为深入贯彻党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断等决策部署，西和县市场监督管理局深入推进公平竞争政策实施，支持各类经营主体平等参与市场竞争，更大激发市场活力，维护公平竞争市场秩序，加快建设全国统一大市场，推动高质量发展。现将西和县市场监督管理局2025年公平竞争审查等工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）公平竞争审查相关机制建设情况。2025年拟定了《西和县公平竞争审查工作重大政策措施会审制度（试行）》，进一步健全了审查规则，优化了审查方式，提升了审查质量。同时根据我局实际情况，调整了我局公平竞争内部审查工作机制，将公平竞争审查嵌入发文流程，为内部审查工作提供了坚实的制度保障。

（二）公平竞争审查工作开展情况。根据《陇南市市场监督管理局关于加强公平竞争审查工作的实施意见》，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，一律纳入公平竞争审查范围。2025年1月至10月，我局组织公平竞争审查文件8份，直接通过审查6份，对2份因存在可能影响公平竞争的问题被要求修改完善后重新提交审查；抽查各部门工作文件18份，未发现需整改的政策措施；为巩固清理成果，防止问题反弹，我局对往年已完成清理的政策措施进行复查，确保问题整改到位。

（三）公平竞争审查第三方评估工作开展情况。2025年西和县将公平竞争审查第三方评估纳入政府财政预算，对西和县司法局等5个部门开展公平竞争审查第三方评估工作，投入资金15万元，共评估文件155个。

（四）公平竞争审查宣传培训情况。县局组织业务骨干参加省市公平竞争工作业务培训。通过学习、借鉴、整合各地公平竞争审查工作好的做法和经验，提升公平竞争审查能力和水平。2025年共组织2次公平竞争审查培训，80余人参加，不断营造公平竞争审查良好环境。以联席会、座谈会、微信公众号等形式开展相关政策的解读、宣传、培训，引导全社会加深对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度的实施营造了良好的氛围和工作环境。9月份开展了“公平竞争政策宣传周”活动，发放宣传资料500余份。

（五）投诉举报处理情况。我局不断完善投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，2025年共收到公平竞争方面投诉举报11件，全部依法调查处理。

二、存在的问题

（一）公平竞争审查能力有待提高。一是审查人员对判断是否违反审查标准、分析是否适用例外规定、作出正确审查结论仍有较大提升空间。二是审查标准还有待进一步统一。虽然《公平竞争审查制度实施细则》提出了审查标准，然而政策制定涵盖不同行业、涉及不同情况，不同制定机关实施自我审查面临的问题差异化严重、难以保证审查的一致性。

（二）公平竞争审查流程有待进一步规范。一是对外征求意见环节缺少细化规定。虽然《公平竞争审查制度实施细则》对征求利害关系人意见或者向社会公众征求意见作了强制性规定，并在审查表中专门设计了征求意见情况一栏。由于目前对于各部门制定政策措施过程中征求意见的方式、方法、渠道、期限以及范围并不明确，政策制定部门采取的征求意见措施常导致意见征求流于形式，没有起到应有效果。二是第三方评估介入不够。虽然在《公平竞争审查制度实施细则》等条文中有规定，但缺乏专项资金，因此，还有一部分单位还未引入第三方评估。

三、下步工作打算

（一）进一步加大力度组织各部门认真学习《反垄断法》和《公平竞争审查条例》等法律法规，同时利用报刊、网络等传播渠道，及时公布公平竞争审查工作的开展情况，营造良好的舆论氛围和工作环境。

（二）加大力度做好协调和督促，在公平竞争审查工作开展过程中，县市场监管局要加大对其他单位的指导力度，同其他单位做好协调工作，进一步树立公平竞争审查意识，更好地开展公平竞争审查工作。

（三）进一步加强对政策措施文件的公平竞争审查工作，将公平竞争审查纳入政策措施文件起草环节，严格审查程序和标准，提高审查能力和质量，完善监管评估相关工作，定期总结反思，坚决维护市场公平竞争的良好营商环境。

（四）持续引进第三方对增量文件和公平竞争审查有关工作进行评估。