瑞安人大常委会工作报告发布!干货都在这→
- 2026-09-16 14:23:14
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2026年2月10日，在瑞安市第十七届人民代表大会第五次会议，瑞安市人大常委会主任应希克作人大常务委员会工作报告。
2025年的主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。全年共召开常委会会议7次、主任会议18次，听取审议工作报告68个，依法作出决议决定8项，任免国家机关工作人员158人次，圆满完成市十七届人大四次会议确定的各项任务，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治高水平建设作出积极贡献。
一、坚持同心同行，把准政治方向之舵
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深学笃行党的创新理论
★严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在学思践悟中不断提高政治站位。
★把学习贯彻党的二十届四中全会精神与实际工作相结合，围绕“十五五”规划纲要编制工作，开展专题调研，广泛听取意见，系统梳理形成四方面20余条建议。
★结合贯彻省委十五届七次全会精神，谋深做实以人大履职助推“经济大县挑大梁”文章，相关做法在全省各级人大常委会主任暑期读书班上交流。
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坚决落实市委决策部署
★实施县乡两级人大助推“三化五争八跨越”行动，推出工作、问题、建议、成果“四张清单”共172项。
★紧扣市委“点题”内容深入开展调研，牵头形成产业项目建设审批提速提效、政府产业基金运作、青年发展型城市建设等评估报告和考察报告，得到市委主要领导的批示肯定，并融入党委政府决策方案中。
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规范完善决定任免工作
★依法行使重大事项决定权，作出重点建设计划调整、财政预算调整、乡镇（街道）履行职责事项清单等相应决议决定。
★协商研讨政府提交人大讨论决定重大事项清单制度，提高重大事项决定的科学化规范化水平。
★修订完善市人大常委会《任免国家机关工作人员办法》和《组织实施宪法宣誓制度办法》，共组织新任命人员宪法宣誓28人次。
二、坚持有力有为，提升服务大局之效
1
助力创新瑞安建设
★把《关于打造青年发展型城市助力“青春都市·幸福瑞安”建设的议案》办理列为首要监督议题，推动市政府制定涵盖五方面举措及12项亮点成果、11个重点项目的办理实施方案。
★针对部分项目推进滞后、青年核心需求适配不足等问题制发督查意见，推动议案办理取得阶段性成效。
★跟踪监督科技进步“一法两条例”执行情况，推动市政府聚焦发展新质生产力，出台产业政策2025版。跟踪监督智慧教育实施情况，重点关注设施设备和软件升级及智慧课堂打造，以教育数字化转型赋能创新人才培养。
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助力经济稳中向好
★连续三年对“产业平台能级提升”议案进行督办，重点监督平台基础设施建设、优质企业引育、工业用地保障等方面，推动市政府及各平台提高办理质效，我市四大平台规上工业总产值实现较快增长，平台基础配套不断完善，其中瑞安经开区实现规格升级、创成国家级绿色园区，全市工业用地（用海）供应量屡创历史新高。
★开展工业厂房出租规范化管理专项监督，助推“四无”企业、违反“双合同”约定擅自出租等问题分类整治，提高工业用地配置效率和集约利用水平。
★推动“500千伏瑞安变”等重点电力项目提速建设、按期投用，夯实产业发展用能保障。
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助力强城兴村融合
★首次对国土空间总体规划开展专项监督，推动规划更好引领高质量发展。
★跟踪督办“强城筑核”议案，紧盯十大亮点成果打造，推动短板弱项加快补齐，在市政府确定的十大重点工作共84项任务中，有77项提前或基本完成年度目标，城市规划建设水平进一步提升。
★上下联动开展深化新时代“千万工程”专项监督，运用“审议意见+问题清单”方式，助推我市“千万工程”走深走实。
★实施重大水利工程建设监督，推动飞云江治理二期、金潮港综合治理、海塘安澜等水利项目建设提速提效。
★开展渔业发展靶向跟踪监督，助力修编《瑞安市养殖水域滩涂规划》，推动“公建民租”渔船更新模式创新。
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助力强化财力统筹
★建立地方债务管理情况报告制度，推动市政府及相关部门强化“开源节流”、提高资金使用绩效、防范财政运行风险。
★强化人大财经监督与审计监督贯通协同，着力推进审计发现的52个问题整改落实。
★听取审议国有资产管理综合报告及自然资源资产管理专项报告，强力助推市政府落实牵头责任、加强督查通报，破解资产确权、资产闲置、资产失管等三方面问题。
★在交办的九大类3884宗问题资产中，累计整改进度超过95%，其中确权登记资产1700余宗，为全市国有资产高效盘活利用奠定坚实基础。
三、坚持用心用情，回应人民群众之盼
1
聚焦社会事业提质
★持续监督基层医疗卫生机构服务能力建设，促成玉海街道社区卫生服务中心康养项目、七洲社区卫生服务中心（服务站）投用。
★跟踪监督医疗保障工作审议意见落实情况，实地核查药品和医用耗材集采落地、群众用药负担减轻、长护险扩面及服务供给等情况。
★积极配合全国人大开展“灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”调研，为上级决策提供现实场景与案例素材支持。
★听取审议“非遗体验+文旅”工作情况报告，要求保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展，助推文化产业发展和人才梯队建设。
★加强民宗侨外领域监督，及时回应华侨侨眷在身份认定、事务办理、权益维护等方面的关心关切。
2
聚焦民生实事落地
★实行常委会领导牵头督、专（工）委跟踪督、乡镇（街道）人大协同督，市政府同步建立经费保障、难题化解、动态考核等机制，确保了十方面52项民生实事子项目顺利完成年度目标任务。
★指导乡镇（街道）建立“民生微实事”立办制度，实行“群众点单—代表督办—部门速办—结果反馈”快速响应机制，以“小切口”撬动民生“大幸福”。
3
聚焦生态文明建设
★迭代升级生态环境状况报告制度为生态文明建设情况报告制度，首次听取审议“一府两院”关于我市生态文明建设情况的3个专项报告，实现从单一生态环境监督向全域生态治理监督的转变。
★印发《关于乡镇（街道）实施生态文明建设情况报告制度工作指导意见（试行）》，推进“共性+个性”指标体系建设，实现23个乡镇（街道）及经开区报告制度的全覆盖。
四、坚持依法依规，凝聚崇法善治之势
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致力法治营商环境优化
★上下联动开展《浙江省优化营商环境条例》贯彻实施情况检查，深入查摆政务服务等方面问题21项，广泛征集企业和群众意见建议116条。
★推进基层立法联系点规范化建设，指导1个省级、4个温州市级基层立法联系点提升立法意见征集工作。
★修订完善市人大常委会《规范性文件备案审查办法》，建立每年听取审议备案审查工作报告制度，全年对“一府一委两院”报送的20件规范性文件进行备案审查，同时向温州市人大常委会报备1件。
2
促进依法治理水平提升
★听取审议法治政府建设年度报告及26个组成部门负责人依法履职报告，改进满意度测评方式，不断增强其依法行政意识。
★开展对市商务局、市应急管理局、市体育事业发展中心的工作评议，督促3个部门落实整改措施共37项，促进行政效能和服务水平提升。
★支持市监委开展群众身边不正之风和腐败问题整治，更好发挥在基层治理中的“利剑”作用。
★跟踪监督市法院执行工作情况，助推执行模式创新、执行质效提升。跟踪推进市检察院公益诉讼检察工作，切实维护社会公共利益。依照法定程序选任人民陪审员121名，保障人民群众有序参与司法。
3
凝聚法治监督工作合力
★全面深化“1+N”联动监督机制建设，精选6个议题开展联动监督，通过“人大+监委+两院+司法行政+审计”协同推动，有效破解法治政府领域一些“老大难”问题。
★推动实现“拿地即开工”“预验即试产”“竣工即领证”的提质扩面、科技大市场等低效项目的清理退出、行政事业单位资产的全面“云管理”。
★联动市监委实施公共停车资源管理监督，着力推动违规划设停车位、私占公共停车位等集中整治。
★联动市检察院实施建筑工程领域安全生产监督，协调明确相关部门在房屋拆除领域的安全生产监管职责。
★联动市司法局实施行政诉讼案件“双下降”监督，全年我市一审行政诉讼收案件数同比下降3.2%。
五、坚持出新出彩，拓宽民主实践之路
1
迭代提升代表履职平台
★在全省范围内先行先试，创新打造了曹村镇全过程人民民主基层实践中心，建立协同联动、民主参与、闭环解题等工作机制，贯通了“五大民主”基层实践，得到省、温州市人大领导的肯定。
★指导塘下、安阳、马屿等乡镇（街道）推进代表联络站与基层立法联系点、监察联系点、共享法庭、检察听证点等深度融合，建强人民民主参与主平台，实现从“覆盖全域化”向“功能实效化”转变。
★积极探索人大财经工作基层联系点建设，明确实施方案，突出功能特色，加快财经监督工作向基层延伸。
2
引导激励代表“双岗建功”
★组织开展“三推两助双
岗建功”代表主题活动，全市五级人大代表积极响应，立足岗位、建功立业，累计参加视察、调研、检查等活动1075场次。
★市领导以人大代表身份进联络站，面对面倾听群众呼声、回应民生关切，收集到民情民意共2402条，均得到及时转办和处理；全市国家机关人员累计进站155场，解决各类问题930个。
★持续深化“一乡镇一品牌”创建，涌现出“三事通民意”“邀你来塘谈”“小马联万家”等基层民主实践新品牌，不断丰富代表履职实践载体。
★成功承办温州市人大代表“双岗建功”履职分享会，生动展现代表们扎根人民、服务人民的履职风采。
3
闭环抓实代表建议督办
★市十七届人大四次会议期间共交办代表建议503件，面商率和办结率均达100%，初次办理满意率为99%，继续保持高位。
★牵头督办了关于“小区物业管理提升与业委会监督”的重点建议，通过政府强落实、人大严监督、代表深参与，12件重点建议办理取得实效。
★创新出台《瑞安市人大代表建议办理“双随机”抽查工作实施意见（试行）》，随机抽取28件进行“回头看”，发现落实不到位5处，督促责任单位立行立改，确保建议办理真落地。
六、坚持从严从实，夯实人大履职之基
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深化人大机关作风建设
★部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，统筹推进“学、查、改、促”，引导党员干部在学中知敬畏、在查中找差距、在改中见实效。
★严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出纠治形式主义、官僚主义，切实做到会议文件精简提质、调研工作轻车简从、各项事务厉行节约。
★机关党组积极配合市委巡察组开展巡察工作，对发现的24个问题，推进即知即改、真改实改。
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完善人大工作运行机制
★健全常态化学习培训机制，举办常委会组成人员、人大代表履职能力提升培训班，不断增强人大队伍法治素养和履职本领。
★系统梳理会议服务、财务管理、机关考勤等12项内部制度，对照最新要求逐项修改完善并汇编成册，保障机关运转有章可循、协调有序。
★召开全市乡镇（街道）人大工作例会暨全过程人民民主人大基层实践经验交流会，通过总结盘点、互学互鉴，促进全市人大工作整体跃升。
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提高人大研究宣传水平
★纵深推进人大制度理论和实践研究，形成的“1+N”联动监督经验成果在省人大工作研究会通讯上刊发，省人大常委会主要领导就此专门作出批示，要求全省各地学习推广；2篇研讨论文入围温州市人大理论工作研讨会优秀论文；监督赋能生态文明建设、“千万工程”等做法入选省人大典型案例汇编和监督工作专栏。
★加强新闻宣传和信息推送工作，成功承办《浙江人大》杂志宣传发行联络员会议，5篇稿件在中国人大网和国家级媒体刊发、40篇被省级人大宣传平台采用。
2026年的主要工作
2026年是“十五五”规划开局之年，也是市人大常委会履职承前启后的一年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照党中央和省委、温州市委的部署要求，在瑞安市委的坚强领导下，紧扣忠实践行“八八战略”，全面推进“五创五城”，提速打造温州都市圈“金南翼”、“全省第三极”主引擎、浙南闽北赣东“强节点”，依法履行宪法和法律赋予的职责，推动新征程人大工作高质量发展，着力打造践行全过程人民民主的县域范例，为加快建设“天瑞地安·智造商港”，争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵，率先生动展现基本实现社会主义现代化的县域图景贡献人大力量。
一、突出政治引领，高站位落实党的领导
★在思想政治上精准对标。
★在工作谋划时紧密衔接。
★在组织实施中强化领导。
二、突出精准发力，高效能助推跨越发展
★围绕助推经济振兴高位起步。
★围绕助推产业发展高位起步。
★围绕助推城市建设高位起步。
★围绕助推乡村振兴高位起步。
★围绕助推文化建设高位起步。
★围绕助推民生事业高位起步。
三、突出厉行法治，高水平保障依法治市
★维护国家法制的统一性。
★增强履职制度的完备性。
★促进执法司法的规范性。
四、突出民呼我为，高标准践行人民民主
★做好换届选举。
★做优实践阵地。
★做实服务保障。
★做精特色品牌。
五、突出强基提能，高质量推进自身建设
★着力推进党建领航、业务协同。
★着力推进队伍过硬、结构优化。
★着力推进经验集成、成果固化。
来源：市人大
编辑：谢耀如丨责编：叶玲玲
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