2026年河南省政府工作报告摘要

“十四五”时期主要成就

“十四五” 时期，河南在复杂严峻的发展环境中砥砺奋进，以高质量发展为导向，实现了综合实力、产业能级、民生保障等多领域的系统性跃升，为现代化建设筑牢了坚实根基。

　　过去的五年极不寻常。在省委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，稳中求进、难中求成，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，办成一批事关长远的大事要事，经济社会发展取得新成就，现代化河南建设迈出新步伐。

1 综合实力稳步提升

　　●生产总值6.66万亿元，财政总收入7019亿元，规上工业企业营收5万亿元，社会消费品零售总额2.9万亿元，进出口总值9356.7亿元

　　●经营主体1160.5万户

　　●常住人口城镇化率60%

综合实力的稳步提升是十四五年发展的核心底色。生产总值突破 6.66 万亿元，财政总收入、规上工业营收等关键经济指标同步增长，经营主体超 1160 万户，常住人口城镇化率达 60%，标志着河南经济规模与发展质量双提升，区域经济影响力持续增强。进出口总值近 9400 亿元，彰显其融入双循环格局的坚实步伐。

2 产业转型提质增效

　　●战略性新兴产业占规上工业增加值比重超过25%，先进装备、电子信息、新能源汽车等7大产业集群对工业贡献率超过70%

　　●全球“灯塔工厂”3家，国家卓越级智能工厂16家，专精特新“小巨人”450家，制造业单项冠军59家，国家高新技术企业1.28万家、科技型中小企业3万家

产业转型与创新驱动成为发展核心动力。战略性新兴产业占比超 25%，7 大产业集群贡献七成工业产值，3 家 “灯塔工厂”、1.28 万家高新技术企业等创新载体加速崛起，推动河南从传统产业大省向新兴产业强省转型，现代化产业体系骨架日益清晰。

　3 乡村振兴扎实有效

　　●粮食总产量连续9年稳定在1300亿斤以上

　　●耕地面积净增212万亩，新建改造高标准农田3167万亩

民生与生态协同发展彰显为民初心。粮食产量连续 9 年稳定在 1300 亿斤以上，高标准农田建设筑牢粮食安全屏障；黄河水质持续优化、幸福河湖建设提速，生态环境质量显著改善。603.7 万城镇新增就业、居民收入年均增长 6%，基础养老金连年上调，让发展成果更多惠及全体群众。

4 改革开放走深走实

　　●实现中国平煤神马、中国河南国际、中豫航空集团等19家企业战略性重组，完成中原银行吸收合并、河南农商银行组建

　　●新增经营主体370万户，牧原、宇通、华兰等一批龙头企业向强而跃，胖东来、蜜雪冰城、锅圈食汇等一批新锐企业向新而生

改革与开放双向发力激活发展动能。19 家省管企业战略性重组构建 “一业一企一强” 格局，中原银行合并、农商银行组建优化金融生态，既壮大了龙头企业实力，又催生了胖东来等新锐消费品牌，370 万户新增经营主体彰显市场活力。

5 生态环境持续改善

　　●黄河干流水质连续6年达到Ⅱ类，南水北调中线工程水源地及干渠水质稳定在Ⅱ类及以上，幸福河湖总长度超过5000公里

　6 民生福祉不断增进

　　●城镇新增就业603.7万人，新增农村劳动力转移就业246.2万人

　　●城乡居民基础养老金连年提高，居民人均可支配收入年均增长6%

十四五成就充分证明，河南通过稳增长、促转型、深改革、惠民生，成功应对多重挑战，实现了经济发展、民生改善、生态保护的良性循环，为 “十五五” 时期高质量发展奠定了坚实基础。

2025年工作回顾

　　一年来，全省上下牢记嘱托、感恩奋进，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，顶压前行、真抓实干，顺利完成全年主要目标任务。

1 千方百计稳就业稳企业稳市场稳预期

　　全年生产总值增长5.6%，规上工业增加值增长8.4%，工业投资增长13.3%，社会消费品零售总额增长5.6%，进出口总值增长14.1%，粮食产量1350.97亿斤，主要指标增速居全国前列，扛起了经济大省挑大梁责任。

分析：经济发展稳中有进、质效提升是全年工作的突出亮点。全省生产总值增长 5.6%，规上工业增加值增长 8.4%，工业投资增速高达 13.3%，进出口总值增长 14.1%，主要经济指标增速位居全国前列，既稳住了经济运行基本盘，又强化了 “挑大梁” 的责任担当。粮食产量再创新高，达到 1350.97 亿斤，持续筑牢国家粮食安全屏障，为经济社会稳定发展提供了坚实支撑。

2 全面加快融入服务全国统一大市场建设

　　建立150项年度任务清单，开展10项重点事项攻坚，加快建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。

　　3 全力以赴强治理防风险守底线

　　突出党建引领基层高效能治理，创新“党建+网格+大数据”模式，城乡基层治理体系不断健全。

分析：改革攻坚与基层治理协同发力，激活发展动能。河南聚焦全国统一大市场建设，制定 150 项年度任务清单，开展 10 项重点事项攻坚，加快打造循环枢纽和双循环支点，不断提升区域资源配置效率。基层治理方面，创新 “党建 + 网格 + 大数据” 模式，以党建引领健全城乡基层治理体系，有效提升了治理效能，为经济社会发展营造了安全稳定环境。

4 用心用情办好群众关心事操心事

　　财政民生支出占一般公共预算支出比重73.8%，全省县级“三保”支出3534.6亿元、增长6%。发放育儿补贴181.2万人，新增普惠性托位9万个。

　5 从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育

　　持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一批侵害群众利益问题得到有效纠治。

分析：民生保障与作风建设同向发力，彰显为民初心。财政民生支出占一般公共预算支出比重达 73.8%，县级 “三保” 支出稳步增长，实打实保障了民生底线。育儿补贴发放惠及 181.2 万人，新增 9 万个普惠性托位，精准回应了群众急难愁盼。同时，深入开展中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，以过硬作风保障各项工作落地见效，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

总体来看，2025 年河南通过稳增长、促改革、强治理、惠民生、转作风，实现了经济发展与民生改善的良性互动，为后续高质量发展奠定了坚实基础。

“十五五”时期主要目标任务

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段。

1 坚持党的全面领导

　　切实担负起党中央赋予河南的重大使命

　　●深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述

　　●全面落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署

　　●聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚定信心推动高质量发展高效能治理

2 坚持扩大有效需求

　　融入服务全国统一大市场建设

　　●着力破除阻碍全国统一大市场卡点堵点

　　●经济年均增长5%左右

　　●农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省建设取得实质性进展

3 坚持创新驱动发展

　　因地制宜发展新质生产力

　　●全社会研发经费投入年均增长10%以上

　　●战略性新兴产业增加值占规上工业比重30%

4 坚持城乡融合发展

　　统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴

　　●加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局

　　●提升城乡规划建设治理融合水平，常住人口城镇化率达到65%左右

　　●粮食综合生产能力达到1400亿斤，把农业建成现代化大产业

5 坚持全面深化改革

　　提高对外开放水平

　　●深度融入高质量共建“一带一路”

　　●推动“空陆数海”丝绸之路提质增效

6 坚持以人民为中心

　　推动共同富裕迈出新步伐

　　●推进基本公共服务均等化

　　●城镇新增就业500万人以上

　　●稳步提高居民收入水平

　　●积极应对人口老龄化

7 坚持全面绿色转型

　　加快建设美丽河南

　　●加强重点流域生态保护治理和重要生态系统保护修复

　　●大力发展循环经济，如期实现2030年前碳达峰目标

8 坚持统筹发展和安全

　　建设更高水平平安河南

　　●提升社会治理效能，有效防范化解各类风险

　　●营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境

2026年重点做好十个方面工作

　1 纵深推进融入和服务全国统一大市场

　　突出重点事项攻坚

　　●制定我省融入服务全国统一大市场建设行动方案

　　●实施营商环境优化提升行动

　　●严格规范招商引资行为，有效整治“内卷式”竞争

　　突出建设循环枢纽

　　●建设联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽

　　●建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽

　　●建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽

　　●建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽

　　突出打造循环支点

　　●打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点

　　●打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点

　　●打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点

　2 大力拓展内需增长新空间

　　充分激发消费潜能

　　●优化实施消费品以旧换新政策

　　●积极发展养老、家政、数字、赛事等消费型产业

　　●支持郑州、洛阳消费新业态新模式新场景试点城市建设，推广胖东来经验

　　充分挖掘投资潜力

　　●实施1000个以上省重点项目，年度完成投资1万亿元

　　●加快推进平漯周、焦济洛平、郑州南站等高铁项目，开工建设南信合高铁、京港高铁阜阳至黄冈段，建成雄商高铁河南段

　　●积极推进内河航运、现代水网体系建设

　　●加快双千兆网络、量子通信等项目建设

　　充分释放政策效应

　　●推动“两重”、中央预算内投资、新型政策性金融工具等项目按时开工建设

　　●落实财政金融协同促内需一揽子政策

　　●提升“万人助万企”服务专业化水平

3 加快建设现代化产业体系

　　建强先进制造业体系

　　●支持新型电力装备、现代食品等产业进入国家先进制造业集群

　　●加快推进奇瑞乘用车技改、比亚迪新能源商用车、中州时代电池三期、中创新航动力电池及储能等项目

　　●支持天兵科技、天章卫星等商业航天企业做大做优

　　●推进众擎机器人全球生产制造中心、仕佳光子通信芯片等项目建设

　　●国家高新技术企业达到1.5万家、科技型中小企业3.2万家

　　建强现代服务业体系

　　●一体布局高水平工业设计中心、计量和检验检测中心、认证中心、中试验证基地、共性技术平台

　　●新增社会融资规模1万亿元

　　●支持郑州创建国家“两业”融合试点，新培育20家省级“两业”融合标杆企业

　　建强科技支撑体系

　　●推进人工智能全域全时全行业高水平应用

　　●推进5G-A超宽带网络重要场景深度覆盖

　　●数字经济规模2.5万亿元

　　建强数智赋能体系

　　●在先进材料、高端装备、新一代信息技术等关键领域实施100项省级重大科技专项、重点研发专项

　　●力争技术合同成交额3000亿元

4 扎实推进乡村全面振兴

　　提升粮食生产能力

　　●实施百亿斤粮食产能提升工程

　　●推动中原农谷、周口国家农高区协同发展

　　●加快中国农科院河南创新基地高质量发展

　　提升现代农业能级

　　●因地制宜发展设施农业，壮大6大特色产业集群和18条乡村富民产业链

　　提升乡村建设质效

　　●分类有序、片区化推进乡村振兴，建成35个先导区、1000个和美乡村

　　●新改建农村公路5000公里，村级寄递物流综合服务点3万个以上

　　5 着力推动城乡区域协调发展

　　突出“一主两副”引领

　　●加快郑州国家中心城市建设

　　●支持洛阳加快建设国家重要创新高地和先进制造业基地、现代生态宜居城市、国际文化旅游名城

　　●支持南阳做优中心城区、做强县域经济

　　强化“一圈两带”联动

　　●加快郑州都市圈建设，推进许港、郑焦、郑新等产业带建设

　　促进“四域多点”协同

　　●推动黄河、淮河、海河、长江四大流域内城市协同推进一批绿色转型项目

　　●支持巩义、永城、林州等10个有条件的县（市）发展成为中等城市

　　建设现代化人民城市

　　●加快完整社区提质扩面

　　●着力稳定房地产市场

　　6 统筹推进深层次改革高水平开放

　　深化重点领域改革

　　●启动新一轮国资国企改革行动

　　●加大战略性新兴产业、民生领域投资力度

　　●全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点

　　扩大对内对外开放

　　●加快跨境贸易便利化专项行动试点和智慧口岸试点建设

　　●推动中欧（亚）班列拓线扩量、开行4000班次

　　●办好第三届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛

7 全面激发文化创新创造活力

　　提质文化遗产保护

　　●支持郑州、开封、洛阳、安阳创建国家文物保护利用示范区

　　●加快建设大运河国家文化公园（河南段）

　　提速文旅产业融合

　　●积极发展电竞潮玩、云演艺云展览、虚拟现实电影、微短剧等新业态

　　提升公共文化服务

　　●深入实施传统戏曲振兴、优秀剧本孵化计划

　　●优化“城市书房”等新型文化业态布局

8 加力促进经济社会全面绿色转型

　　强化大气污染防治

　　●关停淘汰10万千瓦及以下燃煤机组

　　●推动大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业、港口码头接入铁路专用线或管道

　　●全面启动新能源重卡充换电网络建设

　　强化生态保护修复

　　●“一河一策”加强金堤河等支流保护治理

　　●实施自然保护区建设提升工程

　　强化绿色低碳发展

　　●实施200个以上节能降碳改造和用能设备更新项目

　　●可再生能源发电装机突破1亿千瓦

9 更大力度保障和改善民生

　　促进高质量充分就业

　　●新增农村劳动力转移就业40万人

　　●完成职业技能培训200万人次

　　办好人民满意的教育

　　●加大“双一流”高校建设和创建支持力度

　　●省属公办普通高校生均经费增加1000元

　　●支持符合条件的高职高专学校升格为职业本科大学

　　完善医疗卫生服务体系

　　●加快建设国家医学中心（中医类）

　　●建成中国医学科学院肿瘤医院河南医院、省疾控中心国家区域公共卫生中心

　　提升社会保障水平

　　●提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准

　　●提高失业保险、工伤保险保障水平

　　更好关爱“一老一小”

　　●推动60%以上的县级特困供养机构三级达标

　　●落实好育儿补贴、生育休假、免费学前教育等政策

10 有力有效防范化解重点领域风险

　　加强安全生产管理

　　提高防灾减灾能力

　　防范财政金融风险

　　提升社会治理水平

（以上是河南省2026年工作报告主要内容摘要，如有问题及时指正）