2022年1月15日上午，在澄江市第二届人民代表大会第一次会议上，澄江市人民法院代院长刘宝金作法院工作报告。
刘宝金代院长作澄江市人民法院工作报告
过去五年工作回顾
五年来，澄江市法院在市委的坚强领导、市人大和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。共受理各类案件14401件，玉溪市排名第四，审、执结14121件，结案率98.06%，收结案同比分别上升156.34%、167.09%。其中，2021年结收案比99.44%，玉溪市排名第一。员额法官人均办案1086件，年均增长22.55%，玉溪市排名第二。
一、 全力维护社会和谐稳定
发挥刑事审判职效
贯彻宽严相济刑事政策，有效惩治各类刑事犯罪。共受理刑事案件1291件，审结1278件，已生效判决判处罪犯1434人。
审结交通肇事、危险驾驶犯罪案件477件；
审结故意伤害、强奸、非法拘禁、抢劫、盗窃、诈骗等侵犯公民人身财产权利犯罪案件398件；
审结毒品犯罪案件94件；
审结受贿、行贿、渎职等职务犯罪案件32件。
审结组织他人偷越国（边）境、偷越国（边）境等跨境犯罪案件17件；
审结师楚涵非法上访寻衅滋事案，严厉打击非法上访行为。
审结涉黑恶案件9件119人。
民商事审判新突破
弘扬社会主义核心价值观融入司法审判，按照“能调则调、当判则判，调判结合、案结事了”的民事审判工作指导原则，以定分止争、胜败皆服为最终目标，将宣讲法律、情感互动、直陈错误等方法融入民商事案件全过程，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐。共受理各类民商事纠纷案件9011件，审结8813件。
审结劳动争议、交通事故、追索劳动报酬、医疗纠纷等案件1577件。
审结婚姻家庭、继承案件1201件。
审结买卖合同、租赁合同、加工承揽、建设工程合同纠纷案件1638件。
审结房屋买卖合同纠纷、房屋租赁合同纠纷230件。
法治建设新步伐
坚持监督、支持行政机关依法行政与保护行政相对人合法权益并重，不断加强行政审判工作，审结涉治安、土地、规划、拆迁、环保等行政案件67件。其中，判决28件；驳回起诉18件；经法院协调后调解、撤诉14件；其他方式结案7件。审查非诉行政行为申请执行案件52件，裁定准予强制执行42件，不准予强制执行6件，不予受理1件，准予撤回申请3件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。
加强人权司法保障
严格遵循罪刑法定、罪刑相适应原则，坚持证据裁判、疑罪从无，确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。坚持居中裁判，平等对待控辩双方，依法保护被告人、被害人和辩护律师、诉讼代理人权利。设立少年法庭，加大未成年人保护力度，依法从轻减轻判处未成年人犯罪案件32件。牢固树立“应救尽救”“把好事办好”等理念，司法救助66人，救助金额125.84万元，缓减免诉讼费49.93万元。
二、经济社会高质量发展
服务保障脱贫攻坚全面决战决胜
全院干警积极投身脱贫攻坚主战场，筹措资金、物资共计10万余元，为脱贫攻坚贡献法院力量。积极开展平安法治进乡村普法宣传，及时化解矛盾纠纷，开展普法宣传36场次。审结邻里纠纷、宅基地、土地承包等涉脱贫攻坚和乡村振兴领域民事纠纷案件32件，助力法治德治乡村建设和乡村振兴战略顺利实施。
法治助力营商环境持续优化
加大行政争议实质性化解力度，加强府院联动，服务纵深推进“放管服”改革，促进有效市场和有为政府更好结合。树立谦抑、审慎、善意、文明司法理念，对涉诉企业财产依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度降低对企业生产经营造成的不利影响。在执行以澄江某房地产公司为被执行人的136件案件过程中，对公司财产采取“软查封”措施允许其使用，同时监督其资金往来，最终促使该公司分15笔缴纳了全部执行款1190余万元，使该公司逐渐恢复了正常的经营。
服务美丽澄江建设有力有为
贯彻绿水青山就是金山银山理念，全面加强生态环境司法保护，审结涉野生动物案件、滥伐林木、非法占用农用地等破坏环境资源保护犯罪案件29件，审结环境公益诉讼案件9件。审结备受社会关注的永固公司、杨自伟等10人非法采矿案，判决追缴赃款1.05亿余元、罚金265万元。先后抽调干警参与广龙旅游小镇、抚仙湖110米红线内拆迁、凤麓老城片区棚户区改造、抚仙湖环湖棚户区改造暨生态移民搬迁、九龙晟景项目整改拆除等工作，发挥法院在化解拆迁、棚改过程中引发的矛盾纠纷方面的优势，共调处相关矛盾纠纷431起。聚焦全市发展战略，依法高效审结因生态移民搬迁引发的继承、分家析产、租赁合同纠纷等案件414件、海口“5.08”事件施忠祥等8人聚众扰乱交通秩序案，审结因土地流转引发的纠纷案件228件，保障重大项目顺利推进。以案促治，针对案件审理中发现的社会治理薄弱环节和行业管理漏洞，向政府及其有关职能部门发出司法建议8份，助推市域社会治理现代化。
三、司法为民便民利民
人民群众胜诉权益强力兑现
五年来，执行工作整体水平不断提升，取得重大进展，共受理执行案件3979件，执结案件3911件，执行到位金额2.74亿元。开展“用两到三年时间基本解决执行难”行动、执行工作“质效提升年”活动、巩固基本解决执行难成果“回头看”工作、“对目标、补短板、强执行”等专项执行行动，保持执行工作高水平运行。紧紧依靠党委领导，与检察、公安、自然资源、银行等相关部门建立执行联动机制，推进解决执行难系统治理、综合治理、源头治理。充分运用信息化手段，开展网络查控被执行人财产6943次，网络拍卖成交金额6849.98万元，为当事人节省佣金342万元。依法加大对规避执行行为的惩戒力度，用足用活执行措施，冻结被执行人存款6605.96万元，扣划3025.16万元，司法拘留75人，限制出境6人，纳入失信名单749人，限制高消费2690人，以拒不执行判决、裁定罪判处1案1人，对“老赖”起到了明显的震慑效果。
现代化诉讼服务提档升级
建成集多元解纷、便民利民为一体的“一站式服务”和多元解纷体系，集成跨域立案、线上线下多元调解、速裁快审、法律援助、材料转收、立案交费等功能，让当事人进一个场所，在一个平台就能一站式办理诉讼事务。以“互联网+”为平台载体，通过网上立案、开庭、质证、调解，充分发挥“掌上诉讼”“指尖诉讼”的优势，为人民群众提供“足不出户、方便快捷”的诉讼服务，真正实现“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”，更好满足人民群众多元司法需求。
矛盾纠纷多元化解持续完善
坚持和发展新时代“枫桥经验”，与市司法局、市工商联、人民调解组织等相关部门制定诉调对接工作机制，搭建诉调对接平台，确定5个特邀调解组织18名特邀调解员开展诉前委派、诉讼委托调解，2名特邀人民调解员引驻法院，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解。“法院+特邀人民调解员”联合成功调解案件1413件。2021年9月挂牌成立澄江市诉前委派调解服务中心，“法院+调解组织”多方参与、多元共治、多点联动的诉前解决纠纷合力和诉源治理工作合力形成，联合调解服务稳步运行，成功调解案件119件，真真切切地让人民群众感受到更多的获得感和幸福感。
四、深化体制改革，加强法院建设现代化
内设机构改革全面完成
将原有13个内设机构精简为8个，设置立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、执行局5个审判业务部门，综合办公室、政治部、审判管理办公室3个非审判业务部门，全面完成内设机构改革及改革后人员划转，内设机构缩减38.46%。改革后的机构设置更加科学合理，聚焦审判执行主业，强化服务保障功能。
监督制约机制不断完善
实行人员分类管理，推行以员额制改革为中心，法官、司法辅助人员以及司法行政人员分类管理制度，科学划定法官、司法辅助人员和司法行政人员职责权限，完善各类人员绩效考核制度。围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”的核心要求，健全和落实独任法官、合议庭、审判委员会制度机制，发挥法官在办案中的主导性、基础性作用，实行案件质量终身负责制。强化院庭长办案制度，五年来，院庭长结案6842件。健全专业法官会议和审判委员会工作规则，发挥疑难案件咨询、宏观指导、统一法律适用的作用。完善审判管理制度和审判权力运行监督制约机制，正确处理放权和监督的关系，细化院庭长权力清单，院庭长审判管理监督职责向宏观性、程序性事项转变，聚焦做好“四类案件”识别监管工作，监督管理做到全程留痕。建立“一案一账号”机制，加强执行款物管理。
诉讼制度改革有力推进
落实立案登记制改革措施，对人民法院依法应当受理的案件一律进行登记立案，切实做到有案必立、有诉必理，当场登记立案率达到99%。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面贯彻分工负责、互相配合、互相制约原则，落实证据裁判、非法证据排除、庭前会议、法庭调查“三项规程”等法律原则和制度，推进庭审实质化。积极推动刑事辩护全覆盖，维护被告人诉讼权利。落实认罪认罚从宽制度，依法适用刑事速裁程序审理简单刑事案件，适用刑事速裁程序审结案件177件，速裁案件当庭宣判率达100%。推进民事诉讼程序繁简分流改革，成立速裁团队，推行案件分流、调解、速裁、快审机制，优化审判资源配置，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，速裁团队结案2395件，平均审理期限28.35天。
智慧法院建设跨越发展
推动大数据、人工智能等现代科技与司法审判深度融合，以电子卷宗为基础，全面推进智能化辅助办案。建成集庭审录音录像、网上直播、远程开庭、庭审语音识别、视频证据展示等功能于一体的数字化法庭6个。深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，共开展跨域立案57件，网上立案498件，网上调解934次，网上开庭306次。全面推进审判流程、庭审直播、裁判文书和执行信息四大公开平台运用，推送审判流程信息10066条，执行信息3939条，公开裁判文书13989份，庭审直播2829场，观看总量335.91万次。审判流程信息有效公开率位居全市第一。
五、全面建设过硬队伍
突出思想政治建设
深化理论武装，通过党组理论学习中心组、“三会一课”等方式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，在审判执行等各项工作中全面贯彻落实，提高政治能力和工作水平。把坚持党对司法工作的绝对领导落到实处，严格落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育、党史学习教育等教育活动，引导干警牢记初心使命，坚定理想信念，学懂弄通“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。围绕新时代党的建设总要求，加强党支部标准化规范化建设，将党建工作与执法办案、队伍建设、文化建设相结合，以党建带队建促审判。严格落实意识形态工作责任制和“三同步”工作机制，加强对宣传阵地的管理，牢牢把握司法领域意识形态工作主导权。
着力提升履职能力
准确把握新时代法院队伍能力建设新要求，加强教育培训，着力提升干警的司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力。选派干警参加各类业务培训和岗位培训232人次，组织干警参加人民法院大讲堂、云岭司法讲堂、玉溪政法大讲堂等专业培训。在市中院的指导下，组织开展案件质量评查、庭审评查、上网裁判文书评查以及优秀法律文书、庭审评选工作，让干警在岗位锻炼中提升办案能力。积极组织干警参加调研和学术征文活动，在调查研究中提高素质能力。组织参加民法典学习培训20次，让广大法官干警准确把握民法典的核心要义，在办案过程中准确适用民法典，推动民法典贯彻实施。定期开展司法警察警务技能训练、实战训练和体能训练，提升司法警务保障水平。围绕每年的重点工作任务，扎实开展全力打造“五个司法”、“落实年”、“落实提升年”等活动，在全院形成真抓实干、比学赶超的浓厚氛围，促进工作质效提升。
持之以恒正风肃纪
严格落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状，派发主体责任清单，强化“一岗双责”。加强对干警的廉政教育，通过廉政提醒谈话、观看反腐影片、召开警示教育大会、参观反腐倡廉警示教育基地等方式，教育干警知敬畏、存戒惧、守底线。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，办文办会、公务接待、公车管理、费用报销等事项更加规范。深入开展肃清白恩培余毒、秦光荣流毒整治工作，汲取张坚案、孙小果案深刻教训警示教育活动，深入查改干警队伍中违规违纪问题，消除风险隐患。扎实开展政法队伍教育整顿，围绕“五个过硬”要求，聚焦“三大主题”，围绕“三个环节”，落实“四项任务”，着力解决队伍存在的突出问题，改进司法作风。严格执行防止干预司法“三个规定”，建立干预过问案件情况月报告和“零报告”制度，加强监督管理，有效防范领导干部和司法机关内部人员过问干预案件。
六、接受监督自觉
主动接受人大法律监督和政协民主监督，通过邀请座谈、旁听庭审、见证执行等方式联络代表委员23次，定期通报法院重点工作，发送工作简报，专门向市人大常委会报告基本解决执行难、民商事审判、扫黑除恶、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设等工作。依法接受法律监督，支持配合检察机关对法院工作人员进行监督，认真落实邀请检察长列席审委会制度，审结抗诉案件8件，认真办理检察建议55件。主动接受社会监督，选任人民陪审员60人，参审案件1732件，占一审适用普通程序案件的93.77%，充分发挥人民陪审员审判监督作用。
今后五年的工作思路
总体工作目标：全面实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，做好法院工作意义重大。市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记考察云南等系列重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕澄江打造“三个国际城市”的目标定位，紧扣全市中心工作，强化使命担当，忠实履行宪法法律赋予的职责，为澄江经济社会高质量发展提供强有力的司法服务和保障。
2022年的主要工作任务：
坚持更高站位强化政治建设
坚持更大力度强化履职尽责
坚持更实措施强化为民服务
坚持改革创新和智慧法院建设
坚持更严要求强化法院队伍
