一、行政执法总体情况
行政主体1个，行政执法人员16人。敦化市文广旅局2025年度共立案8个，结案8个，移送司法机关0个，司法机关移送5个。不予处罚案件1起，不予处罚金额0元。减轻处罚案件0起，减轻处罚金额0元。
行政处罚：处以行政警告2起，0人，单位2家。处罚5起，37000元，其中较重的行政处罚4起，35000元；其它1起，2000元。没收违法所得、没收非法财物0起，0元。责令停产停业、责令关闭、限制从业1起。暂扣或吊销许可证件、暂扣和吊销执照3个。降低资质等级0个。行政拘留0起，0人。实施其它行政处罚0起。
行政许可：申请行政许可45个。受理行政许可45个。许可数量45个。不予许可数量0个。撤销许可数量0个。总计数量45个。
行政强制：查封场所、设施或财物0起。扣押财物0起。冻结存款、汇款0起。其它行政强制措施0起。行政机关强制执行0起。申请人民法院强制执行0起。加处罚款或滞纳金0起，0元。划拨存款、汇款0起，0元。拍卖或依法处理查封、扣押的场所、设施或财物0起，0元。排除妨碍、回复原状0起。代履行0起。其它强制方式0起。
行政征收：税收征收0起，0万元。资源费征收0起，0万元。建设资金征收0起，0万元。排污费征收0起，0万元。滞纳金征收0起，0万元。其它行政征收0起，0万元。
行政检查：行政检查21起。
行政裁决：行政裁决0起，涉案金额0万元。
听证情况：应当告知当事人0起，已组织听证0起。
行政执法制度：共建立行政执法制度11个。
行政执法设备：共有行政执法设备（执法记录仪、摄像机、视频监控、录音笔、照相机等）6个。
行政执法音像记录设备（场所）：共有行政执法音像记录设备（场所）（受理室、询问室、听证室）1个。
二、行政执法工作开展情况
（一）全面提升行政执法人员能力素质
落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，通过专题廉政党课、警示教育片展播、典型案例剖析三维发力，常态化开展廉政教育，引导执法人员筑牢拒腐防变思想防线。全年组织政治学习8场次、廉政教育3次，推动党员干部将“执法为民”理念融入履职全过程，确保文化市场执法工作始终沿着正确政治方向前行。
全年组织法律法规、执法技巧、应急处置等培训5场次，覆盖全员；选派12人次参加省、州级执法交流，学习先进经验，更新知识结构。
建立“每案分析+重大案件党组研究”机制，案件调查结束后召开案情会，集体讨论定性、法律适用；重大案件邀请法律顾问论证，均实现“零复议、零诉讼”。
严格执行执法人员行为规范，要求“亮证执法、语言文明、举止端庄”，全年未发生执法人员违纪违规、群众投诉事件，执法公信力持续提升。
（二）全面推进严格规范公正文明执法
紧扣“智慧执法”发展趋势，以技术赋能破解传统监管难题，实现“精准监管、无感服务”：
非现场监管破题：探索“无感检查”模式，依托视频监控抓取企业经营信息，全年通过非现场方式处理投诉2起，均通过线上指导完成回复，未干扰企业正常经营。
移动执法提效：为执法人员配备移动终端，实现“现场录入信息、即时查询法规、同步上传证据”。
备案APP闭环管理：全面推行“涉企行政检查备案APP”，实现“检查计划备案—过程留痕—结果反馈”全流程线上化，全年通过APP完成检查5次，杜绝“随意检查、重复检查”，切实为企业减负。坚持“监管与服务并重、处罚与教育结合”，将执法温度融入市场治理：
分级监管减负担：依据企业规模、诚信记录实施分类分级管理，对诚信守法企业减少检查频次，严格执行“双随机、一公开”，避免多头执法干扰经营。
主动帮扶解难题：建立企业帮扶台账，全年走访文化旅游企业16家次，提供政策咨询、业务指导20余次，协助解决许可办理、合规经营等问题2个，推动2家新业态企业顺利落地。
专业支撑防风险：聘请法律顾问深度参与执法决策、案件办理、合同审查，全年提供法律咨询12次，规避法律风险6项，确保执法行为“于法有据、于规相符”。
（三）健全完善行政执法工作体系
聚焦执法全流程规范化，系统性完善制度机制，形成“覆盖全面、权责清晰、执行有力”的管理闭环。
人员管理规范化：优化请销假制度，明确“提前申请、分级审批、及时销假”流程，建立出勤动态台账，保障执法力量稳定。
案卷管理标准化：制定案卷制作、归档、保存全流程规范，对2015年以来45个案卷开展“回头看”自查，整改程序瑕疵、文书不规范等问题3项，确保每起案件“事实清、证据实、程序严、文书齐”，经得起法律与时间检验。
（四）不断强化行政执法保障能力
围绕群众关切、行业痛点开展专项行动，精准打击违法违规行为。
聚焦校园、景区、商场三大关键场景，精准开展普法宣传与扫黑除恶专项宣传活动。
三、存在问题
2025年，文化市场综合行政执法大队虽在执法规范化、服务精准化上取得成效，但仍存在智慧监管覆盖面不足、新业态治理经验欠缺等问题。
四、2026年度工作打算
（一）持续完善制度体系，聚焦直播带货、沉浸式文旅等新业态，制定针对性监管规范；
（二）深化科技赋能，推动“无感检查”覆盖更多行业，探索人工智能识别违法线索；
（三）强化队伍建设，开展新业态执法专题培训，提升复杂场景处置能力，以更严标准、更实举措、更优服务，为敦化市文化市场高质量发展保驾护航。
来源：敦化市文化市场综合行政执法大队
初审：王 璐
编辑/复审：谢佳宇
终审：张克超
