审议中,代表们指出,过去一年,市人大常委会全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,深入落实习近平总书记对上海工作的重要指示要求,坚决贯彻中央、市委决策部署,忠实履行宪法法律赋予的职责,深入践行全过程人民民主,扎实推进高质量立法、高效能监督、高水平代表工作,为上海经济社会高质量发展和民主法治建设作出了重要贡献。大家对过去一年市人大各项工作所取得的成效给予充分肯定,并对新一年的工作满怀期待。
着力提高立法质量,代表们建议,要聚焦“五个中心”核心功能建设,在国土空间规划、国际消费中心城市培育、现代服务业开放等重点领域加强立法供给,以高质量地方立法引领和保障重大战略落地。要健全立法调研机制,深入基层与实践前沿开展需求研判,提升立法的针对性、系统性。要强化法规实施效果跟踪评估,与时俱进进行修编,增强法规的时代性与适应性。要前瞻布局人工智能、数字经济、平台治理等新兴领域立法研究,加强互联网空间法治建设,做好法规储备与制度设计。在民生关切和社会治理方面,继续推进“小切口”立法,精准解决群众急难愁盼问题。要积极探索长三角区域协同立法机制,持续推动制度创新,为区域一体化发展提供坚实的法治支撑。
切实增强监督实效,代表们建议,要进一步践行全过程人民民主,完善监督议题的确立机制,广泛听取和吸纳代表建议,使人大监督更加围绕中心、贴近民意。要探索对监察工作的常态化监督路径,推动监察权依法规范运行,促进监察工作与司法、执法等工作有效衔接。要数字赋能全面提升监督效能,加快推进“数字人大”建设,依托信息化平台整合监督数据资源,提升监督工作的精准性、动态性和透明度。
深化拓展代表工作,代表们建议,要持续深化代表议案建议办理工作,建立代表建议、批评和意见提出前的部门沟通协调机制与办理后的跟踪反馈评估机制,促进建议与办理质量双提升,推动建议成果有效转化为治理效能。要优化代表履职能力培训体系,聚焦数字经济、人工智能等新兴领域和前沿议题,统筹开展专题化、模块化培训,增强代表专业素养和履职能力。要发挥代表智库作用,围绕改革发展难点开展深度调研,形成高质量建议,为立法、监督提供支持。要完善民意收集与办理闭环工作机制,常态化汇集民意,实行分类管理、全程跟踪,确保群众关切得到有效落实。