2026年陕西省政府工作报告中，"人工智能"一词出现频次较高。从报告内容来看，陕西省在人工智能领域的布局策略以应用导向为主，重点推进人工智能技术与制造业、社会治理、民生服务等领域的深度融合。
根据报告披露的2025年数据，陕西省已建成16个国家卓越级智能工厂，404家企业通过国家两化融合贯标认证。其中，"两化融合贯标"是工信部对企业信息化和工业化融合水平的专业认证，"国家卓越级智能工厂"则是制造业智能化程度的高级别评定。从16个的数量规模判断，陕西省在制造业智能化方面处于全国较为靠前的位置。
在"十五五"规划部分，报告多次提及"人工智能+"行动。这一表述表明陕西省将人工智能定位为支撑经济社会发展的基础性技术工具。报告明确提出推动人工智能与产业发展、教育医疗、社会治理三个领域的深度融合，涵盖经济、民生和治理三个维度。
报告设定了具体的量化目标：数字经济核心产业增加值比重达到9.5%。以2025年陕西省GDP 3.65万亿元为基数测算，数字经济核心产业增加值需达到约3470亿元。这一规模接近宝鸡市的经济总量，意味着需要在五年内培育出一个相当规模的数字产业集群。
在产业布局方面，报告提出光子产业产值超过200亿元的目标。陕西省于2025年11月宣布的产业规划显示，计划两年内将光子产业产值提升至500亿元，五年内冲击千亿级。光子技术作为AI算力的重要基础设施，相较于传统GPU和电子芯片，具有数据传输速度更快、功耗更低的特点。陕西省提前布局光子产业，从产业发展周期角度预判，是为未来AI产业竞争储备技术基础。
2026年的具体实施路径主要包括四个方面：
第一，推广"工业互联网+AI"模式。以汽车产业链为例，该模式通过AI预测零部件需求，实现供应链各环节的提前规划和实时响应，提升产业链整体效率。
第二，建设"算力+数据"基础设施。陕西省虽非全国算力中心，但在东西部算力协同网络中具有节点地位。报告强调"算力+数据"并重，重点在于促进数据流通共享，特别是在智能制造领域，工业数据的有效共享将提升AI应用价值。
第三，培育低空经济与智能制造产业生态。该领域主要涉及物流无人机、救援无人机等设备的智能化应用，需要AI提供航线规划、障碍规避、灾情识别等技术支撑。
第四，推进"互联网+AI监管"模式。在食品安全监管领域，AI技术的引入可实现生产流程实时监控、违规行为自动识别和风险预测，提升监管效率。
从区域竞争角度分析，陕西省在AI发展路径上选择了差异化策略。相较于北京、上海、深圳、杭州等地侧重应用生态和平台建设，陕西省依托自身工业基础和科研积累，在光子技术、低空装备、工业互联网等"硬科技"领域发力。
总体而言，陕西省对人工智能的定位较为务实，将其作为实现制造业转型升级、提升社会治理水平、改善民生服务的技术手段，而非单纯追求AI产业规模扩张。
