2月9日，深圳市第七届人民代表大会第七次会议开幕，市长覃伟中代表市政府向大会作政府工作报告。这份报告中有几个数字特别值得关注：
“十四五”期间，地区生产总值从2020年的2.83万亿元提高到2025年的3.87万亿元，年均增长5.5%、增速居一线城市首位。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值超过5万亿元，全社会研发投入强度超7%。
2026年主要预期目标是：全市地区生产总值增长5%，在实际工作中争取更好结果。
当前，全国已经有两个城市GDP过5万亿，2023年上海实现这一目标，2025年北京成为全国第二个5万亿之城。深圳经济总量位居中国城市第三，已经跻身全球城市前十。
锁定5万亿加速进位赶超，深圳有实力更有潜力。
报告第一部分是“十四五”时期发展成就和2025年主要工作。报告中有很多“第一”“首位”等表述，既有全国城市排名也有全球城市排名。作为改革开放前沿、创新发展先锋，深圳正走进全球城市舞台中央，而这些“第一”“首位”正是实力的体现。
具体包括：
地区生产总值从2020年的2.83万亿元提高到2025年的3.87万亿元，年均增长5.5%、增速居一线城市首位。
规上工业总产值五年跨过两个万亿元台阶，规上工业总产值、工业增加值连续4年保持全国城市“双第一”，工业增加值占地区生产总值比重稳定在1/3左右。
外贸进出口总额达4.55万亿元，连续2年保持全国城市首位，五年增量1.5万亿元、占全国比重11.3%，出口实现“33连冠”。
商事主体五年净增106万户、总量突破465万户、稳居全国城市首位；民营企业达283万家；在深投资世界500强企业超340家。
国家级专精特新“小巨人”企业达1333家、总量跃居全国城市首位。
全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增至2024年的2453.1亿元、年均增长12.9%，研发投入强度达6.67%、跃居全国城市第一，总量居全国城市第二，企业研发投入占全社会研发投入比重保持在93%以上，总量稳居全国城市首位。
深圳—香港—广州创新集群在《全球创新指数》排名中跃居全球首位。
全面点亮国家超算深圳中心二期、计算性能登顶全球第一。
PCT国际专利申请量连续22年、国内专利授权量连续8年居全国城市第一。
地铁运营里程增加211.9公里、达634.5公里，日均客运量突破900万人次，线网密度和客流强度稳居超大城市首位。
全市45分钟以内通勤比例达81%、居一线城市首位。
生物创新药对外授权交易金额创历史新高，药械产品出口总额居全国城市首位。
载货无人机飞行量突破100万架次、居全国城市第一。
研究与试验发展人员全时当量47.4万人年、居全国城市首位。
36家外资企业入选增值电信业务扩大对外开放试点、数量居全国第一。
普惠小微贷款余额突破2万亿元、居全国城市首位。
连续2年获省“百千万工程”考核优秀等次第一。
深圳运动员获全运竞体项目18金18银14铜、奖牌数量全省第一。
群众安全感、常态化扫黑除恶满意度、公安工作满意度连续4年排名全省第一。
深圳在全国、全省发展中屡创第一，在改革开放创新中探新路、作示范，这也为深圳在全球城市竞争中进位赶超、争创更多第一奠定了基础。
政府工作报告明确了深圳“十五五”发展目标，并对2026年主要预期目标和十方面重点工作作了部署。对标全球最好最优最强，深圳又提出很多新目标，比如加快打造全球“万物智联第一城”。报告中的10个新词也蕴含着深圳抢占未来发展先机的新谋划。
消费日益成为拉动经济增长的基础性力量，深圳把扩大内需、促消费作为开局之年首要工作。
具体而言包括，积极培育人工智能终端、国货“潮品”、美妆、宠物等消费新增长点，大力发展首发经济、银发经济、票根经济、谷子经济，拓展兴趣消费；建设后海—深圳湾等世界级一流商圈，精心打造福田—罗湖乐活大道、前海港风港味街区等一批特色商业街区和夜间文旅消费集聚区；发展口岸经济、免税经济，新增离境退税店500家以上，让全球消费者在深圳畅购无忧、乐购新潮。
“谷子”是2025年十大流行语，是英文单词Goods的音译，指动画、漫画、游戏、小说等二次元文化创意品牌(IP)周边产品，比如徽章、卡牌、玩偶、挂件等。“谷子经济”本质上是将IP所承载的故事、情感、形象、审美等无形的文化价值，经由IP授权进行商品化设计与生产，从而转化为可交易、可衡量的市场价值。有报道分析，2024年，我国“谷子经济”市场规模达1689亿元，预计2025年突破2400亿元。
2月8日，深圳市政协七届六次会议举行联组讨论，其中一个议题就是“激发消费新活力”，这正是要集思广益、凝聚共识，更好发挥消费对经济发展的拉动作用。
现代化产业体系是提升经济发展能级的根基。
深圳市政府工作报告提出，2026年将制定实施“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业政策体系3.0版，提升新一代电子信息、新能源汽车、半导体与集成电路等优势产业发展能级；抢占低空经济与空天、生物医药、高性能材料等产业发展新赛道；积极推动第六代移动通信、量子科技、生物制造、未来能源、脑机接口等未来产业成为新的经济增长点。
人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，正在深刻改变人类生产生活方式、重塑全球产业格局，深圳把人工智能作为发展新质生产力的重要引擎，加快建设全球人工智能先锋城市，全力全速抢占人工智能产业科技制高点。
深圳软件与信息服务业集群规模已经突破8000亿元，今年深圳提出软信业营收增长10%的目标，抓手就是加强国产操作系统生态建设，推动“开源鸿蒙/第五代精简指令集芯片”在万物智联、智能家电、工业、建筑业、社会治理等领域规模化应用。
今年以来，深圳已经举办了四场现场推进会，其中两场的主题就是人工智能和国产操作系统。前瞻布局、加快推动，这就是深圳速度。
创新是经济发展的第一动力。2026年，深圳推动创新有诸多谋划。
在创新策源方面，将加快建设清华大学深圳国际研究生院（二期）、香港中文大学（深圳）医学院、电子科技大学（深圳）高等研究院等项目，建成投用南方科技大学半导体学院，支持深圳大学等在深高校“双一流”建设。开展集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域重点产业研发项目150个以上，推动形成一批具有先发优势的前沿性、颠覆性、非对称技术。
在全社会研发投入强度全国第一的基础上，今年深圳将推动全社会研发投入增长10%以上，加强企业主导的产学研深度融合，推动人才、资金、技术、数据、平台等创新要素持续向企业集聚。
在人才方面，继续高质量组织“百万英才汇南粤”深圳行动计划，优化实施“孔雀团队”项目，吸引集聚集成电路、人工智能、生物科技、量子科技等重点领域高层次科技创新人才。
在资金方面，壮大耐心资本、长期资本，加快形成各类创新创业和产业投资基金数量超万家、总规模超万亿元的“双万”基金格局，支持瞪羚、独角兽等高成长性企业领跑新赛道。
以全面深化改革为经济发展增活力添动力。今年，深圳将扎实推进新一批综改授权事项落地见效，加快落实要素市场化配置综合改革试点任务，健全金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展机制。
作为经济运行的“细胞”，商事主体构成了经济发展的中坚力量。今年，深圳将迭代推出营商环境改革政策，充分激发各类经营主体活力。
比如，推动国有资本加大科技创新和战略性新兴产业布局。完善常态长效支持民营企业参与重大科技攻关和重大项目建设机制。构建“个转企、小升规、规做精、优上市、市做强”全链条支持服务体系。
再比如，建好用好“@深圳—企事速办”平台，完善企业诉求“收集—办理—反馈—跟踪回访”闭环机制。深入开展“我帮企业搭场景”行动，加大场景资源培育供给和开放共享力度。持续开展规范涉企执法专项行动，推动“扫码入企”扩面提质，完善防范化解拖欠企业账款长效机制。
继上海、北京之后，深圳将成为中国APEC第三城，这是深圳经济发展的新机遇。
“办好APEC、当好东道主”，深圳要乘势而上提升城市国际化水平和开放能级，在更高水平的对外开放中互利共赢、实现更好发展。
今年的深圳市政府工作报告就提出了一些具体的开放举措，比如：
增强深圳机场国际航空枢纽功能和深圳港全球航运辐射能力，新开及加密国际（地区）航空客货运航线10条、新增组合港和内陆港5个，提升中欧班列规模和运行质效。
优化“买全球、卖全球”服务体系，深化“跨境电商+产业带”发展模式，推动开放包容、充满活力的深圳市场“货通全球”。
全面推进服务业扩大开放综合试点，鼓励和支持外资企业利润再投资，加快建设西门子高端医疗影像设备、海克斯康、达索系统等重大外资项目。
引导产业链供应链合理有序跨境布局，健全企业“走出去”海外综合服务体系，做强“深圳出海e站通”平台，高水平建设境外经贸合作园区，打造高度集成协同的对外交流、贸易投资和产业合作网络。
深圳的发展并不局限于两千平方公里。深入实施区域协调发展战略，是深圳提升发展能级的关键路径。
深化深港更紧密务实合作，深圳链接全球有了“超级通道”。今年将开通新皇岗口岸，未来还将积极推进港深西部铁路、香港北环线支线规划建设，前海河套等重大平台的建设，将助力深圳联合香港打造全球金融科技中心、国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。
在加快深圳都市圈同城化方面，深圳将积极推进深惠城际、深大城际等跨市轨道交通项目建设，促进通勤便捷高效、产业梯次配备、公共服务便利共享。高质量共建产业合作园区，有序发展“总部—飞地”经济，探索区域间产业协作、利益共享机制，在更大范围内拓展产业腹地、伸展产业触角、增加经济纵深。
实际上，作为深圳的“飞地”和超大产业基地，深汕特别合作区已成为深圳新的重要增长极。2025年深汕地区生产总值增长10.3%、经济总量为2020年的4.7倍，规上工业增加值增长26.0%。2026年，深圳将加快推动深汕特别合作区提级跨越发展，合作区地区生产总值增长15%以上、规上工业增加值增长20%以上。
推动内涵式发展、提高城市发展“集约度”，也是深圳未来发展的关键。
2026年，深圳城市建设将有新的面貌。报告提出，深圳将推动深超总基地、后海—蛇口湾、前海湾—宝中片区“串珠成链”，科学有序规划建设香蜜湖新金融中心、龙岗大运片区、龙华中心区—平湖北片区、光明中心区，推动西丽湖国际科教城与西丽高铁新城“双城联动”，打造一批“三生”空间相宜相融、“产教研金”集聚协同、“职住商服”优化平衡的精彩活力新城区。
在基础设施特别是在交通领域，今年将建成投用地铁13号线二期（北延）、鹏坝通道等项目，开工建设南光高速市政化改造、南海大道南延、丽康路等项目，加快推进龙大高速市政化改造二期、梅观快速北段市政化改造、科创大道、赛米大道、双湖大道等项目前期工作。
以智慧城市建设引领新质生产力发展。今年计划制定新一轮极速宽带、数字孪生先锋城市行动计划。实施“鹏城满格 先锋领航”行动，新增5G-A基站2000个、万兆宽带网络覆盖小区2000个。完善全市物联感知平台，新增物联感知终端150万个，加快打造全球“万物智联第一城”。
绿水青山就是金山银山。
在绿美深圳建设方面，2026年，深圳将实施新一轮“深圳蓝”行动计划，加快推进宝龙、滨河等5座水质净化厂新改扩建项目，积极推进暗渠复明，完成玉龙填埋场环境修复，加快推进部九窝生态修复。
完善“一脊一带二十廊”城市生态脉络，深化“千园之城”建设，新建改造中心公园、深高公园、市儿童公园等25个公园。高水平打造福田河沿线、后海湾、前海湾、环石岩湖等一批集中连片特色观景赏花胜地。完善“鹏城万里”户外步道体系。加快建设环深圳水库三期、坪山河、观澜河、深汕特色骑行环等骑行道项目。
在推进经济社会全面绿色转型方面，深圳将新推广新能源汽车35万辆以上，加快建设全球数字能源先锋城市和世界一流超充之城2.0，加快兆瓦闪充、重卡超充、重卡换电等技术场景应用和示范推广。
文体旅融合发展，不仅点亮市民美好生活，同样能拉动需求为经济带来新增量。
2026年深圳将深入推进高质量文化强市建设，建成开放深圳自然博物馆、前海博物馆、市文化馆新馆、深圳国际美术馆，加快推进深圳歌剧院、国际演艺中心、文学艺术中心等项目。发展壮大影视动漫、网络视听、游戏电竞、微短剧、潮玩、科幻等数字创意产业。
今年，深圳将举办中国羽毛球大师赛、中国游泳公开赛等一系列品牌体育赛事，建成香蜜湖体育公园，充分挖掘各类“金角银边”空间，配建群众身边的“小而美”健身场地设施，推动体育场馆“一键预约”平台扩面增效。推动体育科技创新和产业创新融合发展，打造沉浸式、体验式体育消费新场景。
锚定打造世界级观光旅游和休闲度假目的地城市，深圳将加快建设乐高乐园、龙岐湾度假区、金沙湾国际乐园、小梅沙亲海度假区、东部华侨城升级改造等项目，健全“吃住行游购娱商会展”全链条产业体系，培育推出更多“必购必带”的城市手信、文创产品和旅游纪念品。
统筹好“投资于人”和“投资于物”，在保障和改善民生中打造出新的经济增长点，这是推动高质量发展的重要发力点。
深圳将深入实施就业优先战略，今年将新增就业20万人以上，建设就业驿站100家以上。实施“技能照亮前程 人才汇聚鹏城”大规模职业技能提升培训行动，以高质量充分就业促进市民群众稳定增收。
在卫生健康方面，今年将建成阜外医院深圳医院二期等10个重大医疗项目，布局建设100个临床重点专科和30个重点疾病专科医疗中心。推动“医教研产”深度融合发展，支持创新药、医疗器械研发和临床应用。
在住房建设领域，深圳将加快构建房地产发展新模式。完善“一张床、一间房、一套房”保障体系。推进收购存量商品房用作保障性住房、高校宿舍等。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。
聚焦“一老一小”，深圳将推动养老事业和养老产业协同发展，新增托幼一体化幼儿园100所。
着眼出生托育、教育成长、劳动就业、养老服务等不同生命阶段的发展需要，深圳将加快完善覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。
来源：深政观察
