政府工作报告
（2026年2月8日在县第十九届人民代表大会第七次会议上）
县人民政府县长 刘诗河
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2025年及“十四五”时期发展回顾
2025年是石城发展历程中很不平凡、很不容易的一年，面对错综复杂的国内外形势和诸多困难挑战，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，在全县上下的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府和县委工作要求，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，县域经济社会保持了平稳发展态势。
——收官之年，我们稳抓经济、做强支撑，夯实了“石城实力”。
坚持把稳住大盘作为主要任务，全力以赴拼经济、抓项目，发展基础持续巩固。
经济总体平稳。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，我们顶住压力、奋楫前行，统筹推进产业发展、项目建设、消费提振，个别经济指标虽不及预期，但经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值120.77亿元，固定资产投资增长4.7%，预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%，多个主要经济指标增速高于全市平均水平。
项目提速增效。全力以赴争资争项，全年争取上级资金43.59亿元，争取“两重”“两新”领域超长期特别国债项目9个、3.18亿元。坚持招大引强，成立产投公司，设立重点产业投资基金，推行资本招商、专业招商，全年引进重大项目19个，其中投资5亿元以上3个、10亿元以上1个。集中精力推进项目，实施省大中型项目26个，完成年度投资50.2亿元，超额完成年度投资计划；166个县级重点项目有序推进。石城通用机场项目开工建设，县疾控中心（应急指挥中心）、康柏服饰等一批重大项目完成建设。
消费扩容升级。深入实施提振消费行动，抢抓重大节假日等关键时间节点，举办商贸文旅消费季、鞋服电商嗨购节等活动35场；大力推动消费品以旧换新，累计发放及核销补贴资金2751.5万元，撬动消费1.42亿元。加快县域商业体系建设，物流配送体系建设试点项目通过省级验收，物流网络更加完善。全年社会消费品零售总额达53.91亿元，增长4.8%。
——收官之年，我们加快升级、集群发展，积蓄了“石城动力”。
坚持把做强产业作为主攻方向，深入实施“3212”行动计划，现代化产业体系不断完善。
工业向“新”升级。数智转型步伐加快，新增L6级企业6家，新旭晖鞋业数字化转型项目入选工信部“数字三品”应用场景典型案例，美满生活设备更新项目获省级工业发展专项资金支持。科技创新再上台阶，全年规上工业企业研发投入增长5.14%，新增省级、市级企业技术中心各1家，高新技术企业14家、省专精特新中小企业14家，评价入库科技型中小企业110家；1家企业获评省级“瞪羚企业”，实现高成长性企业“零”的突破。品牌培育提质增效，佰盈体育获评江西省先进非公有制企业、江西省体育产业优秀单位，3个自主创新鞋服品牌被认定为“2025年江西名牌产品”。全年新增规上工业企业11家，优质企业竞相涌现，产业能级持续跃升。
农业向“质”提效。牢牢守住粮食安全底线，全年粮播面积37.26万亩，种植白莲8.6万亩、油菜3.5万亩、脐橙3.2万亩，建设高标准农田1.2万亩。农业产业化水平不断提升，木兰智慧农业产业示范园（一期）建成投产，杜仲种植基地开工建设，成功争取省级农业产业强镇（小松镇）项目，新增市级农业龙头企业2家。农业品牌持续擦亮，新认证绿色、有机农产品48个，“石城白莲”入选江西农产品“小美特精”区域公用品牌，荣登中国品牌价值榜单，品牌价值10.21亿元。
旅游业向“优”而进。实施闽粤通衢文化街区等重点文旅项目12个，完成投资12.6亿元。八卦脑帐篷酒店、赣江源漂流等业态引爆旅游消费新热潮；赣江源景区完成改造提升，获评国家4A级景区。新创评四星级酒店2家，花囿温泉民宿获评全国甲级旅游民宿。顺利举办“探秘江西”、中国山地越野公开赛等文体旅赛事活动60余场，石城文旅走进“赣超”舞台。《打造“实诚”品质服务》入选江西“旅游诚信省”建设优秀案例；“跟着红军打阻击”研学实践线路吸引近万名学生参加，石城入选全国“红农文旅 乡村漫游”精品线路，旅游品牌影响力持续扩大。全年旅游人次、旅游综合收入分别增长29.05%、28.28%。
——收官之年，我们深化改革、扩大开放，释放了“石城活力”。
坚持把改革开放作为活力之源，推进深层次改革和高水平开放，发展动能更加强劲。
重点改革持续深化。创新产业技能人才培育路径，“工匠联盟”经验做法被省政府推介。建立“未诉先办”机制，完成民生诉求职责清单1093项，实现从被动响应向主动治理转变。稳妥推进殡仪馆“民转公”改革，县殡仪馆收归国有。持续擦亮移风易俗金字招牌，《一碗米茶引领的文明实践》入选全国移风易俗优秀案例。农业、医疗、教育、集体林权、养老服务、社会救助等专项改革有序推进。
营商环境持续优化。扎实推进对标深圳规则规制改革，实现230个政务服务事项与深圳“同事同标”、1700余个事项免证办、500余个高频事项“跨域通办”、1500余个政务服务事项“全程网办”。积极推动民营经济健康发展，深入开展不当干预市场行为专项整治，持续推进降本增效，为企业和群众节约成本超1.3亿元。强化金融服务，发放“三贷通”“科贷通”“虔飞贷”等超2亿元，有效缓解企业融资难题。
对外开放持续强化。积极融入全国统一大市场，清理存量政策措施7份，其中废止妨碍公平竞争政策措施5份，市场更加开放包容。坚持“引进来”“走出去”并重，着力扩大外贸出口，吸引外商投资，组织企业赴澳大利亚、俄罗斯、新加坡等国家参加各类国际性展会30余场次，有效拓展海外市场。全县外贸进出口总额达8.7亿元，增长35%，增速居全市第四。
——收官之年，我们力补短板、提升品质，展现了“石城魅力”。
坚持把生态宜居作为长期目标，加快推进新型城镇化，人民之城成色更足。
县城更加宜居。扎实推进城市更新，完成8个老旧小区、8个城中村改造，仙源、温坊、兴隆等棚改返迁安置房全面建成投入使用。完善城市基础设施，主城区、东城片区、城西片区、西外片区污水管网提升改造项目加快实施，建成后城区可基本实现污水管网全覆盖；栏皋组路、王家组路、上松山路等7条道路建成通车，睦富桥至黄坊桥沿河旅游公路贯通。积极构建厨余垃圾收运体系，建成厨余垃圾资源化利用和无害化处理中心，无害化处理率达100%。赣江源国家湿地公园（城北段）修复项目顺利竣工，金圣广场、琴江公园、市民公园、健康主题公园完成提升改造，有效拓展市民休闲空间。持续提升社区服务水平和管理能力，东南社区入选全省“好社区”建设试点。石城被提名创建第八届全国文明城市。
乡村更富活力。完成11个乡镇国土空间规划、60个村庄规划编制审批，乡村布局更趋完善。深入实施“四融一共”和美乡村建设行动，打造2条示范带，完成74个村庄整治和5个先行村建设。红韵横江项目获农业农村部终期考评A等次。着力完善农村基础设施，完成户厕改造600户、农村公路建设22.8公里、村道安防32.3公里、防洪工程10.3公里、供水管网61.94公里，新（改）建农村高（低）压线路160公里；全县圩镇实现5G信号全覆盖，村（社区）充电桩覆盖率达93.1%，农村自来水普及率达95%。持续抓好文明村镇创建工作，珠坑乡、琴江镇大畲村获评第七届全国文明村镇。
生态更显优势。狠抓生态环保督察问题整改，历年环保督察反馈问题及转办信访件全部销号。深入实施大气污染防治攻坚行动，空气质量优良天数比例排名全市第二。着力抓好水环境治理，成功争取重点流域面源污染综合治理项目，深入开展畜禽养殖污染专项整治，推动问题养殖场整改372家，关停69家；县域集中式饮用水水源地水质100%达标，地表水环境质量水质综合指数排名全市前列。扎实推进水土保持工作，完成水土流失综合治理7.5平方公里、废弃矿山治理34.02公顷，创建省级绿色矿山2座。持续推动“两山”转化，改造低质低效林4.16万亩，国家储备林项目落地实施；创新设立全市首个县级森林食品产业园，引进森林食品加工企业4家，生态资源逐渐向经济资产转化。石城成功纳入2025年国家生态综合补偿重点区域名单。
——收官之年，我们以民为本、共建共享，凝聚了“石城合力”。
坚持把人民满意作为根本目的，全力以赴办好民生实事，合力共建氛围更加浓厚，群众幸福指数节节攀升。
社会保障持续加强。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，投入衔接资金1.77亿元，实施乡村振兴项目390个；筑牢防返贫致贫底线，识别纳入监测对象205户869人，风险消除792户3462人，累计发放医疗、教育、产业等各类补助3200余万元。推动群众就业更加充分，建成全省首个灵活就业人员就业之家，“直播带政策”做法在全省推广；累计发放公益性岗位、社保、交通等补贴近1600万元，发放创业担保贷款2.17亿元。养老服务扩面增效，稳步提高城乡居民县级基础养老金，惠及4.8万人；老年养护中心完成建设，新建成农村“一老一小幸福院”8个。全面落实困难群众保障政策，累计发放各类社会救助资金1.37亿元，民生福祉更加可感可及。
社会事业蓬勃发展。10件民生实事全部如期兑现。教学条件不断改善，完成34所义务教育学校和20所公办幼儿园提升改造，天行中学建成投用，新增学位1800个，职校二部基本建成，石城二中扩建项目竣工；县域义务教育优质均衡发展工作顺利通过省级督导评估。西城体育中心项目基本完工，东城体育中心运动场完成改造，全县人均体育场地面积高于全国平均水平。县教育体育局获评“全国群众体育先进单位”，石城二中获评“全国青少年校园足球特色学校”。普惠托育服务体系建设步伐加快，县托育服务中心即将投用，新增托位150个。扎实推进紧密型县域医共体改革，群众住院次均费用下降6.1%；5家基层卫生分院获国家卫健委通报表扬。文化遗产保护有力，新增市级文保单位6处、省级非遗2项，1人获评国家级非遗传承人。
社会大局和谐稳定。积极统筹资金化解存量债务，在全市率先完成融资平台全部退出。深入推进九大领域整治攻坚，全力消除群众身边风险隐患，全年未发生较大及以上生产安全事故；道路交通安全“减量控大”成效排名全市前列，安全头盔佩戴率大幅提升，事故伤亡率下降34.62%。矛盾纠纷排查化解成效明显，信访总量下降26.2%，1起涉企纠纷调解案例入选全省十大典型案例，“实诚人”联调品牌持续擦亮。常态化开展扫黑除恶斗争，严打突出违法犯罪，连续四年未发生“民转刑”命案，刑事立案数下降23.4%，电信网络诈骗“断流”行动任务完成率居全市第一，公众安全感和政法部门满意度保持全省“第一方阵”。
国防动员、消防救援、审计监督、统计调查、退役军人服务工作得到加强，工商联、红十字、文联、外侨、科协、气象、水文、民族宗教、史志档案、供销、老龄、慈善、工青妇、残疾人、关心下一代等各项事业取得新成效。
我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，抓好省委巡视反馈意见涉及政府职能方面问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统作风建设走深走实。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议97件、政协委员提案128件。广泛开展“如我+”行动，解决群众急难愁盼问题290个。着力推进法治政府建设，石城获评第三批全国法治政府建设示范县，屏山法庭荣获全国首批“枫桥式人民法庭”称号，法治联基更加深入。
各位代表，2025年各项任务顺利完成，标志着“十四五”规划圆满收官，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。回顾过去五年，我们积极应对经济下行压力，抢抓系列政策机遇，经济社会发展迈上了新台阶，发展信心更加坚定。
信心来源于这五年政策优势持续叠加。“十四五”期间，石城经济社会发展沐浴多重政策春风。国家积极的财政政策、适度宽松的货币政策持续发力，“两重”“两新”项目持续带动，经济长期向好的支撑条件和基本趋势稳定不变，政策、制度、市场等方面优势不断彰显，成为我们不畏挑战、自信向前的根本动力。同时，新时代赣南苏区振兴发展政策持续深化，对口支援赣南等原中央苏区政策延续，国家部委及省市部门挂点联系，在资金、项目等方面给予精准帮扶，成为我们攻坚克难、奋勇争先的重要助力。五年来，我们成功摘下“全国首批脱贫攻坚交流基地”“国家生态文明建设示范区”“国家绿水青山就是金山银山实践创新基地”等一批国字号招牌。
信心来源于这五年综合实力持续提升。全县地区生产总值突破百亿大关，多项经济指标实现进位赶超。工业经济总量跨越式增长，规上工业企业数从55家增至85家，规上工业增加值总量、营业收入均较“十三五”末增长近1倍；农业产业化省级、市级龙头企业数均实现翻番；花海温泉（二期）、长征国家文化公园（赣州段）石城阻击战重点展示园等一批重大文旅项目建成运营，接待游客人数、旅游收入年均增长20%以上，交出了一份“总量破百、产业聚势、稳定增长”的发展答卷。
信心来源于这五年发展支撑持续巩固。新增园区面积4000余亩，新建标准厂房超120万平方米，“一园三区”工业格局持续拓展。累计争取专项债、超长期特别国债、中央财政资金等各类上级资金超192亿元，引进亿元以上重大项目41个，每年安排实施重点项目100个以上，累计完成投资超300亿元；兴泉铁路（石城段）建成通车，石城迈入铁路时代，发展基石更加牢固。
信心来源于这五年城乡环境持续改善。全力托起放心舒心的“安居梦”，累计改造老旧小区23个，建成棚改返迁安置房1829套，广大群众住上了“安心房”。奋力铺就四通八达的“城乡路”，G206（石城段）改扩建工程全面完工、全线贯通，30条城区道路建成通车，完成农村公路建设100公里、养护工程171公里、村道安防208公里，改造危桥13座，广大群众驶上了“快速道”。努力刷新城乡共美的“高颜值”，新（改）建口袋公园22个，新增绿地面积超100公顷；建成美丽宜居示范带4条、美丽乡镇4个、美丽村庄56个、美丽庭院8500余户，所有村庄达到干净整洁标准，石城获评全省美丽乡村建设先进县，广大群众见证了“焕新颜”。
信心来源于这五年民生福祉持续增进。民生工程加速实施，石城中学新校区、县人民医院康复大楼等一批重大民生项目完成建设。脱贫攻坚成果持续巩固，5688名监测对象消除风险，超2.7万脱贫人口实现稳定就业。社会事业稳步发展，全县基本养老保险参保率保持在95%以上；义务教育学校课后服务、基层中医药服务、城镇社区养老服务实现全覆盖，各项事业取得长足发展，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
各位代表！经过“十四五”的拼搏奋斗，石城的经济更加繁荣，城市更加美丽，社会更加和谐。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是驻县单位、人民团体以及社会各界人士团结协作的结果，是全县广大人民群众和干部职工顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心支持石城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：建设全国统一大市场后，部分企业进入转型发展阵痛期，加之外部环境不确定性、不稳定性上升，稳大盘的任务依旧繁重；产业发展水平整体不高，科技创新驱动不足；教育、医疗等民生领域还有短板；各类风险交织叠加，防控任务难度加大，等等。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有力措施加以解决！
二、“十五五”时期发展的主要考虑
根据《中共石城县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。
关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”发展思路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保石城与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十五五”奋斗目标，设置了30个具体指标，包括23个预期性指标、7个约束性指标，其中地区生产总值年均增长6%左右。这些目标充分考虑国内外环境和我县发展条件，既是积极的、实事求是的，也是具有挑战性的，但通过共同努力完全可以实现。
关于重点任务的考虑。我们始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，对县委《建议》作出细化和量化，围绕工业强县、新型城镇化、全域旅游等11个方面，逐一明确主攻方向、落实工作举措，谋划推出一批牵引性强的重大项目、支撑力足的重大平台、突破性大的重要改革。
各位代表！《纲要（草案）》经本次大会审查通过后，将成为我县“十五五”时期发展的任务书、路线图、时间表。让我们咬定目标不放松，接续奋斗不停步，奋力把这份擘画未来的宏伟蓝图，转化为惠及全县人民的美好现实！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，做好今年政府工作，意义十分重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议、省委十五届九次全会、省委经济工作会议、市委六届十次全会、市委经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“462”发展思路，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化石城篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长1.5%左右，利用省外资金增长5%左右，实际使用外资、外贸进出口实现促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右。碳排放双控达到上级目标任务序时进度。
重点抓好七个方面工作：
（一）坚定不移加快产业升级，努力在构建现代化产业体系上实现大提速
坚持以实体经济为抓手、以科技创新为引领，深入实施“3212”行动计划，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，着力构建具有石城特色的现代化产业体系。
做强现代工业。全面完成园区扩区调区，进一步提升产业承载力。加快品牌运动鞋服产业提能升级，推进新旭晖三期、佰盈体育智能化超级工厂等项目建成投产，积极申报“实诚鞋”“实诚衫”集体商标，力争新培育鞋服自主品牌3个以上，省、市纺织服装产业链“链主”企业各1家以上。加速新材料产业链布局，做强矿山机械制造，稳步推进硅石、萤石等矿产资源有序开采和精深加工，积极推动钙钛矿薄膜电池及组件生产技术攻关与中试项目落地，加快杜仲胶高分子材料产业园等项目建设。推进科技创新与产业创新融合，新增省级、市级企业技术中心各1家以上，认定国家高新技术企业、专精特新中小企业各5家以上，评价入库科技型中小企业100家以上。深入推进制造业数字化转型，全力推动链群共转，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。力争全年新增规上工业企业8家以上，营业收入增长8%左右。
做优特色农业。做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推动德都食品二期建成投产，力争年内新培育规上绿色食品企业1家以上。深耕“土特产”文章，鼓励发展新型农业经营主体，做优脐橙、山地鸡、贡米、翻秋花生、烟叶等特色产业，提升农业品牌附加值，新认证一批绿色、有机、名特优新农产品。持续扩大“中国白莲之乡”知名度、美誉度，深度融入全省“赣莲”品牌战略，推动白莲产业全产业链高质量发展，培育壮大“赣莲·石城白莲”品牌。
做旺文旅产业。加快九寨温泉改造提升，推进闽粤通衢文化街区北区、云境研学（二期）等文旅项目建设，提高钢琴小镇、花囿温泉等业态运营质效。新引进、开放一批“小而精”“小而美”的文旅新业态、新场景，全力争创国家级旅游度假区、“风景独好”旅游名县等品牌。加强“非遗”“红保”及传统村落等文化遗产的保护利用，开展多样化旅游营销活动，举办中国山地越野公开赛等重大文体旅赛事，提升引客入县实效。确保全年旅游人次、旅游综合收入分别增长20%以上。
（二）坚定不移促进投资消费，努力在激活经济增长引擎上实现大跨越
坚持以有效投资夯实发展根基，以潜能释放激发消费活力，以供需畅通拓展外部需求，全面打通经济循环堵点。
聚力攻项目扩投资。扎实开展项目建设攻坚行动，紧盯国家重大战略、政策投向，谋划储备中央预算内、超长期特别国债、专项债等项目70个以上。加快推进石城通用机场、城市地下管网更新改造等重大项目建设，完成145个年度重点项目建设计划，形成更多有效投资。
聚力挖潜能促消费。深入实施提振消费专项行动，加力推动消费品以旧换新，促进汽车、家电、家装等大宗消费。依托闽粤通衢文化街区、客家风情商业街，打造高品质文商旅消费集聚区，丰富沉浸式、体验式、互动式等消费新场景。加快推动中药饮片智链产业园建设，积极发展新兴服务业，壮大电商产业，深度融合直播电商、即时零售新业态，力争全年社会消费品零售总额超57亿元。
聚力抓出口稳外贸。落实企业境外参展等扶持政策，鼓励企业参加各类国际性展会，支持佰盈体育、新旭晖等企业发挥龙头作用，带动中小企业“抱团出海”，进一步拓展海外市场。完善企业涉外服务机制，大力支持企业开展原产地认证，持续提升商事服务水平。鼓励美满生活、盛源华等外资企业进一步扩大产能，力争全年外贸进出口总额9.4亿元以上，实现稳步增长。
（三）坚定不移深化改革开放，努力在优化县域发展环境上实现大突破
聚焦核心领域与关键环节，纵深推进改革开放，着力优化营商环境，充分释放发展新动能、开辟增长新空间。
深化重点改革。深入推进国资国企改革，实现从传统管理模式向现代治理体系升级。加快财政体制改革，深化乡镇“一级财政”试点，提升基层财政资源配置效率和自主保障能力。充分利用试点成果经验，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作；稳慎抓好农村宅基地管理和改革，完善新型农业经营主体和社会化服务体系。
优化营商环境。深化对标深圳规则规制改革，提升政务服务水平，承接办好100项“全市通办”事项，实现更多事项与深圳“同事同标”。开展新一轮对标提升专项行动，全面落实支持民营经济发展等政策措施，着力破解市场主体关切问题。规范落实企业“安静生产期”“综随一次查”联合监管制度，持续开展不当干预市场行为专项整治，破除各类隐性壁垒，维护公平竞争市场秩序。健全营商环境监测评价机制，强化典型案例示范引领，推动各项改革举措落地见效，持续唱响“实诚办”营商品牌。
强化对外开放。加快融入全国统一大市场，完善产业高质量发展政策，推动高水平对外开放。聚焦品牌运动鞋服、绿色食品、新材料等重点产业，发挥产投公司和重点产业投资基金作用，推进资本招商、应用场景招商、全产业链招商，以最大力度、最强措施、最浓氛围拓宽招商渠道、提升招商质效。主动对接粤港澳大湾区、长三角、海西经济区，积极举办“三请三回”“双招双引”等主题推介活动，承接优质产业转移，深化产业合作互补。力争全年新引进重大项目25个以上。
（四）坚定不移推动绿色转型，努力在打造生态文明样板上实现大作为
激活绿色发展动能，深化生态产品价值实现机制，推动绿水青山真正向金山银山高效转化，实现生态保护与经济发展良性循环。
坚决抓好污染防治。深入抓好中央环保督察问题整改，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦扬尘、工业废气、机动车尾气等重点污染源，持续削减主要污染物排放总量，确保空气质量稳步提升。紧盯饮用水水源地、重点流域等关键区域，加快补齐水污染治理短板，推动地表水优良水体比例稳定在100%。严格管控污染地块开发利用，确保受污染耕地安全利用率达100%。
坚决抓好生态治理。加强琴江河入河排污口全链条管控，严防污水直排、混排问题反弹。加快推进雨污分流改造和管网互联互通，不断补齐城镇污水处理设施短板，确保生活污水收集率稳步提高。扎实开展矿山生态修复，完成年度持证矿山修复任务。加快重点流域面源污染综合治理等项目建设，统筹推进山水林田湖一体化保护和系统治理，确保水土流失面积和强度实现“双下降”。
坚决抓好绿色转型。大力推行绿色制造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，淘汰落后产能，引导企业开展节能降碳减污改造，力争创建2家省级以上绿色工厂。持续深化集体林权制度改革，加快推进国储林、低质低效林改造、赣江源区生态综合治理等项目建设；着力发展以杜仲、灵芝等林药林菌种植和深加工为主的森林食品产业，推进林业产业规模化、集聚化。
（五）坚定不移推进全域融合，努力在促进城乡协调发展上实现大提升
锚定“城乡一体、全域提质”目标，以更高标准统筹城乡功能配套和品质提升，加快城乡融合步伐。
努力让空间布局更优。坚持规划引领城镇发展，聚焦低效用地再开发，深化零星用地整合、城中村改造利用，优化产业发展与民生保障空间配置，切实提升土地利用效率和城镇空间承载能力。加快完善11个乡镇城镇开发边界内详细规划编制、7个中心城区周边村庄规划编制，启动全域土地综合整治琴江镇试点项目，推动城乡建设更加科学、更加精致。
努力让城市功能更全。推进城市更新提质，启动东城、城南、桥西路3个片区老旧小区提升改造项目；完成仙姑路农贸市场、城区智慧综合停车场项目（二标段）建设，新建改造停车设施198个，补齐便民服务设施短板。加快莲城北路西段、规划二路等9条道路建设，畅通城区交通路网；积极推动龙潭下水库、城区第二水厂建设，提升城乡供水保障水平；完成主城区、东城片区、城西片区和西外片区污水管网改造提升，实施燃气管道更新，加快城市电网升级，改善基础设施条件。以精品意识、细节意识强化网格化管理，不断完善城市治理体系，全力推动创建全国文明城市。
努力让和美乡村更美。持续抓好农村人居环境整治，抓实农村厕所问题整改，加速推进乡村污水治理、红色美丽村庄等基础设施项目建设，确保卫生厕所普及率92%以上、污水处理率稳步提升。全面完成木兰至新河、洋嵊坑至赣源中学、里塘坪至半迳等3条县道升级改造，积极争创全国“四好农村路”和城乡交通运输一体化示范县。加快实施乡村生态旅游及城乡一体化工程，完成5个“四融一共”先行村建设。积极打造乡村旅游精品线路，推动乡村建设与全域旅游深度融合，让乡村更加宜居宜游。持续放大“实诚婚尚”“以茶代宴”等品牌效应，推动文明新风从“一村一地”走向“全县全域”。
（六）坚定不移增进民生福祉，努力在推进人民共同富裕上实现大成效
坚持尽力而为、量力而行，切实加大保障和改善民生力度，解决好群众急难愁盼问题，提高人民生活品质，共享发展成果。
持续推进乡村振兴。严守耕地红线，完善耕地占补平衡管理，推进高标准农田建设，确保粮食面积、产量总体稳定。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫机制，统筹实施开发式帮扶、精准帮扶，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续增强产业帮扶质效，深化“农业社会化服务”“乡村CEO”模式，盘活农村集体资源，不断壮大村集体经济。
持续完善保障体系。深化城乡低保扩围增效，抓实低收入人口动态监测，实现应保尽保。持续推进社保参保扩面，逐步提升灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，确保全县参保率保持在95%以上。深化医保改革，优化医保资源配置，推动基本医保参保长效机制落地见效。推动高质量充分就业，用好就业之家平台，实施重点群体就业攻坚行动，新增城镇就业1400人以上。
持续繁荣社会事业。集中力量完成10件民生实事项目，不断提升人民群众获得感和满意度。有序推进乡镇敬老院改造提升、“一老一小幸福院”、老年助餐点等项目建设，提升老年人群体幸福感。优化殡葬服务供给，抓好城市公益性公墓后续建设及运营管理。着力建设生育友好型社会，进一步完善生育支持政策，加快建设儿童友好社会，推动人口高质量发展。纵深推进医药卫生体制改革，持续深化紧密型县域医共体建设，保持医改成效走在全市前列。大力推进“集团化”办学，着力补齐教育基础设施短板，力争通过学前教育普及普惠省级督导评估、县域义务教育优质均衡发展国家质量监测，持续打造“学在石城”品牌。
（七）坚定不移筑牢安全底线，努力在防范化解重大风险上实现大稳定
全面贯彻总体国家安全观，以人民为中心，统筹发展和安全，持续完善社会治安整体防控体系，建设更高水平平安石城。
全方位守护安全稳定。打好治本攻坚三年行动收官战，推动“人防、技防、工程防、管理防”深度融合，强化全民安全防范意识，提升本质安全水平。深化消防、道路交通、建筑施工等重点领域风险隐患排查整治，推动安全治理向事前预防转型，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。构建全域覆盖、多灾种融合的综合监测预警体系，强化气象、水文、地质等部门数据共享与协同预警，全面提升防灾减灾救灾综合能力。
多层次优化社会治理。健全城乡基层治理体系，提高县域社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷源头治理，持续推进信访工作法治化。科学谋划“九五”普法，深化公共法律服务体系建设。大力支持国防教育、国防动员建设，不折不扣落实拥军优属各项政策，进一步营造军爱民、民拥军的浓厚氛围。更加重视关心下一代健康成长，积极做好未成年人违法犯罪预防和治理工作。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，持续夯实平安石城底色。
系统性防范化解风险。贯彻落实过“紧日子”要求，从严控制一般性支出，持续压减非急需、非重点、非刚性支出。想方设法培植财源，提升“三保”能力。加强重点领域风险防控，稳妥推进房地产市场平稳健康发展；落实好地方债务偿债机制，严控新增隐性债务；严厉打击非法金融活动，坚决守护好老百姓的“钱袋子”。
各位代表，九万里风鹏正举！2026年，我们将始终坚持干字当头、实字为要，全面提高政府自身建设水平，努力打造人民满意的服务型政府。始终坚持忠诚履职。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及县委工作要求，常态化推进巡视巡察、审计、上级督查反馈问题整改，切实把整改成果转化为高质量发展实效。始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，主动接受人大、政协和各方面监督，全面落实重大行政决策程序制度，依法依规、及时准确公开政府信息，持续巩固全国法治政府建设示范县成果。始终坚持勤廉从政。牢固树立和践行正确政绩观，坚持大抓落实导向，当好执行者、行动派、实干家，集中力量办好石城事。坚决扛牢全面从严治党政治责任，持之以恒加强党风廉政建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，锲而不舍纠“四风”、树新风，以更大力度整治群众身边不正之风和腐败问题，着力营造恪尽职守、廉洁奉公、干净干事的良好氛围。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，守正创新、实干争先，团结一致、加压奋进，努力实现“十五五”良好开局，为高质量谱写中国式现代化石城篇章而不懈奋斗！
编辑：曹欣
编审：郑礼通 魏露 张瑜显
主办：石城县人民政府办公室
承办：石城县政务服务和大数据发展中心
