区，TOD一号工程加快推进，东广场地下空间项目部分投用，落客区风雨连廊建成，实现高铁、地铁、出租车、网约车“无风雨换乘”，时尚户外运动港、站前商业综合体等项目加速落地。永平路2号产业园、洁神产业园等新招驻企业123家，营收增长40%。第五热力热源补充项目投入试运行。土壤修复、老胶济铁路线征迁、国棉六厂转型等精准破题、加快推进。
楼山绿色低碳高质量发展产业示范片区，瑞金路南片区征迁基本结束，腾空土地1700亩。青钢一汽片区纳入“中国康湾”康养示范片区规划，青岛五十八中北校区建设前期问题全部解决、附属实验学校建成启用。上海电气产业园启动建设，高端泵阀流体装备生产基地、绿帆零碳产业园研发中心主体完工，京城机电智能制造产业园建成投产。众聚创新产业园竣工交付，国华具身机器人量产基地项目正式入驻。
胶州湾东岸科创新区，注册落地财通创业投资引导基金等百亿级基金3只。粤浦科技·青岛创新中心、楼山创忆空间引进先进新材料、元宇宙VR体验空间等企业73家，实现当年竣工、当年招商入驻超60%。华通都市新经济产业园完成升级改造，常春藤科技园二期主体完工。青岛百发海水淡化项目二期竣工投产，全国首个海水淡化公共技术服务平台顺利启动。汾阳路闲置15年的空置楼宇成功盘活，全省规模最大的专属骑手公寓建成运营。
十梅庵产城融合示范区，以山水为特色的生态型都市智造产城融合区规划编制完成、加速落地。联东U谷·青岛科创中心实现“开园即满园”，入驻优质企业90家，二期项目前期工作基本完成。重庆中路911号商业综合体顺利竣工，盛邦文化产业园投入使用，打造社区集体土地商业化运营新模式。大枣园公园对外开放，地下商业项目正式营业。东南渠社区安置房将于春节前实现封顶，十梅庵社区安置房加快施工，片区首宗住宅地块挂牌出让。
李村时尚活力商贸区，编制完成商圈综合升级战略规划方案，古镇路步行街扩容、维客星城广场提升、李村夜市亮化等改造工程顺利推进，乐客城、苏宁易购、利客来等5家商业综合体提档升级，铭家五星级室内集市、青沧里商业文化街区开业运营，乐尔乐超市全省首店、京东奥莱全市首店正式落地，李村旅游休闲街区获评省级旅游休闲街区。第三代半导体领军企业泽华科技落地投产。金水·信联天地入驻企业281家，营收首次突破100亿元。
枣山现代服务业集聚区，吾悦广场主体封顶，云丰里商街正式开街，云丰中心落地金茂青岛城市公司等企业52家。盈丰智能科技产业园入驻企业104家、利用率达到100%。薪太软项目正式落地，农贸市场数字化结算平台试点成功。恒晟源产业园获评省级现代服务业集聚区，测评考试基地项目建成启用。破解“插花地”开发利用难题，荣青汽车创新科技产业园开工建设。全市特种设备事故应急演练实训基地项目正式落地。
九水都市产业核心区，未米生物、华诺康联等生物医药企业顺利落地，瑞丽兹宴会艺术中心正式开业。青岛百信智能制造基地3个月实现从签约到投产，可年产国产服务器3万台套。华澜·健康小镇复工建设。青银高速东项目、设计研发中心AB地块盘活破题。惠水路地块成为市区首例存量房地产用地盘活项目。片区6个地块实现出让，区域房地产市场热度提升趋势明显。
世园生态休闲旅游区，世博园招商运营、场馆办证、土地利用加速推进，落地中农国际农业产业园、莲华·郡安里度假村等一批优质文旅项目，梵高数字艺术体验馆入选全市网红打卡地。春峰里·青岛新质产业园建成投入使用，谷悦贸易总部等18家数字经济企业正式入驻。盛世道泰艺术馆落地运营，世园综合服务中心项目复工建设。戴家社区696套安置房顺利交付，长涧社区安置房将于春节前实现封顶。
（二）促改革、增动能，发展活力持续释放
改革牵引力不断增强。新争取政务服务增值化改革等市级以上改革试点25个，创业合伙人机制等19个改革典型案例在省市层面推广。扎实推进“高效办成一件事”改革，健全完善企业服务专员制度，区街一体数智化政务服务综合体入选全市首批基层典型案例，涉企行政执法满意度测评全市第一。优化营商环境成效持续显现，新注册企业1.3万户、列全市第2位，增长率达47.6%、列全市第1位；354家企业实现“升规纳统”，增长率达23.3%、列全市第1位。
科创驱动力更加强劲。强化企业创新主体地位，凤麟核硼中子俘获治疗临床试验项目全面启动，青岛石化获省科学技术进步一等奖。青岛计量技术研究院能源流量计量实验室成功落地。滚动实施莱茵化学等工业技改项目17个，全球最大的纯生啤酒生产基地完成数字化转型。朝辉自动化获评工信部数据要素应用场景典型实践，签约全省首单“重大科技攻关综合保险”。百茂生物国产化基因测序新型装备等13个项目入选省重点研发计划、省科技型中小企业创新能力提升工程，全社会研发经费投入增长17.4%、列全市第2位。
商贸拉动力显著提升。开展消费品以旧换新等系列活动200余场次，带动消费近10亿元，餐饮业、住宿业等行业指标均实现两位数增长，批发业增速列全市第1位。魏桥创业集团212越野车直营中心全国首店正式落地，蔚央地获评全市啤酒特色餐饮休闲街区，维客星城入选全市首批“谷子经济”十佳消费场景。泰德股份等3家企业入选全省首批内外贸一体化发展重点培育名单。伍合跨境电商产业园当年签约、当年启用，注册企业478家，全区跨境电商交易额增长16.7%。
国企内驱力持续激活。强力开展区属国企高质量发展攻坚行动，发展转型、资产盘活、非标置换等工作持续推进，牢牢守住不发生系统性风险底线。出台国企融资管理办法等制度7项，区属国企优化整合为3家。3家产业化公司获评AA+主体信用等级，获批发行全省区县级第二支产业债3亿元。进一步盘活存量国有资产，重点产业园区新引进企业294家、利用载体23.3万平方米，整体利用率达到81.4%，国企自身“造血”能力不断增强。
（三）精建管、优生态，城市品质稳步提升
基础配套日益完善。坚持规划引领，实现控制性详细规划全域覆盖。10条道路加快施工，老虎山隧道、青银高速李沧北出入口投入使用，长水高架路主线通车。地铁2号线东延段全线铺轨。新建临时停车场8处，新增停车泊位2027个，启用新能源汽车充电桩2116个，1.6万个公共停车泊位全市率先实现统一支付。新增供热管线16公里、供热面积22万平方米。精准实施城市“微更新”52处，君峰路游园等15处口袋公园建设完工，双峰山公园对外开放，新增休闲健身活动场地2.8万平方米。
人居环境不断优化。全省首个配售型保障房——京口路项目实现主体封顶。22个老旧小区改造加快实施。持续开展“光速李沧”行动，破除79个小区电梯、地下车库信号“盲区”。840部电梯安装智能化车阻系统，有效防范电动自行车“上楼入户”。190个符合条件的小区成立业委会。施划完善交通标志标线540处，增设安全护栏29处。常态化开展市容秩序整治，建成10条“净烟”餐饮绿色示范街。强力推进违建治理，依法拆除各类存量违建8.2万平方米。
生态质量持续向好。顺利完成第三轮中央生态环保督察保障任务。“春季行动”“双月严管”等专项攻坚成效明显，获中央生态环保奖补资金466万元。完成雨污水管道改造13.5公里，成功通过城市雨污合流管网清零省级核验。李村河再生水清洁能源利用项目作为全省首例投产运行。楼山后河入选省级幸福河湖建设名单。创新实施全省首例污染土壤跨省海陆联运、异地协同处置，完成土壤修复162亩。重拳取缔非法砂石加工点。PM2.5下降9.4%、PM10下降11.5%、空气质量优良率提升至87.6%，均达到有监测记录以来最好水平。
（四）办实事、增福祉，幸福李沧成色更足
社会保障不断健全。深化“社区微业”行动，建成“就享家”乐业服务站20处，城镇新增就业2.9万人。全省率先推出“创业陪跑”服务模式，扶持创业4889人。全市规模最大的免租金住宿保障项目——衡阳路乐业社区启用，超1600名高校毕业生拎包入住。建成区级养老服务指导中心1处、社区嵌入式失智老年人照护中心3处，完成居家适老化改造493户。延川路社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单。新增婴幼儿托位400个。我区纳入首批山东省实施妇女儿童发展纲要示范工作培育库。精准帮扶救助低保、特困、残疾人等群体，“李即救”作为省优秀社会救助品牌在全省推介。
公共服务扩容提质。教育教学质量连年稳步提升，新增青岛六十一中等教育集团4个，青岛六十三中北校区等建成启用、新增学位4920个。李沧学子勇夺都灵冬特奥会金牌、打破青少年跳绳锦标赛世界纪录。大枣园社区获评全国群众体育先进单位。康复大学青岛中心医院北部院区顺利启用，7家社区卫生服务机构建成市级高水平国医馆、国医阁。全国首个区县级工会主导的公共实训基地建成投用。新增青年夜校3处，惠及青年1.1万人次。深入践行社会主义核心价值观，开展“书香李沧”全民阅读等文化惠民活动1000余场次，获评全国文明单位1家、“中国好人”1人。
社会治理提档升级。健全矛盾纠纷多元化解机制，区街两级综治中心实体化运行，打造第一调解室等调解品牌，非诉手段化解矛盾纠纷2.7万件、化解率列全市第2位。高质量完成“八五”普法，办结法律援助案件540件、为群众挽回损失171万元，案件质量评比列全市第2位。实施“交所融合”警务机制改革，街面见警率提升15%。创新外卖餐饮安全治理模式，55户餐饮主体完成“互联网+明厨亮灶”改造，新增33家“青岛市放心消费餐饮店”。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展“护安李沧”“冬日安澜”等专项整治，组织应急演练1800余场，全区安全生产形势保持总体稳定。森林防火、防汛防雪、防灾减灾等各项工作扎实推进。文联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、外事、侨务、台港澳、档案、国防动员、双拥共建、东西部协作、爱国卫生等工作均取得新的成效。
（五）重实干、提效能，自身建设不断加强
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不折不扣贯彻落实上级和区委决策部署。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协提案236件，答复率、满意率均达到100%。持续用好“12345·青诉即办”平台，积极回应群众关切19.6万个，诉求量下降17.2%。持续强化审计监督。坚持过紧日子，“三公”经费支出压减26.9%。坚决扛牢全面从严治党政治责任，全面落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，积极营造风清气正的政治生态。
各位代表，我们顶住压力、奋楫前行，全力以赴完成2025年各项目标任务，为“十四五”画上了圆满句号。过去五年，是李沧应对重大挑战、经受严峻考验、实现稳健发展的五年，全区上下团结担当、实干争先，经济社会发展迈出坚实步伐，中国式现代化李沧实践取得新进展新成效。
五年来，我们坚持发展为要、量质并举，综合实力稳步提升。经济运行质态持续向好，财政收入质量大幅提升。携手中国能建等央企国企实施大片区综合开发，14个重点产业园区实现产业集聚发展，魏桥汽车管理总部等一批优质项目相继落地投产，全区“3+2+4”现代产业体系加速构建，“东部研发+西部制造”的发展模式逐渐成型。国资国企、民营经济等重点领域改革加快推进，债务风险得到有效防控，区域营商环境持续优化，市场主体满意度和发展信心不断增强。
五年来，我们坚持融合发展、品质为重，城区面貌持续焕新。重庆高架路、安顺路等24条道路建成通车，路网密度达到5.6公里/平方公里，地铁三期工程3条线路加快建设，交通体系更加完善。4个城中村新实施改造，103个老旧小区提质升级，惠及居民2.8万户。新建公园32个，新增绿化75万平方米，李村河入选全国第二批美丽河湖优秀案例，老虎山公园获评国家优质工程奖，生态优势进一步彰显。大气、水、土壤污染防治取得扎实成效，我区获评国家生态文明建设示范区。
五年来，我们坚持执政为民、普惠共享，民生福祉更有质感。用心用情做好159项区办实事，民生支出占比达85.4%，较“十三五”末提升9个百分点。青岛实验初中李沧分校等14所全市一流的现代化学校陆续建成，市八医东院区、区中心医院新院区相继启用，优质公共服务更加触手可及。“一老一小”关爱力度不断加大，困难群众保障力度持续增强，人均预期寿命达到83.8岁，群众幸福指数持续攀升。我区获评全省未成年人保护示范区、全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区等荣誉称号。
各位代表！积力所举无不胜，众智所为无不成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向社会各界人士和离退休老同志，向驻区单位、部队和武警官兵，向所有关心、支持李沧发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们还清醒地看到，在前进的道路上，仍面临不少困难和问题。主要表现在：经济持续向好的基础仍待巩固，现代化产业体系支撑还不够有力；国企改革还需纵深推进，债务化解压力依然较大；财政收支矛盾突出，优质公共服务供给与群众期盼还有差距；干部作风和能力水平仍需不断提升。对这些问题，我们将高度重视、认真研究，切实采取有效措施加以解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。
二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对于李沧区提升城区能级和核心竞争力，推动实现高质量发展、高品质生活、高效能治理具有重要意义。根据《中共青岛市李沧区委关于制定李沧区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提请大会审议。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：锚定“高质量发展创新活力区”总体定位，经过五年不懈奋斗，全区经济实力、科技实力、综合竞争力明显增强，服务全市高质量发展的贡献度不断提升，中国式现代化李沧实践取得显著成效。
高质量发展水平实现新提升。经济增长保持稳健向好、进中提质势头，全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，对内对外开放水平大幅提高，服务融入全国统一大市场纵深推进，新型工业化、信息化取得重大进展，现代化产业体系对高质量发展的支撑能力显著增强。
科技创新能力实现新提升。因地制宜发展新质生产力取得明显成效，教育科技人才一体发展，支持全面创新的体制机制更加完善，企业创新主体地位进一步凸显，创新平台效能充分释放，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。
深化改革成效实现新提升。进一步全面深化改革取得新突破，重点领域和关键环节首创性、差别化改革成果不断涌现，国资国企竞争力全面提升，民营经济发展活力充分激发，市场化、法治化、国际化营商环境持续优化，以人口为导向的公共服务资源配置机制更加健全。
社会文明程度实现新提升。文化自信更加坚定，社会主义核心价值观深入践行，全民文化创新创造活力有效激发，文化“两创”深入推进，高品质现代文化供给更加丰富，市民精神面貌更加昂扬，城区文化软实力持续提高。
人民生活品质实现新提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，优质均衡的公共服务、教育医疗、健康养老等体系更加完善，全龄友好型社会基本建成，全体人民共同富裕取得明显进展。
美丽李沧建设成效实现新提升。经济社会全面绿色转型取得显著成效，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，绿色生产生活方式基本形成，主要污染物排放总量持续减少，生态环境全面改善。
社会综治安全实现新提升。社会主义民主法治更加健全，公平正义充分彰显，统筹发展和安全体制机制更加完善，社会治理和公共安全治理水平明显提高，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、自然灾害防御能力大幅提升，更高水平平安李沧、法治李沧建设取得新突破。
三、2026年重点工作安排
2026年是“十五五”开局之年，也是李沧砥砺前行、积厚成势的关键之年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化科技创新引领，积极融入青岛科创大走廊、“中国康湾”建设，因地制宜发展新质生产力，进一步全面深化改革扩大开放，推动全面绿色转型，更好保障和改善民生，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，全面建设高质量发展创新活力区，确保“十五五”开好局、起好步，奋力推进中国式现代化李沧实践。
综合考虑各种因素，2026年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长5%以上，区级一般公共预算收入增长2%，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。我们将认真做好以下工作：
（一）更大力度推动招建并进，在厚植高质量发展根基上实现新突破
充分发挥全域土地、人才等资源优势，以项目落地为主抓手，进一步定目标、强激励、重实绩，在招商引资、难题破解、项目建设、资金保障上持续加力，全面形成“招建同行、四线并进”的工作格局。
以招商引资突破发展瓶颈。聚焦全市“10+1”创新型产业、全区“3+2+4”现代产业体系等靶向发力，瞄准科技、金融、专精特新企业主动出击，确保全年新签约投资过亿元项目120个以上，力争在过5亿元制造业项目上实现新突破。着力提升招商实效，签约招商项目当年开工纳统率、运营纳统率达到80%以上。严格落实项目招引“七天工作制”，全面提升项目落地效率。强化“留商即招商”理念，用好“企事有解”联动解决机制，做实企业走访活动，全力支持辖区企业扎根李沧、安心发展。
以难题破解释放发展空间。全面加快辖区未开发地块利用节奏，超前谋划落位一批优质项目，努力实现好项目不缺资源、好企业不缺空间。坚持“有解思维”，做好土地拆迁、历史问题化解等工作，加速土地熟化，推动60个以上地块具备开发建设条件。用好存量房地产用地盘活政策，加快青银高速东、融海启城南区等6个地块收储出让，盘活久供未建土地400亩以上。以市场化方式推动国棉六厂、源头路等项目改造，加大老虎山东侧、瑞金路以北、天茶山路南侧等区域更新力度，不断挖掘发展增量。
以项目建设集聚发展动力。紧抓项目“规划、开工、建设、竣工、运营”五大主要环节，全生命周期加快项目推进。服务粤浦科技、联东U谷等项目启动二期建设，推动东晟·智能科技产业园、财宝产业园等项目开工。抓紧抓实荣青汽车创新科技产业园等项目续建，实现高端泵阀流体装备生产基地、中特创智园等15个项目竣工投产。健全项目服务专员、企业服务专员衔接协同机制，“一企一策”协助投产项目扩大产能，持续做大营收和区域经济贡献规模。
以资金保障做强发展支撑。建立重大项目融资常态化调度机制，精准匹配项目资金需求与各类金融资源。积极争取中央预算内投资、政府专项债等政策资金支持，储备政策性资金项目40个以上。密切对接市级投资基金，深化与知名创投机构、产业基金合作，引入耐心资本，为优质项目落地提供直接资金支持。加强与央国企合作，创新区属国企载体租金入股模式，持续放大国有资本“以投带引”效应，撬动更多民间资本参与重大项目建设。强化政银企常态化对接，开展金融“问诊”等活动40场次，帮助项目、企业新增贷款100亿元以上。
（二）更大力度强化科创引领，在构建现代化产业体系上实现新突破
紧抓青岛科创大走廊建设重大发展机遇，把准定位、优化布局、强化支撑，加快建设青年科创城，加速创新链、产业链、资金链、人才链融合贯通，持续深化“东部研发+西部制造”发展模式，因地制宜发展新质生产力。
强化科技创新驱动。健全完善科技型企业梯次培育机制，实施企业成长“育苗计划”，入库科技型中小企业600家以上，培育“瞪羚”、专精特新等企业50家以上。鼓励辖区企业联合在青高校、科研院所共建实验室、技术创新中心等平台10家以上，推动全社会研发投入和技术合同成交额实现“双提升”。用好“青科贷”“青科保”等科技金融政策，新增科技金融服务站2家以上。加快培育技术经纪人队伍，打造技术转移人才培养基地。深入实施青年人才集聚计划，加快引才聚才步伐，培育高技能人才500人次以上。
推动产业能级跃升。实施重点产业细分领域专项攻坚，精准做好建链、延链、补链、强链。不断壮大新一代信息技术产业，聚焦电子材料、电子元器件等领域重点发力，服务泽华科技等优质项目达产扩产，链接引进智能穿戴、信创设备等上下游配套项目，推动联通国际数字经济产业园加快建设，产业增速达到15%以上。做优做强新能源新材料产业，锚定氢燃料电池、光伏、储能等细分领域，助力魏桥创业集团、海卓动力打造新能源汽车产业链，加快海能创电锂电池生产线建设，推动高熵全固态锂电池等项目落地。持续深耕生物医药产业，瞄准合成生物、基因和细胞诊疗等细分赛道，支持凤麟核团队布局中子治疗等新兴业态，推动仁景生物等优质企业建链成群，集聚上下游企业10家以上，力争产业规模突破55亿元。扩容提质智能制造产业，发挥上海电气、京城机电等企业引领作用，加快精密制造、高端仪器仪表等领域产业集聚，力争产业规模突破80亿元。前瞻布局具身智能、量子科技等未来产业，抢占科技发展制高点。
加快“两业融合”发展。深入开展“人工智能+”行动，加速推动传统产业设备更新和技术改造，滚动实施重点技改项目5个，完成规上工业企业数字化改造、场景发布30家以上，培育中小企业数字化转型城市试点企业40家以上。完成服务业扩容提质三年行动，聚焦工业设计、检验检测、法律会计等领域，培育省市生产性服务业领军企业5家以上，力争服务业增加值达到550亿元，生产性服务业占比达到55%以上。引进落地金融类企业70家以上，为实体经济发展注入更多“源头活水”。
（三）更大力度释放发展动能，在激发经济活力上实现新突破
坚持有效市场与有为政府相结合，聚焦内需扩容提质、改革赋能增效、资源盘活整合持续发力，不断巩固拓展经济稳中向好势头。
坚定不移扩大内需。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。深入实施提振消费专项行动，开展促消费活动200场次以上，着力提升新能源汽车、即时零售等新业态占比，推动青岛梅花节、世博园啤酒嘉年华提档升级，打造非遗美食特色文旅路线，不断增强商贸发展内生动力。持续实施李村商圈、李村大集改造升级，推动吾悦广场、莲华·郡安里度假村、京东电器超级体验店等开业运营，加快王府井商业项目建设，加速正合茂资源整合，不断优化消费品和服务供给。着力扩大有效投资，推动20个以上项目纳入省市重点项目，实现投资规模与效益“双增长”。
持续深化改革开放。积极融入全国统一大市场建设，深入实施“高效办成一件事”改革，打造一流营商环境，充分激发各类经营主体活力，培育准纳统企业1000家以上、上市后备企业10家以上。推动内外贸一体化发展，实施外贸主体培育壮大工程，加快发展数字贸易、服务贸易等外贸新业态，新增进出口实绩企业40家。实施跨境电商高质量发展提升行动，从人才、载体、供应链三端发力，不断优化跨境电商产业生态。做好辖区外资企业服务保障，鼓励企业通过增资扩股、利润再投资等方式扩大投资规模。积极参与各类外商投资推介活动，吸引外资公司设立区域总部、投资性公司，落地外资企业15家以上。
稳步推进国企转型。进一步深化国资国企改革，加快城投公司产业化转型，重点布局智能制造、绿色能源等新兴产业，不断增强核心竞争力。推动华澜·健康小镇、海创·都市产业园、世园综合服务中心等在建项目竣工运营，国企已建成产业园区、楼宇等整体利用率达到90%以上，有效提升各类资产运营水平。做好重组整合“后半篇”文章，优化人、财、物、事管理机制，运营成本压降10%以上。稳妥有序做好债务化解，加大力度推进资产盘活、非标置换等工作，拓宽REITs、CMBS等多元化融资渠道，牢牢守住不发生系统性风险底线。
（四）更大力度建设品质城市，在打造美丽李沧上实现新突破
全面践行人民城市理念，一体推进城市更新、城区管理、生态保护，努力实现城市内涵式发展。
加快城市更新建设。全力推动天水路等主干道施工，精心保障地铁2号线东延段建设完工。开工建设正定三路等6处停车场，新增停车泊位1000个、电动汽车充电桩2000个。积极融入“中国康湾”建设，在青钢一汽等片区高水平打造品质化健康社区。加大“好房子”供给力度，打造东李、十梅庵等改善型住房集聚区。加快推进3个社区安置房建设。新建口袋公园5处，实现北王山公园对外开放。
加强城市精细管理。探索城市管理社会化改革。加快城市空间综合信息感知体系建设，不断提升城市治理智慧化能力。高标准推进青岛北站、铁路沿线环境与安全综合治理。深化“服务+执法”联动模式，打造物业领域执法规范化小区20个。实施重庆路以西片区雨污水管线改造提升工程，修复改造排水管网15公里。强化交通安全整治，严查酒驾醉驾、超限超载等违法行为，治理重点交通隐患点10处。始终保持拆违治乱高压态势，实现新增违建动态清零。
持续推动生态改善。开展生态环境问题整治提升行动，坚决抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。深入推进大气污染防治攻坚，持续实施全域裸土增绿复绿行动，完成大气治理工程30个，推动空气质量持续改善。支持辖区企业参与全国碳排放权交易和温室气体自愿减排交易。扎实推进李村河、楼山河等河流排污口精细化治理，不断改善城区水环境质量。开展胶州湾净滩专项行动。加强建设用地全过程管理，实施土壤污染修复300亩以上。
（五）更大力度保障社会民生，在共创共享美好生活上实现新突破
坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让群众的获得感更足、幸福感更可持续。
健全社会保障体系。开展“春风行动”等就业赋能活动100场次，靶向实施高校毕业生、退役军人、青年失业人员“敲门送岗”，依托衡阳路乐业社区定期举办就业创业服务集市，实现城镇新增就业2.2万人以上。打造创业陪跑空间2个，扶持创业2800人以上。持续完善分层分类社会救助体系，做好困难群众、残疾人的主动发现和及时救助，积极发展服务类社会救助，引导社会组织开展帮困、助残、扶弱、邻里关爱等公益活动。
完善公共服务配套。深入实施中小学教育教学改革三年行动，培养区级以上骨干教师100人，确保基础教育教学质量稳居全市第一方阵。持续拓展优质学位供给，加快山大基础教育集团合作学校、青岛五十八中北校区开工建设。优化终身学习公共服务，组织全民素养教育、社区老年教育等活动不少于120场次。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动新时代文明实践阵地标准化建设，不断提升城区文明程度。精准实施文化惠民工程，打造特色阅读服务空间2处，开展“邻里草坪音乐会”等群众性文化活动1000场次以上。高标准完成第四次全国文物普查工作。新建和更新健身场地设施10处，举行社区足球赛等群众性体育活动200场次以上，更好满足群众休闲健身需求。
提高全民健康水平。构建优质高效整合型医疗服务体系，支持市八医与全国一线医疗资源合作共建，升级社区卫生服务中心2处。加强区中心医院康复、中医等特色专科建设，拓展优质高效医疗服务供给。不断提升家庭医生签约服务质效，全人群家庭医生签约率达到66%以上。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，加强老年友好型社区建设，建成2处认知障碍老年人照护专区，发展普惠托育和托幼一体化服务，新增托位1040个。
增强基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥区街两级综治中心作用，稳步推动群众信访诉求和矛盾纠纷源头化解。启动“九五”普法工作。依法稳妥推进社区“两委”换届工作。加强社区工作者队伍建设，鼓励各类主体参与高品质公共服务供给、紧急救助等基层治理。做好安全生产治本攻坚三年行动收官，全面抓好森林防火、防汛防雪、防灾减灾等各项工作。深入开展食品药品安全风险排查整治，完成食用农产品快速检测抽检1万批次。深化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，让群众的安全感更有保障。
推动工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、外事、侨务、台港澳、档案、国防动员、双拥共建、东西部协作、爱国卫生等工作再上新台阶。
（六）更大力度加强自身建设，在打造人民满意的服务型政府上实现新突破
为政之要，重在力行。我们将牢固树立正确政绩观，持续转变工作作风、提升服务效能，坚决当好落实高质量发展各项任务的执行者、行动派、实干家。
旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保上级和区委决策部署执行有力、落地见效。全面落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制。
务实勤政践初心。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会、舆论监督，深化政务公开，不断提升政府公信力。坚持人民至上，持续用好“12345·青诉即办”等政民互动渠道，多到基层一线办实事、解民忧，切实把民之所望变为政之所向。坚持实干实绩，大力弘扬“实、新、快、严”工作作风，健全闭环工作机制，主动作为、狠抓落实，全面营造争先创优的积极氛围。
风清气正树形象。坚决扛牢全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展整治形式主义为基层减负工作，推进作风建设常态化长效化。严格落实习惯过紧日子要求，深化零基预算改革，兜牢“三保”底线。主动接受纪检监察监督，加强审计监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续涵养风清气正的良好政治生态。
各位代表，征途如虹、使命在肩，唯有实干才能不辱使命，唯有争先才能昂扬向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结担当、实干争先，以拼的精神、跑的状态、争的风格，奋力开创高质量发展创新活力区建设新局面，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献！
名词解释
政务服务增值化：在区政务服务中心开设“增值服务专区”，统筹政府部门和市场化专业服务机构力量，一站式提供招商、财税、人才、金融、法律、科创等增值衍生服务。
谷子经济：以二次元文化IP（如动漫、游戏）为核心的周边商品消费形态。
耐心资本：指长期投资资本，泛指对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本，能够为投资项目、资本市场提供长期稳定的资金支持。
REITs：即不动产投资信托基金（Real Estate Investment Trusts），是向投资者发行收益凭证，募集资金投资于不动产，并向投资者分配投资收益的一种投资基金。
CMBS：即商业房地产抵押贷款支持证券（Commercial Mortgage Backed Securities），是以商业房地产为抵押，以该资产未来现金流为主要偿债来源的资产支持证券产品。
零基预算：在预算编制时不考虑以往预算安排基数，根据实际需求、财力状况、事项轻重缓急等统筹核定支出预算。
