大方县农业农村局2025年法治政府建设工作报告

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根据安排，现将本单位2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设保障基础

本单位始终将法治政府建设工作纳入全局重点工作议事日程，与农业农村业务工作同部署、同推进、同落实。健全完善领导干部依法行政、依法办事工作机制，严格落实重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度，强化法律刚性约束与制度刚性管控，持续提升领导班子及干部队伍依法行政综合能力。

（二）深化学法用法，提升干部法治履职能力

坚持把法治学习教育作为提升干部队伍素养的重要抓手，常态化开展法治专题学习，领导干部带头学法用法，组织219人参加学法考试，及格率100%。常规开展普法宣传教育活动，重点学习与农业农村工作密切相关的法律法规，通过集中授课、专题研讨、讲座、案例分析等多种形式，全方位提升干部队伍综合素养，切实增强执法人员法治素养与规范执法水平。

（三）聚焦精准普法，营造乡村法治良好氛围

一是构建农业法治宣传教育体系，严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作责任制。结合农技服务、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、农产品质量安全宣传周等重点宣传时段，组织执法人员深入田间地头、农村集市、农资经营门店等一线场所开展法治宣传活动。二是结合农村沼气、大棚、畜牧、农机等安全排查，丰富宣传载体形式，累计发放各类宣传资料3000余份，现场接受群众法治咨询200余人次，切实提升宣传覆盖面。三是培育基层普法示范力量，以驻村干部、农技服务队为农村学法用法普法工作推手，推动法治理念深入乡村、扎根群众。

（四）严格执法监管，依法规范农业生产秩序

一是农资市场监管有力。对种子、农药、肥料、兽药、饲料市场开展检查，立案查处案件12起，结案9件，罚没款19885.52元；联合市场监管部门开展“双随机、一公开”检查1家，规范指导农药、兽药经营者办理经营许可，有效净化农资市场环境。二是渔业执法监管严格。开展水上禁渔执法检查36次，开展陆路禁渔执法检查20次。现场销毁多竿多钩钓具55套，清理销毁安放捕捞网具48张、地笼11个，检查自用船41艘次、渡客船15艘次。共出动执法人员352人次、车辆96辆次、执法船37艘次，查处非法捕捞案1件，涉案人员1人，已移送公安机关；查办公安机关转办免于刑事处罚非法电捕鱼案2件，涉案人员5人，案件在办理中；查处违规垂钓案2件，涉案人员2人，已结案2件，罚款600元，守护县域渔业生态安全。三是农机安全监管到位。累计发放农机安全生产告知书780份。累计检查生产经营主体单位场所126家，检查农业机械145台、农机驾驶员130人，排查整改隐患21处，开展6次专项行动，重点查处无证驾驶、超期服役、假牌假照等违法违规行为。发放宣传手册8000余份，组织现场宣讲20场次，受益人数820人次。四是守牢农产品质量安全防线，完成监督抽检任务839个，对抽检发现的不合格产品立案查处1起，罚款545元。五是畜牧行业监管规范。加强源头管控，对屠宰场、养殖场等开展执法检查110家次，立案查处动监案件5起（结案2起），罚没款7400元，保障畜牧产业安全发展。

（五）健全监督机制，筑牢公正执法底线

一是严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序、细化执法标准，加强执法全过程监督管控。二是坚持入企扫码检查，5月以来开展28次扫码入企检查。三是强化“双随机、一公开”执法检查。更新建立系统执法主体名录565家、执法事项清单25条，2025年完成“双随机、一公开”联合抽查任务1项，并通过系统向社会公开。四是加强行政执法监督。以法规与安全监管股为行政执法监督协调机构开展相关监督工作，两名同志办理监督证，组织开展案卷评查1次12件，17件行政处罚案件已通过法制审核，剩余5件立案调查中。五是加强民主监督和司法监督。认真研究办理各级人大代表及政协委员提出的意见和建议，及时反馈办理情况，涉及县人大代表建议意见28件、县政协委员提案12件、市人大代表建议3件，已全部按单位职能职责及时回复并协调解决部分资金。配合法院审理行政案件、检察院开展行政诉讼监督和行政公益诉讼，出庭应诉或参与仲裁5次，出庭应诉率100%，办理回复司法建议1件、检察建议2件。六是加强案件回访。开展行政执法案件回访67件，其中行政许可62件、行政处罚5件，涉及农资、农机、兽药等领域。聚焦群众反映强烈的法治领域突出问题，修订和完善制度。七是深入开展不正之风“治五乱”工作。排查问题线索2条并同步完成整改，办理实事1件、建立执法有关制度1个。

（六）遵循决策程序，夯实行政法治基础

一是积极开展公平竞争性审查。严格开展公平竞争审查和法治审核。今年共1件规范性文件、6件重大项目联合市场监管部门开展公平竞争性审查，同时出具审查报告。二是强化行政规范性文件和重大行政决策监督管理。严格制发程序，加强征求意见反馈，严格落实重大行政决策程序制度，规范合法性审查范围，执行公众参与和风险评估制度。开展规范性文件《大方县人民政府关于畜禽规模养殖禁养区调整划定的通告》修改1件、废止《大方县扶贫小额信贷风险防控管理办法（试行）》1件、拟制定重大行政决策1件。三是严格落实法律顾问涉法审核制度。聘请北京嘉润（昆明）律师事务所律师为常年法律顾问，参与处理合同审查、重大决策讨论、法律咨询、案件评查等有关法律事务。2025年开展法律顾问服务101次，其中法律咨询21件，草拟协议/文书10件，文件审查24件，合同审查35件，参与调解3件，列席会议5次，参与信访案件办理3件。四是持续优化“贵人服务”品牌。深化“全省通办”、“跨省通办”、“一网通办”等“五个通办改革优化升级，推进政务服务快速办理，办结行政许可2625件，其中拖拉机驾驶证163件、兽药经营许可6件、动物防疫4件、动物诊疗2件、农药经营许可31件、养蜂证3件、种子备案2404件、植物调运检疫证书15件。五是推进矛盾纠纷预防化解。2025年处理信访315件（12345信访件211件，各级信访部门交办42件，中央巡视组反馈56件，其他渠道6件），已全部办结，主要涉及农村土地、水库移民、金牛贷等矛盾纠纷。

二、存在问题和不足

（一）法治工作力量薄弱。专职法治工作人员配置不足，现有人员专业法治素养与业务能力有待提升，难以全面适配日益繁重的法治审查、执法指导、合规审核等工作需求，农业农村执法涉及种植业、畜牧业、渔业、农机、农资、农村违法乱建等，执法范围广、执法内容多且比较杂，由于借用、缺编等现实原因导致法治工作支撑保障力度不足。

（二）执法规范化水平有待提升。执法人员大多是“半路出家”。对有关农业的法律法规知识没有经过系统学习，导致知识体系不够系统全面，在实际执法过程中运用法律不够灵活。

三、下一步工作打算

一是紧抓全面贯彻落实习近平法治思想工作不放松。本单位始终将党内法规贯彻到法治政府建设全过程，坚持党对普法依法治理的全面领导，要求党员领导干部带头学法，全体干部职工主动学法，严守党内法规，带头树立权责分明、用权必受监督和违法定追究的观念。继续加大法治宣传力度，结合实际通过法治专题讲座、学习会、行政执法专题培训等方式，不断加强全体干部职工对农业农村相关法律法规的学习、宣传和运用。要求干部职工下基层带着宣传法律任务去，执法人员执法带着普法任务去。通过以上方式，提高领导干部和执法人员依法行政、依法决策、依法办事的能力水平。

二是紧抓加强行政执法监管工作不放松。进一步调整监管思路，创新监管方式和手段，落实监管责任，强化依法监管。在法治政府建设过程中，用好行政处罚这一重要监管手段，以法律为准绳，加大执法监督力度，切实维护法律权威。

三是紧抓规范行政执法行为工作不放松。坚持严格执法、公正执法、文明执法，牢固树立“谁执法谁普法”的理念。完善行政执法程序，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等执法行为。注重执法细节、要点以及积极开展柔性执法，增强工作人员的服务意识，履行好对行政相对人的权利告知义务，工作中多征求和听取群众意见和建议，切实尊重和保障行政相对人的权益。

四是紧抓提升执法人员的政治素质和业务能力工作不放松。抓牢抓实执法人员的学习、教育和培训工作，持续开展执法人员大练兵大比武、邀请法律顾问针对全局工作人员开展法律法规培训，提升全体人员法律素质和法治意识。对于符合申请执法证的人员，严格按照要求开展行政执法人员培训、考试、考核和持证上岗制度，坚决清理不合格执法人员，确保执法队伍规范化。

特此报告。

大方县农业农村局

2026年1月9日

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