政府工作报告三年聚焦:解码“中国制造”未来产业新名片

工业和信息化部推动未来产业

走进现实应用场景

前述负责人称，未来产业是新一轮科技革命与产业变革的前沿领域，是构建现代化产业体系、培育新质生产力的关键着力点。近年来，工信部从政策引导、创新驱动、集聚发展、生态优化四个方面协同推进，前瞻性布局未来产业，推动相关工作取得实效，为强国建设筑牢产业根基，助力一批未来产业融入现实应用场景。

在完善顶层设计、加强未来产业前瞻谋划方面，2024年1月，工业和信息化部等七部门印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统谋划了未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大重点方向，加大未来产业政策支持。

在坚持创新引领、强化高质量科技供给方面，依托国家重点研发计划等持续加大未来产业支持力度，聚焦前沿性、颠覆性技术布局一批重点项目。围绕通用人工智能、量子科技、原子级制造、清洁低碳氢等重点领域，累计部署未来产业创新任务“揭榜挂帅”攻关任务100多项，着力打造重点领域标志性产品、建设典型应用场景。同时，系统布局一批未来产业重点领域制造业创新中心、中试平台等，加快前沿技术从实验室走向生产线的转化进程。

据悉，工业和信息化部大力强化未来产业的创新主体力量，按梯度培育重点领域的独角兽企业、专精特新中小企业、高新技术企业以及“小巨人”企业等。结合各地产业基础与资源优势，秉持有效市场和有为政府相结合的原则，有序推进未来产业先导区建设，目前已指导地方因地制宜打造了一批省级未来产业先导区，助力形成特色突出、创新驱动、协同共进的未来产业区域格局。

超导量子计算机等领域

有望成为制造业新标杆

工信部有关部门负责人向记者表示，让未来产业从“实验室”迈向“大市场”，关键在于“产业出题、科技答题”，以政策创新为引领，打通技术创新与市场需求间的阻碍。要加大未来产业科技创新投入，依据产业发展实际需求安排攻关任务，使科技研发紧扣产业难题和市场需求。科技供给方面，协同推进基础研究与应用研究，发挥国家实验室、重点实验室等创新平台作用，加强制造业创新中心、中试平台等建设，增强基础共性技术供给，提高科技成果转化效率，推动原创技术从实验室走向中试和规模化生产。政策保障方面，统筹制定普适性政策与细分赛道政策，针对未来产业人才、资本等共性需求出台普适性政策，优化产业生态；根据各细分赛道特点精准施策，出台专项支持政策，推动新领域新赛道高质量发展。

据介绍，近年来我国未来产业重点赛道发展不断取得新突破，超导量子计算机、光量子计算机实现量子优越性，单原子催化材料、原子级制造装备等重点产品年销售额突破百亿元，激光制造技术整体水平跻身国际第一梯队，生物制造产品在医药健康、日化美妆、绿色能源等行业不断扩大应用范围，人工智能、具身智能正渗入千行百业，加速迈向规模应用。这些领域具备扎实的技术积累和广阔的市场空间，有望成为彰显我国制造业实力的新标杆，助力新质生产力发展。

未来产业仍面临挑战

需加大科技攻关力度

当下，量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等赛道热度攀升，呈现出多点突破的积极态势，不过总体尚处于技术突破和产业化起步阶段，面临着一些共同挑战。工信部有关部门负责人表示，科技供给上，前沿领域多路径技术攻关还得持续推进，科技成果转化效率还需进一步提高；精准布局上，部分新领域新赛道存在重复建设情况；生态建设上，高端人才和耐心资本匮乏，整体产业生态还不够完善。

该负责人表示，针对上述问题，要下好“先手棋”，打好“主动仗”，立足我国产业基础与资源禀赋，遵循发展规律、用好比较优势，统筹推进未来产业高质量发展。要加强统筹谋划和前瞻布局，健全技术预见预测和调查机制，加强多元技术路线探索，根据技术成熟度和市场应用水平做好未来产业梯次布局。要加大未来产业科技攻关力度，发挥新型举国体制优势，深入实施国家科技重大专项、国家重点研发计划，系统布局原创性、引领性技术攻关，推动量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、6G等领域攻关突破。要推动特色领域集聚发展，健全未来产业优质企业梯度培育体系，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，新培育一批专精特新中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。有序推进未来产业先导区建设，引导各地结合未来产业发展需求，因地制宜、错位发展新领域新赛道，加大政策创新的先行先试，构建精准高效、协同联动的未来产业政策工具箱，加快突破一批前沿颠覆性技术，着力打造一批典型应用场景，培育壮大优质产业主体，加强人才、数据、资金、科技服务等要素资源的汇聚流通，探索形成各具特色的发展模式。要优化未来产业生态，建立健全未来产业培育政策体系，完善创新发展政策，充分发挥政府投资基金、国家产融合作平台等作用，加大金融支持力度，支持部属高校加强专业人才引育，营造鼓励创新的浓厚氛围。

针对地方和企业如何规避同质化竞争、走出差异化可持续的发展道路，工信部有关部门负责人给出建议：地方应避免盲目跟风，依据自身资源、产业基础和科研优势，加强前沿技术预判，因地制宜挑选细分赛道并做好梯次规划，不追求大而全，打造具有本地特色的范例。企业则要找准自身优势，不盲目追热点，深耕细分领域，在细分赛道中做精做专、做强做深，形成不可替代的核心竞争力，如此方能走出差异化、可持续的发展之路。