政府工作报告
——2026年1月22日在高安市第七届
人民代表大会第七次会议上
市长 周万辉
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年，是“十四五”规划收官之年，是高安承压奋进、砥砺前行的一年。全市上下在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持高质量发展，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了市七届人大六次会议确定的目标任务。
这一年，我们勇挑大梁，“好”的态势持续巩固。统筹化解经济下行和超预期因素影响，推动经济运行稳中向好。预计地区生产总值增长6%左右；完成一般公共预算收入29.47亿元、列宜春第2，比2021年前进1位；税收增速6.8%、列宜春一类县市第2；预计固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别同比增长2%、3%、5.8%左右。
这一年，我们勇闯新路，“进”的步伐坚定有力。牵头组建全省建材数字化转型促进中心，建陶产业研究院运营，建陶产业开窑率、产销率稳居全国县级产区第一。济民可信、众品鑫获评国家级数字化转型标杆企业，数字化水平达L6级以上企业103家，总量全省第1。高新园区获评省级绿色园区。荣获全国粮食和物资储备先进集体、全省县级唯一；入选全省首批农业强县、省级县域物流配送试点，均为宜春唯一。
这一年，我们勇往直前，“拼”的劲头气势如虹。新签约亿元以上项目42个、投资额119.94亿元，个数列宜春第1；利用省外亿元以上项目资金额列宜春第2；113个省（市）大中型项目完成投资额列宜春第1；320国道高安境内改线工程年前通车，彻底解决货车“穿城”而过带来的安全、环保隐患。成功谈成江西司法警官职业学院整体搬迁高安，构建幼儿园、九年义务教育、大专并未来本科教育体系。
这一年，我们勇于破难，“稳”的基础越发牢固。兜牢“三保”底线，政府债务率稳定在限额以内，零基预算改革为宜春样板试点。道路交通安全事故起数、死亡人数分别下降17.4%、17%，实现“双下降”，在全省作典型发言、县级唯一。信访积案化解、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作均获评全国先进。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓转型、促升级，产业向新发展
工业更强。出台稳产业、促转型等一揽子措施，全年规上工业总产值突破700亿元、达702亿元。13家陶瓷企业启动设备更新。陶瓷质检中心获批5A级陶瓷砖检测资质认证、全省唯一。通瑞、恩捷满产达产，年产值超40亿元，首位产业电子信息和新能源新材料产业产值增长17.98%。获评省级专精特新[1]、数智工厂、绿色工厂[2]、小灯塔等标杆企业58家；沁园春、瑞源陶瓷数字化水平达L7级。全省首批中小企业数字化转型试点县顺利通过验收。新增月度规上工业企业19家，列宜春第1。
农业更优。守牢粮食安全底线，粮食总产量14.28亿斤，连续5年超任务完成，实现“二十二年连丰”；油菜面积、总产量连续五年列全省第3、宜春第1；生猪出栏88万头，肉牛存栏8.8万头，家禽、禽蛋均实现30%以上增长。规上农产品加工业营收突破150亿元，列宜春第1。“高安辣椒”入选江西农产品“小美特精”区域公用品牌，“高安大米”获批地理标志保护产品。承办全国食品安全宣传活动、全省供销合作事业高质量发展现场推进会。获批省级富硒功能农业项目实施县。
服务业更活。仓储物流产业园启动建设，引进仓储物流项目11个；35家传统汽运企业转型为实体物流企业。国家4A级物流企业总数达63家，列全国县市第1。新能源商用车销售量大幅增长265%。网络货运快速壮大，营收达16.2亿元、增长70.53%。一尧医药获评省级现代服务业集聚区、宜春唯一。全市居民存款突破一千亿，人均存款列全省前十。新增营利性服务业规上企业25家、宜春第1；预计完成规上营利性服务业营收43.96亿元、增长42.36%。
（二）扩投资、旺消费，内需向实拉动
攻坚项目扩投资。31个项目争得中央预算内资金、专债资金，共计29.2亿元。坚持“1+7”项目督查[3]调度，推动华显晶二期等89个项目建成，完成投资96.32亿元；民间投资占比达70.33%，列宜春第1。争取项目用地用林面积2500亩；用地批后监管试点做法获《中国自然资源报》宣传。
线上线下旺消费。举办华中建陶精品荟，相继在长沙、武汉举办陶瓷专场推介会，现场签约额超10亿元，有力扩大了高安陶瓷的知名度、销售额。开展各类线上线下促消费活动6场，发放以旧换新补贴金额9222.87万元，拉动居民消费3.18亿元，网络零售额增长28.41%。新增限上商贸企业39家。
强化帮扶稳外贸。商用车出口企业增至6家，布局二手商用车海外仓2个、出口数突破1500辆。支持外贸企业境外参展11次，新增自营出口企业18家，1-11月完成进出口总额2.96亿美元、增长139%，增速列宜春第1。
（三）激活力、增动力，改革向深推进
重点改革稳步推进。深化国资国企改革，子公司、内设机构、中层职数、员额编制分别减少10.88%、64%、22.22%、11.92%，2家融资平台如期退出。高新园区管理体制机制改革有力推进，精简机构18个、人员编制缩减20%、运行费用压降8.2%。农村集体经济收益分配制度、粮食安全生产特派员[4]、林地“三权分置”等先行先试改革全面铺开；农业社会化服务、“高运安管”[5]等15项改革事项入选国家、省级典型案例。
科技创新成效明显。R&D经费支出占比2.2%，超全省、宜春平均水平。新增省级创新型中小企业34家，增量列宜春第1；认定国家高新技术企业52家，入库国家科技型中小企业274家，均创历史新高。天孚连续两年入选全省“瞪羚企业[6]”，威尔特、睿嘉生物获批省级“潜在瞪羚”企业；支持太阳陶瓷参与制定《消费品质量分级陶瓷砖》国家标准。与武汉大学、华中科技大学等重点高校签订合作协议26份，柔性引进高层次人才23人；兰叶科技获得全省“数据要素X”大赛二等奖，汇丰源种业荣获全省科技进步特等奖；2人获批省级人才创新领军项目、数量居宜春第1。
营商环境持续向好。深化营商环境“1+5”改革[7]，涉企执法全面规范，入企检查频次下降21.6%。统筹发放各类惠企资金、奖补资金1.95亿元；解决天孚等重点企业用工5000余人，新发普惠小微贷款利率降幅全市最大，帮助企业节省各类成本近1.2亿元。坚持“一枚印章管审批”，企业办事环节压减25%、材料精简20%、审批时限压缩33%；政务服务“免证办”覆盖率45%。“企业投资项目验收一件事”经验做法入选全省政府职能转变和数字政府建设优秀案例；商用车“一链全办”服务入选全省数字政府典型案例。
（四）提功能、优品质，城乡向美转变
城市运行韧性更足。完成19个老旧小区改造和碧落山、瑞阳2个“好社区”创建；冷湖泉等13个安置房项目开工，分房523户、回迁安置2568套；筠阳老街改造项目入围全省城市更新建设典型案例。疏通雨污管网45公里，完成市二河等13处问题水体整治，城市生活污水集中收集率提升8%、达到70%。改造老旧燃气管网37公里，5.6万户居民实现安全用气。贯通七一四路、西湖路等4条城区道路，完成人行道改造2.6万平方米，安装城区道路护栏19.6公里，城区机械化清扫率超96%。文峰路等3条道路绿化完工，城南世嘉等3个口袋公园建成投用，新增绿地面积20万平方米。
乡村振兴有力推进。乡镇国土空间总体规划编制实现全覆盖，18个乡镇详细规划完成批复。投入衔接资金5762万元，实施帮扶产业项目74个，提升产业造血功能。新（改）建农村户厕1468个、农村道路45.5公里、危桥5座，完成“四融一共”和美乡村建设60个，村容村貌得到较大改善。新建改造高低压配电线路826公里，延伸农村供水管网310余公里，农村基础设施不断完善。
生态环境持续改善。中央、省环保督察交办信访件全部整改完成。第三次全国土壤普查通过省级验收。PM2.5均值25微克/立方米，连续三年最低，列宜春一类县第1。城市饮用水源地、国省考断面水质优良率均达100%；国考断面总磷下降31.6%，列全省第1；锦江流域水环境综合治理项目建成投用，月亮湾水质改善工作做法入选全省环保警示片正面典型。全面完成锂冶炼剩余物水洗处置，环境外溢风险极大降低。完成关闭矿山生态修复治理面积2304亩；打造宜春市级造林绿化示范点3个。
（五）兜底线、防风险，民生向好迈进
民生保障兜牢兜稳。千方百计扩大就业，发放创业担保贷款5亿元，新增城镇就业6284人、农村劳动力转移12045人，“零就业家庭”实现动态清零；“高安汽运物流人”获评省级劳务品牌。开展欠薪清零行动，欠薪线索下降27%。建成保租房项目2个245套，完成184户低收入家庭公租房线上配租。补充工伤保险落地实施，城乡居民养老保险增长11%，累计发放各类社会救助资金2.16亿元。
公共服务有声有色。新（改）扩建学校（园）50所，调整优化村小网点8个，增加或改善学位1900个。学前教育普及普惠通过国家评估认定。高考再创佳绩，录取清华北大13人，本科上线率58.54%，创新高。学生“放心用餐”工程[8]全面推广，85所公办学校实现集采统配全覆盖。市人民医院搬迁投用；院前急救体系改革有效推进，危重患者救治率提升19%。建成“一老一小幸福院”[9]8个、城市老年助餐点2个、区域性中心敬老院3家。扎实有力推进殡葬领域腐败乱象专项行动，规范殡葬服务收费，馆内治丧成本下降29.2%；推行城区集中治丧，例均节约费用1.3万元。成功举办半程马拉松、龙舟竞赛等群体活动，带动餐饮、住宿等关联消费增长35%。
社会治理见行见效。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳；货车超限率控制在0.07%以下，远低于国家1%的标准。保持严打高压态势，治安警情下降6.76%，实现命案“零发案”；破获各类经济犯罪案件27起，挽损5817.91万元，获评全省打击非法集资先进集体。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率提升至99.27%，八景派出所获评全国“枫桥式公安派出所”、宜春唯一。
（六）强担当、敢斗争，作风向优发力
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面做好省委巡视反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力推进“1+5+3”项目化整治、24件群众身边具体实事和“一街镇一实事”，群众获得感、满意度持续提高。纵深推进基层减负，率先在全省开展“一表同享”改革试点，基层填表负担下降70.3%。盘活市属国有企业低效闲置资产17个，核减政府投资项目规模15.69%，节约资金约3.95亿元。强化法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督、社会监督等各方面监督，办理人大代表建议、政协委员提案222件，办复率和满意度均为100%。
与此同时，全市国防动员和民兵后备力量建设、双拥共建、退役军人事务、军民融合、民族宗教、外事侨务、科协、供销、气象、工青妇、关工委、残联、红十字等工作均取得新成效。
各位代表！“十四五”时期，是高安发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们稳中求进，干中求成，高质量发展迈出坚实步伐。一是综合实力整体性跨越。地区生产总值年均增长6.5%，由468亿元跃升至约660亿元，列宜春第2。主要经济指标增速稳居全省、宜春“第一方阵”。有力推动产品出口，出口额由2021年宜春排位第9位，逐年提升至2025年的宜春第2位。2022—2024年连续三年，高安市获高质量考核宜春一类县第1，高新园区获评省级开发区综合考核全省前10、宜春第1。通瑞、天孚等一批龙头企业落户高安或增资扩产，三次产业比例由9.92:35.19:54.89优化至8:40:52。新兴产业厚积成势，占比提升13个百分点。二是创新动能突破性跃升。认定高新技术企业191家、入库科技型中小企业1069家，新增省级“瞪羚”“潜在瞪羚”企业8家，国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业93家、省级创新型中小企业122家，产业创新能力持续增强。全国第二批广播电视基本公共服务县级标准化、全省唯一整县推进乡镇为农服务综合体建设等试点全面完成，县级财政管理绩效综合评价连续2年获财政部表彰，预算绩效管理改革获评全国优秀典型案例。三是城乡品质系统性提升。城镇化率提升至59.23%。120个新型城镇化项目基本建成，253个城市功能与品质提升项目全面完成，形成“七横六纵”城市路网[10]，新建改造燃气管道273.11公里、污水收集管网20.98公里，主城区5G网络全覆盖。推出保障性住房747套，完成棚户区改造600套，老旧小区改造221个，新（改）造农村公路456.2公里，卫生厕所普及率达77.3%以上，25户以上宜居村庄新农村建设全覆盖。四是民生福祉普惠性改善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官，未发生规模性返贫现象。新增城镇就业2.43万人、农村劳动力转移4.54万人，新增公办学位2.37万个、医疗床位500张、养老床位1420张、公共车位2056个。城乡居民人均可支配收入分别达48619元、27124元，同比增长30.1%、40.9%。五是安全保障全域性强化。高效统筹发展和安全，“三保”底线更实更牢，2021年以来争取上级无偿资金90亿元，化解债务161.79亿元，债务率连续严格控制在200%以内。安全生产监管持续加强，未发生较大及以上生产安全事故，刑事、治安警情数保持四年“双下降”，本质安全水平稳步提升。水、气、土环境质量大幅改善，稳定保持在优良水平。信访“治重化积”工作成效突出、历史积案宜春率先清零。六是自身建设革命性锻造。扎实开展每年的学习教育，坚持落实“第一议题”制度，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决纠治形式主义、官僚主义，文件会议数量大幅压减，督查检查考核更加规范。厉行勤俭节约，市本级年均压减非必要、非急需、非刚性支出4.5亿元。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，有效维护了风清气正的政治生态。
各位代表！五年的奋斗历历在目、五年的变化真真切切、五年的成绩振奋人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏、社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体，向驻高单位和武警部队官兵、消防救援队伍，以及所有关心、支持高安发展的各界人士，致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少短板和问题：科技创新能力不足，平台载体偏少，本土研发型企业技术储备薄弱；产业结构有待优化，传统产业转型升级步伐仍需加快，新兴产业支撑作用不足；民生领域还有短板。同时，社会治理能力和治理水平还有待进一步提高，等等。对此，我们将直面问题和挑战，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！
二、“十五五”时期经济社会发展的主要考虑
“十五五”时期是高安基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是承上启下、继往开来的关键五年。根据市委《关于制定高安市国民经济和社会发展第十五个五年发展规划的建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求紧扣市委《建议》。一是强化政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为谋篇布局的总方针总纲领。二是把握发展主线。牢牢把握经济建设中心任务，紧扣高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动经济社会持续健康发展、全面提质增效。三是彰显高安担当。坚决扛起省委、市委赋予的职责使命，加快构建具有高安特色和优势的现代化产业体系，着力打造宜居宜业、韧性十足的现代化城市，确保与全国同步基本实现社会主义现代化建设并取得决定性进展。
（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的7个方面奋斗目标，明确了26个具体目标，包括21个预期性指标、5个约束性指标。主要有三点考虑：一是精准对标，主要经济指标增速高于全省、宜春平均水平，既充分考虑了高安产业基础，又激励全市上下奋发进取，打造经济强市；二是精准谋篇，既全面涵盖经济、民生、改革、安全等各领域发展要求，又聚焦产业升级、项目建设等核心任务集中发力；三是精准施策，按照项目清单化、清单责任化、责任具体化，加快推进各项目标任务落地见效。
（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》根据市委《建议》，提出了14个方面的重点任务和相关保障措施。总体概括为三个方面：一是突出核心重点。围绕中国式现代化高安建设，紧扣市委《建议》深化细化部署，明确具体目标任务和攻坚举措，确保发展方向不偏。二是突出项目为王。聚焦重点任务精心编制26个专栏，提出一批重点工程、重大项目、发展方向，确保可操作、能落地。三是突出回应关切。以问题为导向，针对产业升级、科技创新等关键领域，推出一系列务实举措，推动发展向新向高。
各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将为高安“十五五”发展锚定航向、擘画蓝图。请各位代表群策群力审议好，开拓进取落实好，用拼搏与汗水把这份发展愿景变成惠及全体市民的现实“图景”！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局起步之年，做好全年工作事关全局、意义深远。今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，认真落实省委省政府、宜春市委市政府和高安市委工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，巩固发展风清气正的政治生态，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。
综合考虑各种因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%左右、5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。
重点做好以下七方面工作：
（一）壮大实体经济，挺起高安产业硬脊梁。坚持因地制宜发展新质生产力，推动产业向高端攀升、成规模集聚，形成多点支撑的产业格局。
提质升级传统产业。聚力打造建陶产业省级先进制造业集群，以“智改数转”为抓手，推动建陶产业数字化、科技化、品牌化。围绕高能耗、多工序等堵点痛点实施数字化改造，鼓励企业运用智慧窑炉、数字孪生等先进技术开展工艺迭代，力争获批2-3家省级“数智工厂”，支持企业开展L7贯标评级。加快推进建陶产业大脑建设，强化数据整合分析、优化资源配置，全方位提升产销效率。推动建陶产业研究院联合重点陶瓷企业共建工程实验室，加强与高校院所合作共设创新平台，推动至少3项创新成果落地推广。支持华硕、瑞阳等15家企业建设5A新国标示范生产线，注册“高安陶瓷”集体商标，组建品牌联盟，打造区域品牌，全力支持高安陶瓷出海、建仓，拓展海外销售市场。聚力提升高安国家级示范物流园能级，大力推进6个10亿元以上仓储物流产业园项目建设，推动广运行、福林等重点仓储项目建成运营。搭建1个具备行业影响力的网络货运平台。支持二手车出口企业拓展海外业务，力争二手商用车出口额增长30%左右。
培育壮大新兴产业。扶持培育隔膜产业发展壮大，推动通瑞等6家膜材料生产企业满产达产，积极引进膜材料产业配套企业，形成“全链条”发展，逐步打造成全国具有影响力的隔膜生产基地，力争全年新能源新材料产业实现营收56亿元、增长20%。加速培育电子信息首位产业，推动江西天孚、亚中电子、华显晶等龙头企业增资扩产，向上游光芯片、半导体延伸，向下游应用场景拓展，形成光通信器件、LED封装、照明显示等领域坚实产业基础，力争实现营收42亿元、增长35%。
谋划布局未来产业。锚定国家未来投资趋势和战略风口，立足现有产业基础和发展需求，谋划开辟新产业新赛道，把握未来发展主动权。聚焦储能、6G通信、固态电池、新能源叉车等细分领域赛道，前瞻性布局一批未来项目、应用场景。加快天孚三期、欣旺达储能和400MW混合储能电站等新兴产业重点项目建设。支持通瑞在固态电池研发关键材料上取得突破，支持龙工、璐克斯在新能源叉车、工业机器人方向抢占更大市场份额，扩大高端装备制造产业规模。
（二）扩大有效需求，激发高安发展强动力。坚持内需主导，推动投资和消费、供给与需求更高水平良性互动，全方位拓展增长新空间。
扩大有效投资。牢牢把握国家、省政策导向，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金投向，聚焦城市更新、生态环保、水利、交通、应急、民生等短板弱项，积极争资争项。坚持重大项目“1+7”督查，强化用地、用林、用气、用工等全要素保障，全力推进总投资642.29亿元、332个投资500万元以上项目建设，力争年度投资突破300亿元。推动瑞红园二期、绪森智能纺织等165个项目竣工投用，力争瑞之星半导体、德盟环保等86个项目实现“当年开工、当年投产”。支持实施技改项目75个、投资58.3亿元。
提振消费活力。深入实施汽车、家电等大宗消费品“以旧换新”行动，精准出台促消费配套措施，打好“国补+地补”组合拳。丰富电商直播业态，举办电商促消费系列活动，力争网络零售额达25亿元、增长20%。构建多元化夜间消费场景。推动文旅商融合发展，举办陶瓷博览会、辣椒文化节、乘用车车展等，激活会展、文体消费潜力。
提升开放能级。推行产业集群招商、产业生态招商和资源要素招商，构建多元招商格局。对重点招商项目实行“一对一”专班服务，优先保障、加快落地。力争引进亿元以上项目48个、10亿元以上项目5个；入统亿元以上项目15个、10亿元以上项目1个；利用省外项目资金实现正增长。深挖外贸企业“两转”潜力，支持企业境外参展，力争全市进出口总额3亿美元、增速15%以上。
（三）聚焦破立并举，厚植高安环境软实力。坚持改革破局、科技赋能，主动服务和融入全国统一大市场建设，营造更加优质的营商环境。
重点改革再深化。持续深化国资国企改革，完善“1+5”国企管理运营体系，健全市场化经营机制，推动国有企业聚焦主业、做强实业，迈出实体化、市场化、效益化坚实步伐。纵深推进园区管理体制机制改革。全面落实“零基预算”改革，强化预算项目成本绩效评估，提高财政资金使用效益。深化农村领域改革，规范农村集体“三资”管理，健全农村集体产权交易体系，实现农村资源要素市场化配置。
科技赋能再强化。深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，形成更多发展“含金量”“含新量”。力争认定高新技术企业50家、入库科技型中小企业280家，新增高成长性科技型企业2家。支持清河油脂、罗斯福等重点企业设立“科创飞地”[11]，力争新增省级创新平台6个。深化“政产学研金”协同创新，新增高价值发明专利60件以上，科技成果评价和省级成果登记16项以上。新引育各类高层次人才30名，力争入选省级及以上重大人才工程4项。
营商环境再优化。持续深化“1+5”改革，积极营造安静生产、安心发展、安全稳定的营商环境。大力整治“内卷式”恶性竞争。扩大“免申即享”政策范围，推动惠企政策直达快享、高效兑现。拓展延伸“高效办成一件事”应用场景，实现更多政务服务事项“就近办、便捷办、一次办”。加强涉企收费长效化监管，动态更新收费目录清单，做到公开透明、阳光收费。持续整治行政执法乱象。
（四）突出城乡融合，增强高安城市辨识度。坚持新型城镇化与乡村全面振兴双向发力、一体推进，将高安打造成为县域城乡融合发展的特色名片。
着力提升城市品质。持续推进城市更新行动，提升城市功能品质，建设具有高安特色的现代化人民城市。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，改造老旧小区20个，打造“好社区”2个，推进46个城市更新项目建设，新增充电桩1500个，提升城市数智化治理效能，打造宜居韧性智慧城市。改造雨污管网25.8公里，完成亿达广场等四条路段内涝整治，增强城市综合承载力和安全性。有序实施瑞阳水厂智能化改造，加快村前水厂三期、严罗胜水厂建成使用，更新供水管网61.47公里，从根本上解决全市安全供水问题。
发展多元现代农业。扎实推进“农业强县”建设，深入开展农业产业化“双百”行动[12]，培育年产值超亿元龙头企业28家，新增年产值超10亿元龙头企业1家，农产品加工总产值突破160亿元。严格落实粮食安全责任制，新（改）造高标准农田10万亩，粮食播种面积稳定在167.59万亩以上、总产量14亿斤以上。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。扎实做好第四次全国农业普查。推行农村直播带货销售新模式，鼓励盛发粮油、睿嘉生物等拓展电商渠道，力争农产品电商销售总额超1.5亿元。
建设和美宜居乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治，建成5个“四融一共”和美乡村先行村。加快推进新G320改线（二期）、大黄公路、新瑞高速等重点工程，改造农村公路危桥5座、县乡道35公里，完善内畅外联交通网络。着力提升农村公共服务水平，推动“客货邮”融合站点[13]覆盖90%以上建制村。
（五）守护绿水青山，刷新高安生态高颜值。深入践行绿水青山就是金山银山理念，推进绿色低碳发展，加快建设生态宜居美丽高安。
深化污染防治攻坚。以更高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。严控“四尘三烟三气”[14]，确保PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米以内，空气质量优良天数比例稳定在96%以上。加快连锦河、月潭、南浦导托水系生态缓冲带项目建设，系统推进锦江、肖江地表水流域综合整治，稳步改善国省考核断面水质，逐步创建“美丽河湖”。加强土壤、地下水污染源头防控，深化固废、新污染物、畜禽养殖污染治理。坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的环保底线。
强化生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体保护、系统治理，提升生态系统质量和稳定性。加快推进历史遗留废弃矿山示范工程建设，完成灰埠斯塘采石场等9座关闭矿山修复治理，推进大城虬岭削坡放坡工程，推进持证矿山年度修复，创建省级绿色矿山1座。加快实施赣西中央财政国土绿化示范项目，新（改）造林地3.06万亩。抓好松材线虫病等林业有害生物防治，巩固疫木除治成效。新增2个省级乡村森林公园、2个“百村千树”工程，完成1个省级小微湿地示范点建设。
推进绿色低碳发展。扎实推动能耗“双控”向碳排放“双控”转型。严格项目准入管理，坚决遏制新上“两高一低”项目，鼓励红狮水泥、济民可信参与碳排放权交易市场建设，提升企业碳资产管理能力。加快构建绿色低碳工业体系，创建绿色工厂3个。以上湖辣椒VEP测算为试点，探索生态产品价值实现机制。推动锂冶炼剩余物、飞灰、污泥等固废资源化利用，全力建设“无废城市”[15]。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，加强生态环保宣传教育，让绿色发展全民参与、全民共享。
（六）增进民生福祉，提升群众获得感幸福感。坚持把让人民过上幸福生活作为头等大事，让发展更有温度、让民生更有质感。
促进高质量充分就业。充分发挥“5+2就业之家”平台作用，持续开展系列促就业服务活动，力争新增城镇就业5700人、农村劳动力转移就业12500人。聚焦建陶、汽运产业转移人员，探索“县级培训中心、社会培训机构、企业培训基地”三位一体的职业技能培训体系，实现“培训+再就业”。深化职业教育改革，推进产教融合、校企合作，拓展“订单式”培养，精准匹配企业用工需求，全力服务高安主产主业。持续开展“清欠薪行动”，加强农民工工资支付预警监控，严厉打击恶意欠薪行为，维护劳动者合法权益。加大力度支持创业就业，不断发展壮大新业态。
健全多层次社会保障。统筹精准做好特困、孤残、失能、半失能等特殊群体救助，做到应保尽保、应扶尽扶。扎实推进养老、工伤、失业、医保等参保扩面征缴，切实守好基金安全规范运行底线。持续巩固医保基金管理突出问题专项整治成果。完善优化基本养老服务体系，深入推进乡镇敬老院改革，整合4个乡镇敬老院，完成1个区域性中心敬老院建设。强化殡葬领域公益属性，进一步清理规范殡葬服务收费事项和标准，提高殡葬服务质效，让“身后事”更省心、省钱、省力。加强基层关工委建设。
强化基础性民生服务。坚持教育优先发展，持续改善教育教学条件，完成石脑中学城区校区、灰埠中学瑞阳校区等30所学校改扩建；稳妥推进乡镇中小学校合并办学，更加科学调配教育教学力量。深化紧密型县域医共体建设，健全完善分级诊疗服务体系，着力提升市人民医院综合治疗和危重病救治能力，打造市中医院中医特色治疗和“治未病”中心，强化市妇幼保健院服务人口高质量发展水平。倡导积极婚育观，扩大优质普惠托育服务供给，落实育儿补贴等生育支持政策，促进人口长期均衡发展。优化公共文化服务供给，加强文物系统性保护和传承，抓好第四次全国文物普查，推动文化事业和文化产业繁荣发展。
（七）筑牢安全屏障，体现高安治理新成效。坚持统筹发展和安全，提升本质安全水平和风险防控处置能力，以高水平安全护航高质量发展。
严防系统性风险。严格落实一揽子化债政策，加强政府债务管理，通过向上争资争项、盘活优质资产、争取化债额度等，稳步化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。兜牢“三保”底线。严守有效投资和正确政绩观，监管市属国有企业经营性债务规模，实现融资平台全部清退。强化金融风险监测预警，依法打击非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。扎实做好房地产市场监测，促进房地产市场平稳健康发展。
强化公共安全保障。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化道路交通、烟花爆竹、消防等重点领域和危化、建陶等重点产业排查整治，着力提升本质安全水平，坚决防范和遏制较大事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。强化数字安防建设，更好发挥“高运安管”平台效能，大力推进三、四轮电动车数字化管控、“9+N”安全智管平台[16]试点建设，提升重点领域数字化风险防范能力。严厉打击各类违法违规生产经营行为。统筹做好灾害防治、防汛抗旱、森林防火等防范工作。
狠抓市域社会治理。深化平安高安、法治高安建设，持续推进常态化扫黑除恶斗争，依法打击黄赌毒、电信网络诈骗等突出违法犯罪，完善社会治安防控体系。深入推进信访工作法治化，持续推进12345“一呼即办”改革，健全完善群众诉求快速响应机制，提高办理质效，及时回应群众关切。发挥好乡镇（街道）综治中心基础性作用，实质化解各类矛盾纠纷；健全完善基层矛盾纠纷排查调解体系，切实防范群体性事件、民转刑案件的发生，全力营造安全稳定的社会环境。
各位代表，我们筛选出了14件民生实事候选项目，提交本次会议票决10件。我们将重点推进，及早让民生愿景成为幸福实景！
各位代表！面对新征程和新使命、面对时代考题和人民期盼，面对本届政府任期的最后一年和不可回避的个人进退留转，这是考验我们政治品格的重要时刻，我们要进一步全面加强政府自身建设，拿出更大勇气、更大魄力，更加奋进，以强有力的自身建设保障高质量发展。我们要：坚守信仰，忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央各项决策部署。坚守初心，务实勤政。牢固树立和践行正确政绩观，弘扬求真务实作风，始终站在群众立场想问题、作决策、办事情，全力以赴抓经济、促发展、保稳定、惠民生，真正做到为人民出政绩、以实干出政绩。坚守法治，依法行政。加强重大决策和规范性文件科学性、合法性以及公平竞争审查，使政府的所有工作都在法治轨道上平稳运行。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督、市政协的民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，强化审计监督、统计监督。坚守底线，从严治政。扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，一以贯之整治形式主义为基层减负。扎实做好巡视巡察和审计反馈问题整改的“后半篇文章”，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让清正廉洁的新风正气更加充盈。
各位代表！发展之路虽艰，行则将至；奋进征程虽难，干则必成。做好今年工作，关键在行动，关键在落实，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在高安市委的坚强领导下，主动作为、奋发有为、担当善为，奋力谱写中国式现代化高安新篇章！
附件
《政府工作报告》有关内容名词解释
1.“专精特新”企业：“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
2.绿色工厂：以节约资源、减少环境污染和实现可持续发展为目标的生产性企业。
3.“1+7”项目督查：“1”指重点项目建设督查专班，“7”指巡回看变化项目类、政府专项债项目类、在建重点项目类、招商签约未开工项目类、城市功能品质提升项目类、重点环保安全整治项目类、道路交通安全综合整治项目类等七大类项目。
4.粮食安全生产特派员：指通过选派或购买服务方式，派驻到粮食生产一线，专门负责指导、监督、服务粮食安全生产全过程的专业人员队伍。
5.“高运安管”平台：为提升道路货物运输安全管理水平而研发的一款安全生产管理系统。
6.瞪羚企业：高成长性科技型企业，具有成长速度快、创新能力强、发展前景好的特点。
7.营商环境“1+5”改革：“1”指“高效解决企业诉求”，“5”指“惠企政策、涉企执法、高效办成一件事、涉企收费、安静生产期”五个方面的改革举措。
8.“放心用餐”工程：以保障食品安全、提升用餐质量为核心目标的民生工程。
9.一老一小幸福院：为满足农村老年人、儿童文化娱乐、教育辅导、助餐服务等需求建立的村级公共服务场所。
10.“七横六纵”城市路网：“七横”指平安大道、锦绣大道、永安大道、莲花大道、高安大道、朝阳路、环城南路，“六纵”指中汽大道—米州大道、赤土板路、锦惠路、华林路、筠州路、龙工大道。
11.“科创飞地”：通过跨区域合作，在科技资源密集地区设立的科技创新平台，整合异地创新资源推动本地产业升级和成果转化。
12.农业产业化“双百”行动：指到2025年底，新增培育营收超1亿元的龙头企业100家以上，累计培育营收超10亿元的龙头企业100家以上。
13.“客货邮”融合站点：整合客运、货运和邮政快递资源的综合性服务站点，打通农产品上行和消费品下乡。
14.四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘，堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。
15.无废城市：指践行绿色发展理念的新型城市管理模式，以实现固体废物最小化填埋与环境影响控制。
16.“9+N”安全智管平台：一款用于“9+N”小场所隐患排查整治的应用小程序平台。
来源：高安政府网
目前100000+人已关注加入我们
☟☟☟点击阅读原文进八景生活掌圈，了解更多招聘求职信息
