【万亿智能经济】第一期|三月写进政府工作报告,九月亮相汉诺威:＂智能经济＂有了一个可核对的样本

9月14日，德国汉诺威国际交通运输博览会。中国无人配送企业新石器宣布，欧洲总部将落户卢森堡。据该公司介绍，其欧洲业务此前已覆盖卢森堡、比利时、德国、荷兰、葡萄牙、法国和瑞士七国，全球部署的无人配送车超过2.7万辆。

往前推半年，3月5日，北京。"打造智能经济新形态"第一次写进政府工作报告。

一个是政策文本里的新提法，一个是海外展会上的一场发布。把两件事连起来的，是同一个变化：人工智能正在变成路上跑的车、仓里转的机器。

政府工作报告已连续三年部署"人工智能+"。今年的不同，是给它找到了一个落点——智能经济。据新华社报道，这一提法在政府工作报告中属首次出现。报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国新办吹风会上解读时说，新提法的着眼点在机遇和增长：让人工智能在更多行业用起来、用得更深，由此为经济增长拓出新空间。

细读报告的部署，排在最前面的是两样东西：新一代智能终端，智能体。要求也具体——加快推广，并在重点行业走向商业化、规模化应用。

与之配套的是一把尺子。2025年8月，国务院印发《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，目标这样设定：到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%；到2030年，超过90%。

普及率量的是"用上了没有"。模型参数有多大，不在这把尺子的刻度上。

谈智能经济，有三个数字常被放在一起引用，却少有人说明它们各自量的是什么。

7330亿元和12534亿元，出自市场研究机构中商产业研究院：前者是其测算的2024年中国人工智能市场规模，同比增长26.7%；后者是对2026年的预测。

1.2万亿元，是主管部门口径下的核心产业规模。7月23日，在成都举行的亚太经合组织数字和人工智能部长会议新闻发布会上，工业和信息化部科技司司长魏巍介绍，2025年我国人工智能核心产业规模已超过1.2万亿元，相关企业6200多家。

10万亿元，来自国家发展改革委主任郑栅洁。3月6日，在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，他给出的判断是：到"十五五"末，人工智能相关产业的规模会超过10万亿元。

研究机构测算的是市场规模，主管部门统计的是核心产业，发展改革委展望的则是2030年前后的相关产业。年份不同，统计范围也不同。把1.2万亿和10万亿直接相除，得出"五年八倍"，是读这组数字时容易出现的误读。

"相关产业"包含哪些行业，官方尚未公布细目。可以参照的是另一组数据：国家税务总局6月16日发布的发票数据显示，今年前5个月，智能车载设备制造销售收入同比增长46.3%，机器人制造同比增长27.7%。终端和装备，已经是发票上看得见的增量。

落到具体产品，无人配送车是眼下账目最清楚的智能终端之一。中国物流与采购联合会智慧物流分会7月发布研究报告，称其为L4级自动驾驶落地最成熟的应用场景。

第一本是数量。中国交通运输协会物流投融资分会6月发布的报告显示，全行业保有量从2024年的1万余台增至2026年一季度的4.7万台，开放路权的城市超过100个，九识智能（含菜鸟）与新石器两家合计占近九成。

中物联智慧物流分会的口径略高：同一时点保有量超过5万台，2025年全年产销约2.7万台。两家协会数字有出入，方向一致。

价格是第二本。2025年以来的公开报价显示，主流车型裸车价已在5万元以内；九识智能2025年5月发布的一款车型，裸车价1.98万元，另按每月1800元收取自动驾驶服务订阅费。车价一降再降，服务费按月计收，这个行业卖的不只是一辆车。

第三本账是规则。7月1日，公安部发布的推荐性行业标准《智能网联汽车道路测试与示范应用安全通行规范》（GA/T 2388-2026）开始实施。公安标准化信息服务平台显示，标准于2月28日发布，起草单位为公安部道路交通安全研究中心、东南大学和四川省公安厅交通管理总队。

多家媒体在报道中指出，L3级及以上自动驾驶车辆上路测试和示范运营，此前没有全国统一的通行安全标准，这是第一份。

第四本是利润，也是目前最薄的一本。2025年10月，新石器首席财务官李子夷对媒体表示，公司当年上半年已连续单月盈利，预计2026年实现全面盈利。这是企业自述，尚无经审计的公开财务数据可供核对。

中物联的报告里还有一个数字：即便在渗透最快的快递场景，无人配送车的渗透率也只有0.7%。报告预测，2026年行业新增投放约6.8万台，到2030年累计保有量有望超过200万台。预测能否兑现，要看后面几年的账。

四本账的背后是一条完整的产业链：无人车整车与运营、物流机器人与智慧仓储、新能源及特种物流车辆、核心技术及零部件。11月19日至21日，CIAI 2026第十一届中国国际人工智能大会及展览会南京站将在南京国际博览中心举办，其核心主题"2026智能驾驶与无人车产业发展大会"定于19日至20日举行，四个展区即按这条链设置。

南京站的政策背景之一，是今年1月江苏省政府新闻发布会解读的《江苏省"人工智能+"行动方案》：普及率目标与国家同步，2027年70%以上、2030年90%以上；到2030年，全省人工智能产业规模超过万亿元。方案在国家部署的六个重点领域之外，增设了"人工智能+"新兴产业行动，智能驾驶名列其中。本系列下一期专文解读。

据主办方预计，本届大会千人参会、万人参观、百家企业参展，同期活动十余场，最终数据以主办方公布为准。同期拟设低速功能型无人车专题论坛、智能驾驶与智慧物流专题论坛、投融资活动及项目路演、无人驾驶基地项目参观等；议程与嘉宾名单尚未公布，以主办方后续发布为准。

半年前写进报告的，是一个提法。半年后可以拿出来核对的，是保有量、单价、标准编号，和一份尚待审计的利润表。

智能经济的成色，要到路上去验。