红河哈尼族彝族自治州中级人民法院

工作报告

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2026年2月10日

在红河哈尼族彝族自治州

第十三届人民代表大会

第六次会议上

红河州中级人民法院院长 

李祖发

2025年主要工作

2025年，全州法院受理各类案件80734件，办结78134件；州中院受理各类案件7555件，办结7048件。16项审判质量管理指标总体达标率100%，全部优于全国合理区间值，其中15项指标优于全省均值、1项指标与全省均值持平。

一、坚持党建引领，确保法院工作正确政治方向

筑牢政治忠诚。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做实“从政治上看，从法治上办”。落实重大事项请示报告制度，主动向省高院、州委和州委政法委请示汇报重大事项60余次。从严从实整改省高院政治督察司法巡查反馈问题，对5家基层法院开展政治督察司法巡查及“回头看”。

做实守正创新。建立“党组领学、机关党委导学、党支部深学、青年干警研学”的“四学联动”机制，开展学习宣讲、专题轮训、集中研讨，引导干警把讲政治融入法院工作全过程各方面。建好用好法答网、案例库，促进法律正确统一适用。

建强战斗堡垒。扛实党建工作责任，把支部建在办案团队，先锋岗设在审判一线。深化“红法善治·天平先锋”党建品牌建设，构建“1＋13＋N”党建品牌矩阵。严格落实意识形态工作责任制，切实维护司法领域意识形态安全。

二、坚持严格公正司法，推进平安红河法治红河建设

捍卫边疆安全。践行总体国家安全观，依法履职、担当作为，审结各类刑事案件4434件，为边疆安全稳定提供司法保障。坚持“打财断血”，常态化推进扫黑除恶斗争。严厉打击跨境违法犯罪，审结走私、偷越国（边）境等跨境犯罪案件433件935人。坚持涉“毒”必惩，审结毒品犯罪案件123件150人。做深做实新时代涉军维权工作。

维护社会稳定。依法审结危害公民人身财产犯罪案件1316件1768人。全链条打击电信网络诈骗犯罪，审结相关案件223件368人。审结非法吸收公众存款、组织领导传销活动等涉众型经济犯罪案件10件45人，营造良好金融法治环境。审结危险驾驶、交通肇事等犯罪案件1698件1706人，有力维护群众生命财产安全。依法严惩食药医领域犯罪，审结生产、销售伪劣商品案件66件96人。审结医保骗保案件4件8人，促进医疗保障制度健康持续发展。稳妥审理涉殡葬领域案件5件6人，制发司法建议3份。坚持宽严相济，审结减刑、假释案件2956件。全面排查、研判各类涉诉风险，做实命案防控工作。推进涉诉信访工作法治化，落实“有信必复”，信访答复率100%。

助推法治政府建设。建立健全行政执法、行政复议和行政诉讼有效衔接机制，审结行政案件192件。全州行政机关负责人出庭应诉111件，有力彰显了政府的担当。注重行政争议实质性化解，进入诉讼的行政纠纷21.9%通过协调化解方式解决。

强化社会治理。选派37名干警入驻全州各级综治中心，指导调解成功案件752件。发送综合类司法建议12份，采纳率100%。抽调62名干警参加普法工作队，开展集中普法活动380余次，发放普法宣传资料5万余份，提供法律咨询2300余人次。

三、坚持服务中心大局，护航经济社会高质量发展

优化营商环境。聚焦高质量发展的首要任务，制定实施优化法治化营商环境建设专项行动计划，审结商事案件17192件。深入开展规范涉企执法司法专项行动，走访企业22家，开展涉企案件评查313件。办结各类破产、强制清算案件18件，化解债务68亿元、盘活资产17亿元。妥善审结金融纠纷案件6438件，审结房屋买卖、建设工程、物业服务等房地产纠纷案件5869件。审结涉外民商事案件40件，升级“涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心及国门法院诉讼服务站”。加大知识产权司法保护力度，审结涉知识产权案件581件，助力发展新质生产力。

守护绿美红河。坚持保护生态环境就是保护生产力，审结各类环境资源案件768件。落实恢复性司法理念，积极推广碳汇代偿、补植复绿等受损环境替代性修复方式，让绿美生态成为最普惠的民生福祉。

助力乡村振兴。妥善化解农村土地承包、经营权流转等纠纷，审结涉“三农”案件202件，持续选派驻村干警57人，服务乡村振兴。全域推进“枫桥式人民法庭”创建活动，28个人民法庭受理各类案件13567件，审结12154件。全面提升287个“共享法庭”建设成效，实现司法服务全覆盖、更便民。

四、坚持人民至上理念，维护好人民群众合法权益

办好民生案件。实实在在办好百姓身边案，妥善审结民事案件26200件。审结教育、医疗、劳动争议案件516件，审结抚养、赡养、婚姻等家事案件6816件。妥善办理涉婚约财产纠纷、赠与合同纠纷203件，倡导文明婚恋新风。有效化解新类型网络侵权纠纷5件，助力打造安全、健康、清朗的网络环境。

关爱“一老一小”。深入开展“利剑护蕾·清源”专项行动，严惩侵害未成年人犯罪，做实未成年人司法权益保护。对未成年人犯罪宽容但不纵容，做好回访帮教、犯罪记录封存。建好家庭教育指导中心，选派68名干警担任法治副校长，发出“家庭教育指导令”212份、“家庭教育责任承诺书”58份。常态化打击养老诈骗犯罪，全力为被害人追赃挽损，着力守护群众养老钱。加强对弱困群体的保护，共减免诉讼费19.21万元，司法救助64.36万元，传递司法温度。

确保胜诉权益。执结案件17844件，执行到位24.36亿元。在打击拒执专项行动中，判处拒执罪12人。灵活采取“活封活扣”、执行和解、交叉执行等方式，执结涉企案件6603件，执行到位13.87亿元。加大拖欠农民工薪资案件执行力度，执结案件1020件，执行到位2294.51万元。推动执行案件前端化解，民事裁判申请执行率同比下降10.10%，营造诚实守信良好风尚。

优化诉讼服务。推行规范化、智能化、人性化诉讼服务，实现网上立案7446件，电子送达29.83万次、网上开庭5576次、网上调撤5902件。着力推行案件起诉状、答辩状示范文本应用，应用率达95%以上。全州法院诉讼服务满意率达99.5%，“红河评议”满意率达99.01%，群众司法获得感和满意度持续提升。

五、坚持从严管党治警，打造新时代过硬法院铁军

持之以恒提升审判质效。按照最高人民法院要求开展“一张网”建设。健全办案评价体系，提升审判质量效率效果，全州法院上诉率、申诉申请再审率同比分别下降1.78、0.96个百分点。增强司法透明度，二审开庭率65.56%，再审审查听证率97.48%。开展“清积案·定分争”专项活动，一年以上未结案件占比减少到0.03%。法定审限内结案率98.62%，高于全省均值1.43个百分点。平均结案时间37.11天，同比减少4.04天。压实院庭长监督管理责任，院庭长审结案件53536件，阅核案件11626件。

久久为功抓实培优赋能。抓实干部选育管用，新招录公务员47名，遴选入额法官16名，储备优秀干部26名，常态化开展职务职级晋升。开展结对帮带、条线交流，选派员额法官到基层法院挂职锻炼。组织各类培训199期，参训1.2万人次，提升干警专业知识、专业能力、专业精神。

一以贯之坚持严的基调。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。对照中央巡视云南省、省委巡视红河州反馈意见，扎实推进各项整改任务落实见效。坚持以案促改，集中整治违规吃喝、酒驾、赌博等作风问题，推动司法作风进一步转变。

主动诚恳接受各界监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，积极配合人大、政协专项审议、执法检查、专题调研等工作，邀请代表委员参加视察法院、旁听庭审、见证执行等联络活动146场次。公正高效办理代表委员关注案件3件，办结代表建议和政协提案24件，办理满意率100%。自觉接受纪检监察监督，持续加强纪律监察建议整改落实。依法接受检察监督，邀请同级人民检察院检察长列席审委会90次，公正审理抗诉案件，认真办理检察建议。广泛接受社会监督，公开裁判文书14257份，召开新闻发布会2次。推动人民陪审员参审实质化、均衡化，人民陪审员参与审理案件2452件。

2026年工作思路和工作重点

一、强化政治建设，始终坚持党对法院工作的绝对领导

坚持党对法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全覆盖开展政治轮训，有效增强干警政治定力、坚定法治信仰。坚决贯彻落实党中央决策部署，认真落实省委、州委和上级法院工作要求，引领干警做实“从政治上看，从法治上办”。

二、强化依法履职，服务中国式现代化红河实践新篇章

坚决严惩危害国家安全犯罪，严惩各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩跨境违法犯罪，严厉打击电信网络诈骗、侵害未成年人犯罪等违法犯罪。持续加强破产、知识产权、环境资源、涉外审判工作，坚决维护社会和谐稳定。促进行政争议源头治理、实质化解，监督支持行政机关依法行政、严格执法。优化执行工作机制，加强执行队伍建设，公正高效规范文明执行。

三、强化司法为民，切实提升司法公信力和群众满意度

妥善审理各类涉民生案件，让人民群众感受到公平正义就在身边。深化“枫桥式人民法庭”创建成果，开展好巡回审判、多元调解等工作，积极参与综治中心规范化建设。全面推进信访工作法治化，依法解决群众合理合法诉求。创新形式载体，加强以案普法、以案释法。

四、强化改革创新，着力推进全州法院工作提质增效

贯彻落实人民法院“六五改革纲要”，全面准确落实司法责任制，进一步规范审判权监督运行机制。巩固拓展信息化建设成果，深化全国法院“一张网”建设运用，以智慧法院建设助推司法审判提质增效。

五、强化严管厚爱，锻造忠诚干净担当新时代法院队伍

持续加强党的创新理论武装，推进抓党建、带队建、促审判深度融合。健全完善符合司法规律的素质培养体系、选拔任用体系、从严管理体系和正向激励体系，全面提升法院队伍素质。落实全面从严治党主体责任，健全正风肃纪反腐和司法制约监督长效机制，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。