河北省人民代表大会常务委员会工作报告
——2026年1月27日在河北省第十四届人民代表大会第四次会议上河北省人民代表大会常务委员会副主任 董仚生
各位代表：
受省十四届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2025年是“十四五”收官之年。一年来，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面落实省委十届历次全会精神，在省委领导下，紧紧围绕全省中心大局，依法高效行使法定职权，积极践行全过程人民民主，圆满完成省十四届人大三次会议确定的工作任务，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献了人大力量。
一、着力强化政治引领，牢牢把握人大工作正确政治方向。自觉把坚持党的全面领导作为最高政治原则，始终坚守人大工作的大方向大原则大道理，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
持续强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，认真学习领会《习近平谈治国理政》第五卷，全面落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，先后召开常委会党组会议25次、理论学习中心组学习会6次，努力从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。自觉把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，制定8项具体举措，精心组织干部培训、交流研讨，深入基层一线开展宣讲，推动全会精神入脑入心。持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提高做好新时代人大工作的政治站位和理论水平。
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。按照中央部署和省委要求，扛牢政治责任，精心组织实施，一体推进学查改。聚焦学有质量，原原本本研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等规定学习内容，开展典型案例警示教育，组织讲授专题党课，突出抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育引导；聚焦查有力度，常委会党组、机关党组和基层各级党组织以及党员干部全部建立了查摆问题清单和集中整治台账，压实责任、动态更新；聚焦改有成效，在经常性整改整治的基础上，制定修订公务接待、调查研究、差旅费管理等制度24项，推进作风建设常态化长效化。
认真落实党对人大工作的全面领导。牢记政治机关第一属性，坚决贯彻党中央重大决策部署，全面落实省委对人大工作的具体要求，紧紧围绕省委中心大局谋划制定常委会年度工作要点和立法、监督、代表工作计划。严格执行请示报告制度，向省委请示报告重要工作、重大事项34次。依法选举任免国家机关工作人员118人次。
二、着力提高立法质量，以良法善治护航全省经济社会高质量发展。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域立法，一年来共审议地方性法规草案14部、通过9部，审查批准设区的市法规37部、自治县单行条例1部，备案审查规范性文件68件，立法的针对性、精准度、实效性进一步提高。
纵深推进京津冀协同立法。为保障永定河流域防洪安全、水资源安全和生态安全，协同京津人大分别表决通过永定河保护条例，这是贯彻京津冀协同发展重大国家战略的重要立法成果。全面落实党中央赋予河北的功能定位，审议省建设全国现代商贸物流重要基地促进条例草案，为建设物流强省探索法治路径。着眼以法治固化改革成果、引领区域发展，稳步推进大兴机场临空经济区相关立法前期工作。
精准发力经济领域立法。制定省民营经济促进条例，就市场准入、平等竞争、要素保障等作出制度安排。制定省企业职工职业技能竞赛促进条例，就竞赛形式、成果转化、激励机制等作出明确规定。为规范民用机场建设与管理，促进民用机场高质量发展，审议省民用机场条例草案。为培育发展新质生产力，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，审议省先进制造业发展促进条例草案。为推动建设种业强省，审议省种业条例草案。为维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，修订省湿地保护条例。
持续加强社会民生立法。制定省南水北调配套工程管理条例，重点就配套工程设施管理和保护、水量调度和供水管理等作出规范。修订省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例，进一步规范食品“三小”生产经营行为，保障公众身体健康和生命安全。修订省防汛避险人员转移条例，在增强预报预警精度、完善转移准备与安置措施、建立灾害联防机制等方面作出新规定。为加强网络虚假信息治理，营造良好网络生态，制定省网络虚假信息治理若干规定。为加强未成年人保护、有效预防犯罪，审议省预防未成年人犯罪条例草案。
不断提升立法工作质量。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，努力使制定的法规体现河北特色、解决实际问题、引领推动发展。常态化做好省本级法规清理工作，打包修改省本级法规5部、废止11部，切实维护法制统一。认真开展备案审查，建成备案审查专家库，推进备案审查信息化建设，切实做到应备尽备。扎实开展省防汛避险人员转移、新能源发展促进、省港口污染防治等条例立法后评估，用实践成效检验立法成果。
三、着力增强监督实效，扎实推动党的决策部署和法律法规落地落实。坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取审议工作报告47个，开展执法检查5项，更好助力全省经济社会发展和改革攻坚任务。
推动营商环境持续优化。深入落实省委“新春第一会”精神，连续第8年开展优化营商环境专项监督。先后调研检查11个市、26个县（市、区），实地调研93家企业，组织1662名五级企业界人大代表进行问卷调查测评，全面了解企业遇到的困难和问题。建立问题转办和协同监督工作机制，及时将问题转交各市人大督办，有效推动了卡脖子问题解决。推广“高效办成一件事”、“双盲”评审改革等典型做法，推动全省营商环境持续改善。
助力经济高质量发展。携手京津两地人大开展《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》实施情况协同监督，共同推动重大国家战略走深走实。听取审议国民经济和社会发展计划执行、太行山旅游带建设、盐碱地综合改造利用、贯彻实施乡村振兴促进“一法一条例”等情况报告，促进经济运行稳中向好。听取审议预算执行、决算、全省政府债务管理、全省及省级国有资产管理、审计和审计整改等情况报告，审查批准省级决算、预算调整方案，就审计查出问题整改情况开展满意度测评，持续完善人大预算联网监督，坚决守好人民群众的“钱袋子”。围绕“十五五”规划扎实开展前期调研，及时开展初步审查，为批准我省规划纲要做好准备。
推动保障和改善民生。听取审议全省社会保险、医疗保障、供热用热管理等情况报告，开展城乡居民基本医疗保险、新就业形态群体社会保障专题调研，推动国家相关改革和政策措施落地落实，兜住兜准兜牢民生底线。听取审议新时代推进普通高中育人方式改革工作情况报告，推动我省普通高中优质特色发展。开展中医药“一法一条例”实施情况执法检查，助力中医药在健康河北建设中发挥更大作用。开展民用建筑装饰装修安全管理若干规定实施情况执法检查，依法保障人民群众生命财产安全。
推进提升社会治理能力。继续采取省市县乡四级人大联动监督的方式，开展省防汛避险人员转移条例和省安全生产条例监督检查，织密织牢安全防护网。听取审议省监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题、省“两院”关于民营经济司法保护工作情况报告，回应人民群众关切，维护企业合法权益。开展公安机关警务辅助人员管理条例实施情况执法检查，持续推进全省辅警队伍规范化建设。听取审议宗教工作情况报告，开展我省民族团结进步立法调研、侨务工作专题调研，铸牢中华民族共同体意识。
促进美丽河北建设。连续第10年听取审议年度生态环境状况专项工作报告，开展水土保持“一法一办法”实施情况执法检查，审议新污染物治理、贯彻实施森林“一法一办法”及《塞罕坝森林草原防火条例》工作情况报告，持续开展燕赵环保世纪行活动，助力建设天蓝地绿水秀的美丽河北。深入开展跟踪监督，先后审议落实矿产资源开发利用、生态保护补偿法律制度等审议意见的报告，扎实做好人大监督“后半篇”文章。
四、着力发挥代表作用，丰富拓展全过程人民民主河北实践。始终尊重代表、依靠代表、服务代表，在搭平台、建机制、强保障上下功夫，引导代表忠诚为党分忧、忠实为民履职。
深化拓展“两个联系”。构建代表“梯形”联系网络，实现常委会委员联系本级基层代表全覆盖、全省五级代表上下联系全覆盖。充分发挥代表专业特长优势，全年邀请24名全国人大代表、71名省人大代表列席常委会会议，邀请专业领域代表参加执法检查、立法调研等履职活动297人次。在用好线下代表家站的基础上，指导各地建成网上代表家站4126个，五级代表中有12.6万人在线履职，开展代表活动4939次。扎实开展市县乡人大换届选举工作专题调研，优化选民登记系统，全面夯实基层人大换届选举工作基础。
强化议案建议办理。完善会前代表提出建议沟通协调机制，持续深化代表建议全过程督办专项行动，深入推进线下走访抽查和线上“一网通办”，推动议案建议内容高质量、办理高质量。十四届全国人大三次会议期间，河北代表团提出议案29件、建议466件，继续保持全国前列，其中10件被全国人大列为重点督办建议。省十四届人大三次会议以来，省人大代表所提795件建议均已按时办结，其中20件重点督办建议助力制定地方性法规1部，促进出台相关政策规定7项，发展“河北净菜”等建议取得良好效果。
优化代表履职服务。修订省实施代表法办法，细化代表调研、建议办理等12项工作流程，推动代表工作更加规范化、制度化。举办3期省人大代表专题学习班，培训530余人次。组织46名全国人大代表参加5期专题学习，协助驻冀全国人大代表围绕优化营商环境开展集中视察，就“人工智能+”行动、创建国家级绿色工厂等进行专题调研，形成一批高质量调研成果。优化代表履职服务平台，首次获评“2025年度中国服务创新型政务平台”。督促指导各地开展直选代表述职评议活动，进一步激发代表履职内生动力。
五、着力提升履职效能，自身建设水平不断提高。始终坚守“四个机关”定位要求，以政治建设为统领，加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力打造让党放心、让人民满意的人大机关。
扎实推进党的建设。常委会党组自觉扛牢管党治党政治责任，定期研究党的建设、意识形态、统一战线等工作，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。持续加强机关党组、各专门委员会分党组和基层党组织建设，深入推进“四强”党支部建设和“支部领题”活动。围绕京津冀协同发展重大国家战略等主题，积极对接全国人大，开展“对上联建”活动。
不断提升履职能力。围绕地方立法创新、推进乡村全面振兴等主题，开展常委会专题讲座6次。进一步优化常委会会议安排，不断提高会议审议质量。深入推进学习型机关建设，开展人大讲堂、专题读书班等活动，与全国人大联合举办处科级青年干部培训班，不断提升干部综合能力素质。树立正确选人用人导向，注重在基层一线和重大任务中锻炼干部，有效激发人大干部干事创业活力。
持续改进纪律作风。坚持严的基调不动摇，抓住“关键少数”示范引领作用，加强日常教育管理监督，开展廉政风险点排查及防控，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚决反对形式主义、官僚主义，强化巡视问题整改，厉行勤俭节约，严格控制会议规模、经费，纸质文件数量大幅压缩。认真落实“四下基层”制度，坚持问题导向，选准“小切口”，主任会议成员带头深入基层一线领题调研，机关开展调查研究90余项，推动人大工作更好接地气、察民情、解难题。
广泛开展交流宣传。积极争取全国人大指导支持，配合全国人大来我省开展执法检查、视察调研8次。加大与市县人大沟通联系，通过学习培训、委托调研、工作联动等方式，不断提升全省人大工作水平。多层次多渠道开展人大对外交往工作。充实完善人民代表大会制度在河北的探索与实践历程展馆部分展陈内容。推出一批有正能量、有特色、可学习借鉴的宣传作品，讲好新时代人大故事，守好人大意识形态主阵地。
各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在中共河北省委领导下，全体省人大代表、常委会组成人员、各专门委员会和工作机构履职尽责、辛勤付出的结果，是省“一府一委两院”协同联动、各级人大密切配合的结果，是全省人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表省人大常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，面对新形势新任务新要求，工作中还存在不足与短板，主要是：服务高质量发展的创制性立法还需加大力度，人大监督的刚性和精准性有待增强，服务保障代表履职需要持续用力，自身建设水平有待进一步提高，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中切实加以改进。
2026年的主要任务
今年是“十五五”开局之年。省人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在省委领导下，坚持围绕中心、服务大局，创造性做好立法、监督、代表等各项工作，奋力开创全省人大工作新局面。
一、以更高站位强化政治建设，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行党领导人大工作的各项制度，紧紧围绕省委十届九次全会确定的目标任务谋划和推进人大各项工作，确保党的全面领导具体地、现实地落实到人大工作全过程各环节。
二、以更强担当依法高效履职，全力助推河北经济社会高质量发展。坚持因地制宜、突出特色，制定修订先进制造业、商贸物流重要基地、特色产业集群、工业产品质量、矿产资源管理、种业等地方性法规。常态化开展法规清理，深入开展备案审查、宣传解读，不断加强对设区的市和民族自治县立法工作指导，依法做好审查批准。聚焦加强科技创新、发展新质生产力、优化营商环境、推进城市高质量发展、保障改善民生等重点任务，不断加强工作监督、法律监督，拓展深化专项监督、联动监督。
三、以更优标准加强服务保障，支持代表更好发挥桥梁纽带作用。深入学习贯彻代表法，精心组织开展代表履职专题培训，进一步加强代表工作能力建设。深化拓展“两个联系”，充分发挥代表列席常委会会议机制和代表家站、基层立法联系点等平台载体作用，有针对性地邀请代表参与立法、监督、调研活动。高质量办理代表议案建议，努力做到让代表满意、让人民满意。加强对市县乡人大换届选举工作指导，确保换届选举平稳有序开展。
四、以更严要求推进自身建设，在新的征程上展现人大新作为。锚定“四个机关”定位要求，持续加强常委会及其机关自身建设，着力营造风清气正政治生态。健全人大工作运行制度机制，创新工作思路举措，全面提升工作规范化、精细化水平。积极争取全国人大指导支持，强化与市县人大工作联系联动，形成同题共答、同向发力的工作合力。进一步加强人大队伍建设，深化调查研究，狠抓末端落实，全面提振干事创业精气神，不断提升人大工作整体质效。
各位代表，使命催人奋进，实干创造未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，解放思想、奋发进取，凝心聚力、真抓实干，稳中求进推动全省人大工作高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的贡献！
编辑：吴丽芳
审核：赵文强
编审：周宏彩
来源：河北日报
