工作简报

今年以来，天水市紧扣高质量发展主线，锚定“三区一地一中心”战略定位，以“引大引强引头部”和“优化营商环境全面提升年”行动为双引擎，持续创新机制、提效赋能、拓展空间，为区域中心城市建设注入强劲动能。

筑基固本，机制创新织密招商网络。基础扎实方能行稳致远。天水市以机制创新为突破口，强化全市招商“一盘棋”统筹，引导各县区、经开区，结合“五大类型”县域经济特点，结合资源禀赋与产业基础开展错位招商，构建“市级担主责、部门扛任务、县区打头阵、园区当先锋”四位一体、上下联动的招商引资工作格局。秉持链式思维，建立“目标企业、线索项目、协议项目、合同项目”四本动态台账，精准厘清招商方向与重点。不断完善的产业链招商体系，为“引大引强引头部”行动提供了清晰指引，推动招商工作从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

量质齐升，大项目引领产业结构升级。项目建设是经济发展的“生命线”，重大项目是经济发展的“压舱石”。截至10月底，全市新签约招商引资项目236个，总投资871.47亿元，投资规模稳步扩大。签约10亿元以上项目20个，投资金额454.78亿元。亿元以上项目签约额较去年同期增长13.07%，重大项目的支撑引领作用愈发凸显。特别是第二产业带动效应显著，与全市强工业行动同频共振。全市招商引资工业项目完成投资占全市工业固投的72.41%，投资50亿元的中庸电力装备制造产业园、投资6亿元的天水太平洋石英产业园等一批优质项目签约落地，精准补齐了装备制造、新材料等产业链短板，有力推动全市产业向高端化、集群化方向加速发展。

多元拓展，平台搭桥拓宽合作空间。依托平台借势发力，精准对接拓展资源。积极借助兰洽会、药博会等省级重大节会平台，累计签约节会项目102个，总投资610.58亿元。其中，第三十一届兰洽会签约项目98个，总投资605.31亿元，项目涵盖装备制造、新能源、新材料、数字经济等多个领域，节会招商的平台带动效应持续增强。主动组织参加省级领导分区域招商活动8次，构建全域招商网络，合作渠道不断拓宽。持续深化与异地甘肃商会及各类商协会的合作，在山东、浙江、陕西、天津、广东等地设立招商引资工作站，市县两级聘任招商顾问、大使103人，形成多层次、全方位的招商体系，让天水招商“朋友圈”扩容提质，合作半径不断向重点区域、重点产业延伸。

服务升级，专班护航加速项目落地。项目落得快，全靠服务带。天水将服务保障作为招商引资的关键支撑，全面推行“一个重点项目、一名包抓领导、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的“五个一”服务模式，为项目从签约到投产提供全生命周期服务。中庸电力装备产业园项目，成立由市级主要负责人牵头督办的工作专班，职能部门协同发力，全力保障项目顺利开工；天水太平洋石英产业园项目，区领导主动上门送服务，精准解决项目用地、环评等关键问题，用暖心服务彰显“天水温度”，让项目不仅招得来，更能落得稳、发展好，持续增强企业投资信心。

征程万里风正劲，奋楫争先启新程。站在区域中心城市建设的新起点，天水市将以更精准的招商举措、更优质的服务保障，推动招商引资量质齐升，让更多大项目、好项目在天水这片热土开花结果，为全市经济社会高质量发展贡献坚实的招商力量。（来源：甘肃日报，有删减）

调研报告

关于大力实施“引大引强引头部”行动的调研报告

近期，金昌市人大常委会组成调研组围绕大力实施“引大引强引头部”行动开展深入调研，形成报告如下：

一、做法及成效

（一）招商引资成效明显。聚焦打造“2+4”现代化产业集群，紧盯3个“500强”等六类企业，市委、市政府主要领导带头“请进来、走出去”招商，对接中创新航、天合光能、天齐锂业、比亚迪、天能控股、晖阳新能源等企业100余家，成功签约天能共享储能、深圳致信储能电池、厦门国贸供应链、达维电池电解液等项目，引领各级干部积极开展招商引资工作，全市“走出去、请进来”招商引资近600次，实施招商引资项目164个，到位资金256.93亿元，同比增长55%。

（二）工作机制不断完善。依托金昌市资源和产业优势，将“2+4”产业链划分为21个细分链条，实行“一产业一专班”，从项目谋划、线索、签约、落地到竣工投产一抓到底。精准绘制产业链招商图谱和招商引资全景地图，细化建立招商引资重点工作、投资机会、目标企业、优惠政策和责任“五张清单”，有效增强谋划项目的精准性针对性。健全完善“15+X”项目评估机制，召开项目评估会议，确保招引项目安全、精准、稳定落地建设。

（三）营商环境持续优化。结合开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，系统梳理省、市各项惠企利企政策，及时更新完善9个方面招商引资政策清单，严格落实《金昌市招商引资奖励办法》，进一步细化固定资产投资奖励、新能源指标等奖励措施，让企业切实享受到优厚实惠。实行“无事不扰、有事上门”的保姆式帮办服务，紧盯项目签约、落地、投产等各个环节，全面落实领导包抓和微信群服务机制，“一对一”全流程、全链条为企业投资项目落地提供无偿服务，让企业放心投资、安心落地、舒心发展。

二、问题及不足

（一）思想认识还不到位。在引入头部企业对金昌经济社会带来的重要意义和深远影响思想认识上有一定差距，与头部企业的沟通渠道不宽、掌握其相关信息不多，对外部环境变化、全市产业布局、产业政策、资本运作、风投招商等了解不深，对到底需要引什么、怎么引认识还不精准，在推动“引大引强引头部”行动上还需进一步加力。

（二）优势资源发挥不够。深入分析目前引进的头部企业行业分布情况，依托金川集团公司这个最大的优势，发挥镍铜钴等资源优势，引进有色金属深加工方面的头部企业较为有限。

（三）引进的头部企业数量不多层次不高。从投资方综合实力来看，近两年新引进的重大项目，投资方属于国内外500强、大型央企、上市公司、龙头企业不多，占新进项目的比例不足两成；从项目对产业带动来看，新引进头部企业项目以产业链上游企业居多，终端产品生产企业较少，高端制造业、科技研发类项目不多，对产业链上下游发展带动效果有待增强。  

（四）基金配套能力不足。部分头部企业拟投资项目投资额较大、投资周期长，基金配套要求占到总投资的80%以上。我市虽然建立了镍都产业基金，但受市场、政策、财力等因素约束，相对于头部企业的要求差距还很大，和东部城市的配套能力相比还很薄弱。

（五）要素保障还需加强。头部企业投资项目落地对要素集成的要求较高，所需的土地、能耗、污水处理、人才、厂房代建等要素较为苛刻，我市在政策支持、人才支撑、用地用能等要素保障方面还有短板。

（六）企业投资意愿不强。受原材料及下游产品价格波动大等因素影响，企业投资信心不足，部分在建项目进展不及预期，有的项目分期实施，后续投资还在观望，达产达标存在不确定性。

三、对策及建议

（一）在统筹协调推进上持续用力。一是靠实工作责任。充分发挥招商引资工作领导小组办公室统筹协调、搭建平台、跟进项目、督导推进的职能作用，督促指导县、区、经开区落实招商引资工作的主体责任和各细分产业链招商专班的具体责任，持续强化各级各部门大局意识、招商意识，推动形成大抓招商引资工作的强大合力。二是完善政策措施。根据招商引资新形势新要求，紧扣促进企业引进、项目落地、后续发展，突出针对性和精准性，分门别类研究制定招商引资相关政策措施，构建体系完备、互为补充、符合实际的“政策包”。三是坚持联动推进。坚持省内省外联动发力，线上线下融合推进，及时关注上海有色网有色金属、电池材料等市场行情，合理调整与企业的对接策略和谈判方向，以“小切口”合作为基础，进一步加深与头部企业的合作，力争形成产业集群。

（二）在发挥优势资源上凝聚合力。一是强化品牌效应。借助金川集团公司“世界500强”品牌效应，持续开展市企联合招商，不断提升融合一体化高质量发展的紧密度、协同度，在电池材料、智慧矿山、有色金属深加工等领域引进头部企业，强强联手、合作共赢，以实现规模效应、品牌效应。二是优化资源利用。对尾矿进行摸排调研，摸清金川集团公司所有中间产品、废渣、废液、废气组成，精准引进建材、镍钴铜二次综合利用、化工循环经济等产业，发展循环经济，实现变废为宝，从金川公司主链上衍生发展出更多特色产业链条。三是加强混改合作。积极引进行业领先企业参与金川集团生产系统、辅助系统、节能环保等技术改造，解决金川集团公司部分工艺落后、产品竞争力不足的问题，促进产业链向上下游延伸。

（三）在创新工作方式上提升能力。一是突出以商招商。坚持扩存量和引增量并重，深入挖掘已落地头部企业的扩产、增产等二次投资意愿，依托龙佰、晶科、联凯等企业投资的项目，进一步洽谈投资新项目、好项目，帮助引进产业链上下游企业。二是用好节会招商。精心筹备第三十届兰洽会金昌市招商引资签约大会，积极参加兰洽会、进博会、投洽会等国内重点展会和重点地区展会，广泛推介我市资源优势、产业优势等信息，吸引更多客商来金投资。三是完善驻点招商。聚焦长三角、泛珠三角、鲁皖等地区，发挥上海、广州、济南等3个驻点招商中心作用，宣传推介我市区位优势、投资环境、引资政策和招商项目，用协作发展的理念加强同当地党委政府和企业界联系对接，引进更多产业和企业。

（四）在拓宽沟通渠道上增强效力。一是以人才撬动资源。开辟会展线、网络线、商会线等多种招商引资线路，把有一定社会影响力和丰富招商引资资源和渠道的热心人士聘请为金昌招商顾问，利用其资源积极对外宣传推介我市投资环境和招商项目，引荐更多头部企业到我市投资发展。二是以联盟撬动资源。通过与其他园区、企业和机构建立产业联盟和合作伙伴关系，集聚同一行业的企业和机构，实现资源共享、优势互补，开展联合招商等吸引更多的投资项目，共同推动行业的发展。三是以中介撬动资源。探索与国内经验和实力丰富的中介机构签订招商引资代理协议，委托代理商向国内外推介本地的招商引资项目，将招商项目推向投资市场，不断扩大区域企业对外联系渠道，为投资方选择合作者，把好项目、好企业带到金昌来，持续提高招商成功率。

（五）在加强基金招商上不断发力。一是加强战略投资类基金建设。以“产业导入＋项目导入”为切入点，紧盯行业龙头企业、产业链核心企业等，通过直接投资或项目制专项子基金方式，引入重大产业项目、招引核心企业，以点带链、以链聚产。二是探索建立科技孵化类基金。围绕科技创新驱动、世界科技前沿，发挥财政资金引导作用，借助知名创投机构和风投公司力量，通过多种方式，重点支持重大创新、科技成果转化、种子期、初创期企业成长，抢占技术制高点、突破关键核心技术。三是建立产业培育类基金。通过市场化基金管理机构，联合社会资本设立各类子基金，构建完善覆盖“2+4”现代化产业集群的基金支持体系。

（六）在强化要素保障上增添助力。一是加强服务管理。积极发挥招商专班作用，用心用情当好企业的服务员、店小二，跟踪落实招商引资支持政策，及时兑现各类奖补措施，让企业切实享受优厚实惠、真正增强投资意愿、安心扎根金昌发展。二是强化用地供给。深化“标准地”改革，盘活园区闲置土地和不良资产，增强政府土地收储能力、供给能力，在争取更多用地指标的同时，通过产业更新、增容技改等方式有效增加土地存量。三是做好用工保障。搭建企业与求职者信息对接平台，实行“人才超市+用工企业+人力资源机构”的公共就业服务新模式，解决企业“招工难”和群众“务工难”矛盾问题。改善企业员工待遇和用工环境，着力解决外来务工人员住房、就医、子女就学等方面的困难和问题。（来源：招商引资内参，有删减）