2026年政府工作报告已于3月5日发布，明确了"十五五"开局之年经济社会发展总体要求、主要预期目标及政策取向，核心经济增长目标设定为4.5%-5%，并部署了扩大内需、培育新动能、深化改革开放等重点工作。
预期目标与宏观政策
经济增长目标务实进取：报告提出2026年国内生产总值增长预期目标为4.5%至5%，在实际工作中努力争取更好结果。这一区间既衔接长期发展目标，也为经济结构转型预留空间。
其他关键预期目标包括：城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。
政府财政政策保持适度扩张：今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元；一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元；拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设；拟发行特别国债3000亿元支持国有大型商业银行补充资本；安排地方政府专项债券4.4万亿元。财政支出将更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等领域。
货币政策延续适度宽松：报告明确继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕。机构解读认为，货币政策将保留降准降息选项但更珍惜政策空间。
核心工作任务与举措
扩大内需作为首要任务：报告连续两年将扩大内需放在工作任务第一条。具体举措包括：
提振消费专项行动：通过“加、减、乘、除”四方法激发居民消费内生动力。
加法：实施城乡居民增收计划，增加优质产品和服务供给。
减法：加大医疗、养老、生育养育保障力度，减轻居民后顾之忧。
乘法：新创设1000亿元财政金融协同促内需专项资金，优化消费贷款贴息政策。
除法：清理各类消费限制性措施，如放宽车辆购买限制、简化促销审批。
稳定与激活投资：充分挖掘释放有效投资潜力，保障财政资金支持，更好发挥央国企带头作用，着力扩大民间投资活力。投资方向将适度超前布局新基建，加大新质生产力领域投资。
培育壮大新动能与科技创新：报告将“加紧培育壮大新动能”“加快高水平科技自立自强”作为重点工作。
政府产业升级：优化提升传统产业，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动；培育壮大集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业；培育发展未来能源、量子科技、脑机接口等未来产业。
人工智能赋能：深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体推广，推动重点行业人工智能商业化规模化应用。
创新投入：“十五五”规划建议提出全社会研发经费投入年均增长7%以上。
深化高水平对外开放：报告强调进一步扩大高水平对外开放，坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放。政策重心从“稳外贸稳外资”转向“自主开放、双向合作”，以服务业为重点扩大市场准入，推动外贸稳规模优结构。同时推进内外贸一体化发展，培育壮大贸易发展新动能。
统筹发展与安全：报告聚焦房地产、地方政府债务及中小金融机构三大重点领域风险。
房地产：着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给。
地方政府债务：加快化解隐性债务风险，严防虚假化债，坚决遏制违规新增隐性债务。
绿色转型：首次提出“设立国家低碳转型基金”，构建新型电力系统，培育氢能等新增长点。
其他关键部署
民生保障：更大力度保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。实施稳岗扩容提质行动，完善收入分配，提升社会保障水平。
区域协调发展：支持经济大省挑大梁，推进重点城市群的协调联动。
政府建设：持续加强政府建设，创新和完善社会治理。
