2026年南通市政府工作报告

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委正确领导下，坚定扛起经济大市挑大梁责任，统筹推进改革发展稳定各项工作，较好完成全年目标任务。

★地区生产总值预计增长5.3%

★一般公共预算收入增长4.2%

★城镇居民人均可支配收入达6.8万元

★农村居民人均可支配收入达3.7万元

• 长江体育公园、濠河夜画等项目投入运营。

• 抢抓“苏超”流量，首创全域主场、全域观赛、全域消费，接待游客超8500万人次、旅游总收入突破千亿元。

• 与京东集团签署新一轮战略合作协议，拓展生鲜供应链、零售新业态等增量布局。

• 出台房地产政策“通9条”，实施改善型住宅项目37个，商品房销售面积及增速均居全省前列。

• 亿元以上工业项目新开工422个、新竣工达产449个。

• 中石油蓝海新材料、华峰瑞讯等7个百亿级产业项目加快推进，固定资产投资增速全省第一。

• 进出口总值历史性突破4400亿元，增长12.3%、全省第二，跨境电商交易额增长66.7%。

中天钢铁集团（南通）有限公司入选国家卓越级智能工厂

京东航空首架A330宽体货机落地兴东国际机场

惠生清洁能源南通基地

全国首张长期照护师证书在通颁发

石宇奇问鼎羽毛球世锦赛男单冠军

• 办理市人大议案建议530件、政协委员提案392件。

• “探索行政行为自纠机制”获评全国法治政府建设示范项目。

• 加强数字政府建设，新建数智化场景20个。

• 扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

• 狠抓重点领域突出问题整改整治，严格落实过紧日子要求。

2025年是“十四五”收官之年。五年来，我们坚决贯彻落实中央决策部署和省、市委工作要求，有效应对世纪疫情和重大风险挑战，“强富美高”新南通现代化建设取得重要阶段性成果。

这五年，我们加快推进高质量发展，在创新转型上全面发力，城市综合实力不断提升。

2024年中天科技集团营收突破千亿元，实现南通千亿级企业零的突破

这五年，我们用心创造高品质生活，在促进共富上持续加力，群众幸福指数不断提升。

这五年，我们系统实施高效能治理，在共建共享上精准用力，安全发展水平不断提升。

“十五五”时期的目标任务

★综合经济实力迈上新台阶

★科技创新能力实现新跃升

★深化改革开放取得新突破

★区域协调发展形成新格局

★社会文明程度展现新气象

★民生福祉改善达到新水平

★绿色转型发展步入新阶段

★市域治理效能得到新提升

2026年主要工作

★地区生产总值增长5.5%以上

★一般公共预算收入增长2.5%以上

★规上工业增加值增长7.5%

★规上服务业营收增长8%以上

★全社会研发投入占地区生产总值比重3.1%

★社会消费品零售总额增长4%

★进出口、实际使用外资扩量提质

★城乡居民收入增长与经济增长保持同步

★环境质量持续改善

2026年重点工作

• 加力推进“南通好品”上平台、上连锁、上商超。

• 办好南通美食推广季活动，打造“南通好味·道道领鲜”品牌。

• 新签约注册亿元以上内资、千万美元以上外资项目1000个以上。

• 省市重大项目完成投资超1100亿元，新开工5亿元以上项目200个、亿元以上项目500个。

• 稳步扩大契合市场需求的“好房子”供给。

• 实施亿元以上增资扩产项目300个、千万元以上工业技改项目1000个，新增先进级以上智能工厂100家。

• 力争六大千亿级产业集群总产值达1.5万亿元。

• 支持各县（市、区）做深做透1—3个特色优势产业。

• 优化“揭榜挂帅+赛马”机制，完成关键核心技术攻关、前瞻性技术创新和科技成果转化项目40项。

• 新建任务型创新联合体30个，完成产学研合作项目1800个。

• 出台支持人工智能发展专项政策，推出高质量数据集、语料库50个，培育开放典型应用场景40个。

• 积极布局生命健康、深远海装备、集成电路、前沿新材料、航空航天、低空经济等新兴及未来产业。

• 新落户服务业重点项目300个，争创省级现代服务业高质量发展示范单位10家。

• 新招引科创项目2200个以上。

• 新认定高新技术企业1700家。

• 力争新增上市公司2—3家、新三板挂牌3家以上。

• 新建省级以上企业研发机构50家。

• 大力引培技术转移服务机构，力争项目经理人、技术经理人总数超600人。

• 加快推进东南大学南通校区建设，推动与南通大学校地融合发展走深走实。

• 深入实施“江海英才”计划。

• 加快张靖皋、海太、北沿江高铁等重大基础设施建设，开工苏通二通道、通苏嘉甬高铁如东延伸段、通沪高速，提速推进如通苏湖城际南通段前期工作，研究谋划临海高铁、沪通城际。

• 加快推进南通新机场开工前准备工作，系统谋划集疏运体系、口岸基础设施，前瞻布局临空偏好型产业。

• 清单化落实长江口产业创新绿色发展协同区建设方案。

• 加强与上海、苏南特色园区合作共建，新增跨区域产学研合作项目480个。

• 新签约注册涉海重点项目200个，新开工涉海重大项目50个。

• 支持涉海科创平台实施技术攻关项目10个，新引培涉海人才4000人。

• 深入实施“水运江苏”南通方案，推进港口码头、内河干线及“小快灵”短支航道项目23个。

• 深化开发园区体制机制改革，引导各开发园区深耕2—3个产业细分赛道。

• 办好张謇企业家学院。

• 迭代升级“万事好通”政策措施，扩围提质“高效办成一件事”，打造12345线上线下一体化惠企通服务专区。

• 持续抓好外贸新主体、新市场、新模式、新渠道、新产品，跨境电商交易额增长30%。

• 实施开放口岸效能优化行动，通州湾港区、洋口港金牛作业区扩大开放力争通过国家验收。

• 高质量推进新一轮城市更新三年行动，加快实施16个更新片区55个重点项目，市场化渐进式推动寺街、西南营等历史街区保护和活化利用。

焕新升级后的寺街、西南营成为网红打卡地

• 加装、更新既有住宅电梯1200台。

• 推动南通火车站交通疏解等工程开工建设。

• 优化调整公交线路25条，新增公共停车泊位2000个。

• 深入实施科技强农行动。

• 新招引2000万元以上农业项目100个。

• 启动现代化美丽宜居小城镇建设。

• 落实县域商业建设行动和“千集万店”改造提升要求，推动名优产品下乡，引导连锁商贸流通企业、电子商务平台有序下沉。

• 推动有条件的在通职业院校开设家政专业，新增持证家政服务员1000名。

• 引育高技能人才9000人。

• 建成社区嵌入式托育驿站、农村普惠托育点45家，完成幼儿园“适托化”改造85个。

• 贯通培训认证养老护理员1500名、医疗护理员1000名、长期照护师1000名，改造提升社区助餐点100个、开发“家门口”老龄友好社交空间100个。

• 导入青年人口10万人以上。

• 扩面提标集成人才房票政策。

• 新增“小哥公寓”400套。

• 新增企业职工基本养老保险参保16.8万人。

• 全域争创国家级学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展县（市、区）。

• 办好12356心理援助热线。

• 全市域推进脑卒中防治与减残试点。

• 深化精神文明南通现象新实践，弘扬通商文化，放大“童声里的中国”影响力。

• 深化“风从海上来”等艺术精品创作和引进工程，推动更多原创精品剧目首演巡演。

• 培育微短剧、数字文博、动漫游戏等新业态。

• 新改建健身步道25公里、健身球场30片、口袋公园15处。

• 出台足球高质量发展政策措施，加强青少年足球学校和青训体系建设。

• 壮大运动装备、健身器材产业，发展足球等赛事经济并开发衍生消费IP。

• 强化PM_2.5和臭氧协同控制，空气质量保持全省前列。

• 推动绿电就近消纳，新增省级以上（近）零碳工厂、绿色工厂30家，争创国家级零碳园区。

• 扎实开展危化品等重点领域“一件事”全链条治理，全市域推进安全生产“六化”建设。

• 完善城乡社会治安整体防控体系，深化数智警务、智慧安防小区建设。