催人奋进!省人大常委会工作报告和省“两院”工作报告中频现“德州元素”

1月29日，省十四届人大四次会议举行第二次全体会议，听取了省人民代表大会常务委员会工作报告和省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告，报告中多次提到涉及我市或与我市密切关联的重点工作，体现了对德州的关怀和期望。

2025年11月，禹城市房寺镇人大主席团被确定为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点，成为山东首个建在乡镇一级的全国基层立法联系点。

工作中，他们创新构建“1345”工作机制，即确定“立法为民、法治兴镇”的工作理念，抓好人大代表收集主体、人民群众参与主体、专业人士评议主体等3个责任主体，建好代表履职平台、信息采集平台、专业评议平台、组织保障平台等4个平台，用好学、采、研、议、定5步工作法，广泛汇聚民声民意，高质效提报立法建议。房寺镇人大主席团先后参与19件法律法规的意见征集，累计上报高质量意见建议235条，其中21条立法建议被上级立法机关吸收采纳。

2025年9月26日，省人大常委会批准《德州市乐陵金丝小枣保护与发展条例》，于2026年1月1日起正式施行。该条例共七章四十一条，涵盖资源保护、生产经营、品牌建设、产业融合等内容。它的出台，标志着乐陵金丝小枣保护与发展事业进入法治化、规范化阶段。

我市自2015年获得地方立法权以来，已制定出台21件地方性法规，其中全国首创3件，《德州市粮食生产促进条例》为全国首件促进粮食生产的地方性法规；《德州市供热条例》被列入全省立法典型案例。具体工作中，我市坚持“小切口”立法，突出地方特色，把握立法时序，加强有效制度供给，除金丝小枣保护与发展条例外，市人大常委会还着眼于落实市委关于“西部靠运河引爆”的要求，在全省率先制定大运河文化遗产保护传承利用条例，成为典型案例，省人大法工委给予充分肯定，并安排沿运河五市推进协同立法。

2025年4月，省人大常委会将我市确定为开展五级人大代表专业混合编组4个试点市之一。启动试点以来，市人大常委会坚持高位推动，精准谋划试点布局，在充分调研论证基础上，组建了农业农村、大运河文化保护与利用两个专业代表小组，确定以“吨半粮”生产能力建设、大运河文化遗产保护传承和文旅融合发展为主攻方向，制定了试点方案。

两个小组围绕“吨半粮”生产能力建设、大运河文化保护利用共提出37条意见建议，向省人大报送了两份专项调研报告和一份评估报告。通过混合编组模式，打通了代表层级壁垒，让基层代表的意见建议能够直达更高层级部门，拓宽了民意表达渠道，丰富了民主监督的内容，全过程人民民主实践不断深化。通过五级代表联动、专业互补、共同调研，代表们的专业能力、调研水平和建言质量得到显著提升，履职活力得到进一步激发。

2025年，德州市中级人民法院深化少年家事审判融合改革，审结少年家事案件7375件，在全省率先建立“一案两卷”机制，联合市检察院、团市委等七部门出台加强涉诉事实无人抚养儿童精准保护的十条意见，中国应用法学研究所“家庭教育指导令司法适用”研讨会在德州召开，提供教育指导275次，发出家庭教育指导令、人身安全保护令20份。禹城法院与教育、公安、民政等部门联动，指定民政部门为无户口、无居所、无人监护的13岁少年的监护人，激活国家监护制度。186名干警担任法治副校长，开展法治嘉年华等法治教育活动326场次，“德法润苗、法护家安”审判模式获评“全省法院十大‘鲁法品牌’”。

2025年，德州市中级人民法院开展优化法治化营商环境创新提升行动，连续4年实施“一把手”项目，成立涉企买卖合同纠纷案件联动中心，审结商事案件29158件，标的额262.9亿元。开展规范涉企执法司法、拖欠企业账款案件、企业信用修复专项行动，执结拖欠账款案件48件，执行到位1.26亿元，信用修复505人次。充分发挥破产审判拯救和出清双重作用，审结破产案件11件，化解债务45.53亿元，释放土地资源884.5亩，盘活存量资产10.44亿元，妥善安置企业职工274人。庆云法院通过执行和解盘活超亿元固定资产，推动濒临破产民营企业涅槃重生。

2025年，德州市检察机关聚焦时代热点、民生堵点、维权难点，积极履行民事支持起诉职能，成立专门办案团队，制定出台专项工作推进方案，完善“支持起诉+N”全流程办案模式，努力破除弱势群体维权障碍，工作质效不断提升。

为拓展“支持起诉+N”工作格局，市检察院牵头与市法院、市司法局会签《关于加强民事支持起诉协作配合工作的实施意见》，从民事支持起诉的支持对象、受案范围、线索来源、线索移送、会商研讨等方面作出详细规定，进一步加强和规范民事支持起诉协作配合工作。在该机制推动下，市县两级院主动对接法院、司法局，以及人社、民政、妇联、残联、退役军人事务局等职能部门，推动会签协作文件10项，构建起支持起诉协同立体化大格局，先后对权益受损但因经济困难或法律知识欠缺，无力起诉的农民工、残疾人、老年人等，支持提起民事诉讼109件、259人，帮助追索抚养费、赔偿金等324.5万元，以有温度的检察履职守护热气腾腾的“小家”。

2025年，德州市人民检察院坚持为人民司法，以更大力度服务保障和改善民生。着力解决群众急难愁盼。开展“食药安全益路行”专项监督，聚焦社区团购、网络营销、直播带货等重点领域，办理公益诉讼案件39件。依法惩治“黄赌毒”犯罪，起诉267人，临邑县检察院办理的一起开设赌场案获评全省精品案例，齐河县检察院办案团队获评全省打击治理跨境赌博违法犯罪成绩突出集体。积极参与“断卡、断流、拔钉”专项行动，起诉电信网络诈骗及关联犯罪810件、1354人，挽回损失1529.9万元。呵护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉侵害未成年人犯罪171人。建立健全未成年被害人关爱救助机制，发出督促监护令76份、检察建议34件，开展家庭教育指导37次，推动密切接触未成年人单位落实入职查询，核查人员1.4万名。强化法治副校长实职化履职，155名检察官“法治进校园”198次，覆盖6.8万人次，2个法治课入选全省精品课程。武城县检察院未检工作室入选全省“12355线下服务站”建设试点；夏津县检察院在未成年人司法保护中加强社会工作服务，案件获评全省优秀案例。