2026年当阳市政府工作报告全文

政府工作报告

——2026年1月8日在当阳市第九届人民代表大会第六次会议上

市长 陈华

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《当阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

一年来，面对严峻复杂的经济形势和诸多风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，凝心聚力、克难奋进，较好完成了市九届人大五次会议确定的目标任务，高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。

这一年，我们聚焦百强冲刺，交出了向上向好的发展答卷。预计地区生产总值增长5%以上；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别增长6%、6%、4.6%、33.04%。被省委省政府列入“百强冲刺、千亿储备”梯队。

这一年，我们锚定工业强市，交出了图新图强的奋进答卷。“1+2”产业产值稳定占全市比重80%以上，化工新材料连续两年入选全省县域特色产业集群。华强新材料产业园成为宜昌当年首个开工的百亿工业项目；徽阳新材料项目联调联试成功，即将竣工投产。坝陵化工园完成“一园两片区”扩区，双莲工业园实现“政园合一”；60项园区配套工程建设，有力保障26个重点项目落地投产。成功入选全省风光发电资源利用试点县，宜昌唯一。

这一年，我们用心为民筑城，交出了宜居宜业的品质答卷。沪渝蓉高铁武宜段建成通车，当阳正式迈入“高铁时代”。九年众志成城、接续拼搏，成功摘得第七届“全国文明城市”桂冠。当阳西站及站前广场、博物馆等一批功能性项目建成投用，推动高铁新城气质更佳、人气更旺。增花添彩、拆墙透绿让老城迎来了颜值“逆生长”，临沮公园、财神街、体育场等消费场景点亮了城市“夜经济”，啤酒季、村BA等活动赛事升腾了市井“烟火气”，推动中央、省级传统媒体170余次聚焦当阳、推介当阳。

这一年，我们紧盯急难愁盼，交出了可感可及的民生答卷。十件民生实事高质量办结。预计城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、5.7%。金沙收费站提前十年撤除。新当阳一中建成投用，荣获湖北省优质工程“楚天杯”；湖北三峡职业技术学院当阳学院项目正式签约落地。农村基础设施补短板两年攻坚行动取得阶段性成效，累计拆除改造房屋555栋，硬化道路334.4公里，修复破损路面10.45万平方米，田块整治3.52万亩，农村自来水覆盖率、供水保证率分别达到100%、98%。

一年来，我们实打实地拼，实打实地干，以务实之举推动高质量发展落地见效，主要做了以下工作：

（一）全力以赴稳增长，经济底盘更加坚实。坚持把稳增长作为首要任务，全力扩投资、促消费、稳主体，持续推动经济运行向上向好。项目投资支撑有力。新签约亿元以上项目155个，协议总投资1150亿元，全口径到位资金304.6亿元。尚宸表面处理、周冲温泉等77个项目加快建设，睿阳新材料、凯仕丽高分子产业园等56个项目建成投产。16个省市重点项目投资完成率107%。争取各类资金53.2亿元、增长15%。提振消费多点发力。组织家电、数码等230余家行业企业参与“以旧换新”，拉动直接消费1.1亿元。开展“荆楚购·宜起购”“啤酒音乐汇”等20场线下促消费活动，带动消费7000余万元。“当阳甄选”入选2025年全国县域直播电商中心典型案例。外资到资743万美元、增长17.5倍。市场主体释放活力。新登记各类市场主体2.62万户，企业占比27.69%。新增“四上”企业164家；“金种子”“银种子”企业12家。建立常态化政银企、产销对接机制，累计促成订单3.54亿元，银行授信108.7亿元。兑现“免申即享”政策资金0.32亿元，发放创业担保贷款5.8亿元。

（二）全力以赴优结构，产业发展势头强劲。坚持把产业高质量发展作为核心重点，因地制宜发展新质生产力，不断提升产业发展能级。新型工业聚链成势。36个主导产业延伸项目落户当阳，总投资238亿元。滚动实施101个技改项目，完成投资55亿元、增长59.9%。17家陶瓷企业完成“关改搬转”。新阳特纤成为当阳首家国家重点“小巨人”企业；中鼎建材、民天米业等14家企业获省级专精特新“小巨人”称号。凯旋陶瓷、田鑫建材等4家企业申报国家级绿色工厂；百佳新材、德毅化工等4家企业入选省级绿色工厂。全市税收过千万企业39家，远蓝机器、凌云航装等12家骨干企业纳税创历史新高。建筑业税收达3.68亿元、增长5.72%。废旧物资循环利用国家试点项目通过验收。现代农业赋能增势。粮食种植面积、总产、单产实现“三增”。新增农业“三品一标”5个。当阳鱼腥草、金秋砂糖桔、清平猪肉、双莲鸡肉入选全国名特优新农产品名录。宜养“折耳根水”爆火出圈。成功举办“江汉大米”宜昌专场推介活动，民天米业相关产品销售增长346%。入选全省秸秆综合利用样板县，宜昌唯一。文旅产业加速起势。季士林美术馆顺利开馆，关陵遗址公园一期投入运营，综合体育馆、文化馆等项目加速建设。成功举办2025关公文化旅游节、“双拥杯”“百佳新材杯”篮球联赛等活动赛事，广泛开展“乘着高铁游当阳”等营销活动，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长21.58%、21.72%。

（三）全力以赴推改革，发展活力持续充盈。坚持把改革开放作为“关键一招”，统筹推进深层次改革和高水平开放，持续拓展发展新空间。重点改革纵深推进。“管委会+平台公司”改革全面深化。国资国企市场化转型提速，市属国有企业资产突破490亿元，营业收入增长13%；组建义诚产业投资公司，成立产投集团，投融资能力全面提升。扎实推进国有“三资”管理改革，全口径资产提高至1200亿元，有效资产达503亿元。科创动能澎湃迸发。全社会研发投入占GDP比重2.07%。高新技术企业157家、科技型中小企业419家，分别增长16%、28%。4个项目获省科技计划立项支持。宜昌级及以上创新平台达89家。湖北鱼腥草产业技术研究院、化工新材料中试基地进入筹建阶段。校企联合促成产学研合作协议16项。营商环境优化提升。8个小切口改革事项稳步推进，实现市镇村三级政务综窗服务全覆盖，“减跑动”“减时限”“减材料”比例分别提升0.6、0.3、9.6个百分点；项目开工前审批时间平均缩短4天；企业综合物流成本节约近10%，运输时效平均缩短2天。完成城乡商贸配送中心建设，配送成本降低20%。区域协同走深走实。当枝松高速主体完工，襄宜、武重宜高速加快建设。“三市五县”共同完成湖北省沮漳河防洪治理工程项目申报。“当枝松宜东”县域融合联盟实质化运行。122项政务服务实现“宜荆荆”城市群跨域通办。

（四）全力以赴补短板，城乡品质全面提升。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，注重建管结合、内外兼修，推动城乡一体提升、融合发展。城市建设有力有序。新改建市政道路17条、总长16.34公里，其中打通断头路5条，建设数量、里程均创新高。改造老旧小区4个，惠及居民1289户。建成8个公园绿地。25处裸露地、96处围墙增花添绿。新建智慧停车场5座，新增停车泊位251个。乡村振兴有里有面。村集体经营性收入村平突破50万元、增长22%。累计发动20万人次，全域开展“清洁家园”暨城乡人居环境综合治理三年行动，乡村面貌明显改善。新增“四好农村路”150公里。和美乡村项目争取中央预算8000万元，全国首批、全省唯二。玉双路获评中国公路学会“2025年度美丽公路项目”。环境整治有质有效。空气质量优良率达89.9%，PM2.5浓度下降7.7%。5个国考、省控断面年均水质稳定保持优良，饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率均100%。远当路等国省干道路域环境整治成效明显。建成区绿化覆盖率达47.1%，森林覆盖率达32.64%。创成国家、省级绿色矿山各1家。

（五）全力以赴惠民生，群众福祉日益增进。坚持以人民为中心，聚焦群众关切，全力办好民生实事。民生保障更有温度。财政民生支出42.64亿元。新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率1.14%。“法院+人社+工会”联调赋能，为劳动者追回欠薪800余万元。深入实施全民参保计划，养老、基本医疗保险参保率均超95%。新增保租房119套。“双水厂、双水源”供水保障城乡同饮优质水。公共服务更为优质。学前教育普及普惠市创建通过省级评估。新职教中心主体工程及内装全面完工。新增公办学前教育学位180个。普通高考有3人名列宜昌前十、6人达清北强基线；技能高考本科上线率超省计划4倍。农村福利院实现县级统管。5个农村互助照料中心提档升级。紧密型医共体建设通过宜昌评估。社会治理更显成效。“12345”市民热线响应率办结率均100%、满意率99.93%。“三全”穿透式工作法持续深化，相关经验获《法治日报》推介。健全6项信访工作规程，化解信访积案109件，一批信访老户“事心双解”。以高压态势打掉16个电诈及关联犯罪团伙，为群众追赃挽损435余万元。荣获“全国双拥模范城”四连冠。“信义老农”陈廷海获第九届全国道德模范提名奖。

（六）全力以赴提效能，自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，自觉将党的领导落实到政府工作各方面全过程。牢固树立务实重行的实干导向，引导政府系统强化交账意识、节点意识，优化市长例会、季度交账等工作机制，有力推动政府各项决策部署高效落地落实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，务实推进8个专项整治、16项民生实事等群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，带头坚持过紧日子，政府系统党风廉政建设全面加强。始终坚持依法行政，严格执行“三重一大”决策机制，强化公平竞争审查，自觉接受各方面监督，办理人大代表议案1件、建议87件，政协委员提案154件，办复率、沟通率、满意率均100%。同时，国防动员、人民防空、退役军人、拥军优属等工作全面加强，工青妇、科协、文联、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，民族宗教、审计、统计、供销、保密、档案、气象、慈善等各项事业协调发展。

各位代表！总结2025年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十四五”，我们更觉历程波澜、充满艰辛。五年来，我们锚定“两全”目标不动摇，保持战略定力、顶住下行压力、凝聚发展合力，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列令人振奋的成就，在爬坡过坎中书写了担当有为的奋进篇章。

五年顶压前行，综合实力显著提升。预计地区生产总值连跨三个百亿台阶，地方一般公共预算收入五年翻两倍，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长7.3%、11.4%、9.7%。经济开发区获批省级高新技术产业开发区。坝陵化工园由4.08平方公里调规扩区至23.3平方公里，创成D级园区。化工新材料、绿色建材分别入列省县域特色产业集群、省级创新型产业集群。成功跻身中国县级市基本现代化指数百强、中国县域共同富裕指数百强、全国乡村振兴百强、全国农产品生产贡献力百强，中部百强县较“十三五”末前进10位，连续两年获评全省强县工程考核先进县。

五年项目为王，转型步伐显著加快。3个超百亿、3个超50亿项目落地投产。万华化学、铜化集团、晋能控股、正大集团等一批知名企业布局当阳，华强化工、新阳特纤、弘仪智能等一批本土企业开启“二次创业”，冠毓、凯仕丽、德毅等一批省市重点项目建成投产。工业技改投资累计337.2亿元。粮油及主要农产品稳定供给，鱼腥草等特色产业蓬勃发展。主要农作物综合机械化率达86.16%。建成高标准农田40.89万亩。入选全国县域商业“领跑县”、全国高标准农田遥感监测试点县。

五年创新育新，发展后劲显著增强。高新区“管委会+平台公司”、大财政体系、国资国企等各领域改革协调推进。30个改革事项入选全省优化营商环境重点领域改革事项，连续四年获评优异等次。全社会研发经费年均增长10.33%，高新技术企业数量较“十三五”末增长264%，各类市场主体突破十万家、“四上”企业总量破千。全省县域首开中老国际货运班列。宜昌县级首个“科创飞地”当阳（武汉）离岸科创中心投入运营。连续两年获评“全省科技创新综合考评优秀县市”。入选国家知识产权强县建设试点县。

五年补短提质，城市功能显著提升。“一廊四片区”中心城区空间结构加速成型，城镇化率预计达到60.6%。高铁新城展露新姿，市医院雄风院区、市民之家等18个重点项目建成投用，综合体育馆、星级酒店等13个重点项目加快建设。老城更新提速提质，373个老旧小区完成改造，新建燃气管道1063公里，城乡供水、通信网络、污水处理等基础设施日臻完善。美丽当阳稳步推进，人均公园绿地面积较“十三五”末增长35.95%，“擦亮小城镇”三年行动圆满收官。交通路网持续完善，内畅外联体系加速构建，“三纵两横”高速公路网、“一环十射”高等级路网格局初具雏形。

五年系统治理，环境面貌显著改善。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进。单位GDP能耗、二氧化碳排放量分别较“十三五”末下降20.49%、27%。空气质量达到国家二级标准。129座湖库水质持续改善。完成沮漳河216个入河排污口整治、60个年度重点大气污染治理项目。森林培育、荒山造林及乡村绿化1.67万亩。环百里荒乡村振兴试验区创成国家“两山”实践创新基地。荣获全国“再生水利用配置优秀试点城市”称号，创成国家级节水型社会建设达标县、省级生态文明建设示范区、省级森林城市。

五年人民至上，幸福指数显著提高。民生支出占比始终保持71%以上。城乡人均可支配收入比缩小至1.46。全省“后评估”考核连续2年获得“好”等次。城镇新增就业4.88万人。教育事业投入12.74亿元，新改扩建校舍38万余平方米，新增学位6030个，“清凉工程”“清新工程”实现教室全覆盖。拆除老旧小区围墙3600余米，打通164个小区，让1.2万户居民出行更顺畅、购物更便捷。新改建农村公路501公里，建制村通双车道比例达94.2%，农户反映强烈的“晴天一身灰、雨天一身泥”已得到根本性改观。养老、文化、体育等公共服务体系不断完善，社会救助、优抚安置等社会保障体系不断健全。成功应对新冠疫情、冰雪灾害等重大风险挑战。社会大局总体稳定。

各位代表，过去的五年，奋斗历历在目，变化有目共睹。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众攻坚克难、奋勇争先的结果。每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。在此，我谨代表市人民政府向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻当部队官兵以及关心支持当阳发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩只是昨天的荣光，进取才是永恒的主题。在总结成绩的同时，我们也面临不少问题和挑战。从产业发展看，引领性重大项目不足，新质生产力培育还需加快；从城乡建设看，城乡融合发展任重道远，综合承载力有待提高；从群众期盼看，教育、医疗、文化等公共服务供给还有差距，安全生产、生态环保、社会治理等领域风险隐患不容忽视；从政府自身看，少数干部创新思维、攻坚能力与争先进位的要求还不够匹配。对此，我们一定直面挑战，拿出实招、干出实效，绝不辜负全市人民的期望和重托。

二、“十五五”时期发展目标与要求

未来五年，当阳总体处于重大战略机遇期、项目建设迸发期、枢纽地位重塑期、干事创业黄金期“四期叠加”阶段，机遇大于挑战，前景十分广阔。我们必须保持战略定力、掌握战略主动、增强战略敏捷，坚定信心不动摇，抢抓机遇拼力干，全力以赴把市委擘画的宏伟蓝图变成沮漳大地的美好现实。

根据市委九届九次全会部署，今后五年发展总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹实施工业强市、创新引领、区域协同、美丽当阳战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，全力打造全省支点建设县域样板，奋力谱写中国式现代化当阳篇章。

今后五年发展主要目标是：高质量发展实现新跨越，产业转型迈出新步伐，区域发展呈现新局面，改革开放取得新突破，美丽当阳谱写新篇章，社会文明达到新水平，民生福祉得到新提升，安全保障迈上新台阶，2027年成功冲进全国百强县，“十五五”期间如期实现“规模工业总产值过千亿、地区生产总值过千亿”的“两个千亿”目标，打造全省支点建设县域样板取得决定性进展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

实现上述目标，必须牢牢把握以下六点：

一是坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，推动党中央决策部署和省委、宜昌市委工作要求在当阳落地生根，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

二是坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，积极融入国内大循环和国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

三是坚持人民至上。始终站稳人民立场，将群众满意作为根本评判标准，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多、更公平惠及全市人民。

四是坚持全面深化改革。聚焦重点领域和关键环节体制机制障碍，统筹深层次改革、高水平开放、协同式创新，更加注重系统集成、突出重点、改革实效，持续增强发展动力和社会活力。

五是坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入和服务全国统一大市场建设，打造市场化法治化国际化一流营商环境，塑造既“放得活”又“管得好”的经济秩序，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

六是坚持统筹发展和安全。在发展中固安全、在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，守牢生态、民生等各类底线，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

三、2026年重点工作

今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是全力冲刺百强的关键之年。我们要牢牢把握战略指向，深刻领会忠林书记赋予当阳的新定位新使命，化殷切期望为战略定力，化信任重托为自觉行动，增强决心信心、提振士气勇气、铆足拼劲干劲，以先人之举、超常之力、非凡之功，奋力推动当阳经济社会高质量发展再开新局面、再创新业绩。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，居民收入增长与经济增速基本同步，粮食产量保持在48万吨以上，全面完成节能减排和环境保护年度任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）聚力抓工业、育新质，在壮大实体经济上实干争先。锚定“工业强市、产业立市”不动摇，坚持“产业筑基+科技创新”，统筹传统、新兴、未来产业“三线并进”，加快构建更具竞争力的“1+2+N”现代化产业体系。

提升工业经济支撑力。焕新升级传统产业，推动化工新材料、绿色建材、特色农业向高附加值领域延伸，确保技改投资增速不低于10%。加快推进万华新能源电池、六国化工转型升级一体化项目落地实施，推动磷化工向精细磷氟化工、新能源电池材料持续攀升；务实推进华强晋控一体化项目开工建设，推动煤化工向高端煤基化学品、高分子材料持续升级；支持君邦、源洹扩大发展硅酮胶、聚氨酯、邻氯甲苯等精细化工产品，力争化工新材料产值增速达到30%。积极引导葛洲坝水泥发展特种水泥、高强水泥，深入推进陶瓷企业转型升级三年扶持行动，力争绿色建材产值增速达到20%。加快建设国家级现代农业产业园项目，力争特色农业产值增速达到15%。持续培育壮大高端装备制造、生物医药、低空经济等新兴产业和未来产业，加快培育新增长点。接续开展规上企业三年翻番和三年上市行动，重点服务22个工业重大增长点投产达效，形成产值增量53亿元以上；全力推进宜昌“76321”百亿和县级“531”十亿企业工程，重点支持华强化工、晋控气体、徽阳新材料等企业投产达效、扩产增效。

提升园区综合承载力。实施五大要素保障工程，成立寰科绿色能源有限公司，推动管道天然气规模化替代工业燃煤；启动热电联产、工业固废处理中心、化工园区铁路专用线和公用物流园建设，积极推动沮漳河三级航道项目纳入国家规划。聚焦园区数字化、绿色化、融合化发展，深入推进坝陵化工园绿色园区、双莲工业园零碳园区试点建设；持续推进坝陵化工园基础设施一期项目，确保坝陵化工园污水处理厂投入使用，兴业大道、平安大道西延伸段等道路通车；加快推动双莲工业园110kV变电站落地投运、紫盖寺220kV变电站开工建设。实施规模效益“双倍增”计划，深入推进盘活低效闲置用地三年行动，新增标准地1300亩，盘活闲置低效用地900亩，完成土地供应5000亩。持续优化“公转铁”多式联运体系，扩容国际国内直达专线规模，搭建物流集团，新增跨境物流通道，确保社会物流总费用占GDP比重下降到12.2%。

提升科技创新驱动力。纵深推进“双百”科技赋能工程，加强与高校院所“校地”“校企”联动，谋划共建化工新材料中试基地、鱼腥草产业技术研究院等创新支撑平台。支持湖北瑞廷、晋控气体等企业创建宜昌市重点实验室，促进产业链协同创新，力争新增宜昌市级以上创新平台3家以上。发挥当阳（武汉）离岸科创中心平台作用，力争完成揭榜挂帅项目、签约产学研项目分别不低于2个、12个。深化数字赋能，完成51家中小企业数字化转型试点任务。完善企业梯次培育机制，新增国家级专精特新“小巨人”2家、省级专精特新中小企业10家以上，新增专利授权量达到1100件、科技型中小企业达到450家，全社会研发投入、高新技术产业增加值占GDP比重分别增长0.2个、1个百分点。

（二）聚力抓投资、促消费，在扩大有效需求上实干争先。坚持“项目为王”，推动招大引强、培优扶强两手发力，促进消费和投资、供给和需求良性互动，巩固增强经济向上向好态势。

实施更有效率的招商。强化大员领衔主责、“三局一区”主战招商引资格局，加快推动招商公司实质化运行，打造专业化招商主力军。深化落实“五个一”产业链招商推进机制，建立健全基金招商、中介招商、平台招商等新模式，依托徽阳、华强、晋控、宜养等龙头企业，梳理对接重点企业不少于150家，积极引入产业链关联项目落地；持续跟进君邦高分子材料产业园、中煤绿能新能源发电等48个重点在谈项目，确保新签约落地亿元以上项目135个以上，其中，百亿、50亿项目分别不少于2个、4个。

扩大更有效益的投资。紧盯亿元以上、集中开工、省市重点和50亿元重大项目，常态化执行市委双月、政府单月调度和“四大家”联席会议制度，系统实施“指挥部+工作专班”“三张清单”等项目推进机制，确保全年新开工、新竣工亿元以上项目分别不低于85个、80个。持续加大“三争三促”力度，严格落实“1+2+N”争资责任和“四专”机制，充分发挥政策研究中心和5000万元前期经费作用，精准对接超长期特别国债、中省预算内投资、政策性金融工具及政府专项债资金支持方向，积极争取巩河大型灌区、城市更新等109个、争资60亿元项目纳入上级资金计划，确保争取各类资金50亿元以上，份额居宜昌前列。

激发更有热度的消费。坚持收入端、供给端双向发力，多渠道增加居民收入，提升消费能力、意愿和层级。优化补贴方式，加力扩围以旧换新，精准投放消费券，接续开展“荆楚购·宜起购”、年货节等促消费活动20场，带动消费7000万元以上。创新消费模式，扩大餐饮、养老、育幼、健康、文娱、家政等服务消费规模，大力发展假日经济、夜间经济、银发经济、直播经济。增加消费场景，加快布局高铁新城多元化商圈，重点推动商业综合体、关城演艺等项目建设；高质量打造临沮公园特色消费场景，加快体育场夜市、乡镇商贸中心等项目改造升级。支持东方国际大酒店创评五星级饭店。促进线上线下消费深度融合，力争限上企业网络零售额增长20%以上。

　（三）聚力抓品质、兴业态，在提升城市能级上实干争先。坚持以城建城、以城养城、以城兴城，统筹新城做加法、老城做减法，让城市发展更具活力、更具温度、更具韵味。

提升城市品质。推进城市品质功能提升行动，加快实施45个新、续建项目，总投资47.31亿元。聚焦城区道路提质畅行，重点建设坝陵化工园路网、金桥工业园道路提质，服务产业发展；推动李超然路东延伸段、明义五路西延伸段等4条支路建设。加快建设综合体育馆、剧院等项目，推动文化馆开放运营。扎实推进城区8个“十五分钟便民生活圈”建设。改造老旧小区6个。新建停车场3座，新增泊位500个、充电桩950个。完善城市绿地网络，启动文家山公园、新城游园等5个便民绿地建设。满足城乡居民多样化住房需求，新增高品质住宅700套、保租房972套，完成既有住宅加装电梯20部。优化提升基础配套，新建建筑垃圾资源化利用处理中心，完成20公里老旧燃气管道更新改造。

激发文旅活力。加强文化遗产保护利用，积极申报磨盘山楚城遗址和九里岗遗址群的主动性考古发掘项目，力争入选“湖北省六大考古新发现”；稳步推进非物质文化传承中心、公共文化场所项目建设，确保按期建成开放；持续推进“关圣文化史迹”申报世界文化遗产。促进文体事业繁荣发展，接续开展“文化进万家”“送戏下乡”等文化惠民活动和阅读推广活动；积极举办湖北当阳凤凰山山地自行车赛、关雎河畔垂钓比赛、“村BA”等品牌赛事。打造文旅融合核心产品，支持关陵景区、关雎河畔景区创4A，绿沃川创3A；推动周冲温泉度假村投入运营，启动百宝寨、玉泉湖项目建设；高规格办好乡村四季游、关公文化旅游节、关陵庙会等活动。完善旅游交通网络，开通高铁站直达景区公交专线，力争接待游客人次突破千万、旅游综合收入超百亿。

建设美丽当阳。深入实施美丽当阳建设三年行动，一体推进“五个美丽”建设。高标准高质量抓好中央、省级生态环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实开展“4+1”空气质量巩固行动，确保城区空气优良天数比例达到88%以上。深入推进长江高水平保护提质增效行动，有序开展22条流域入河排污口排查整治，启动建设沮漳河城区军胜段、玉泉河城区段治理工程，常态化实施水源地风险排查和水质监测，确保国考省控断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。抓好面源污染防治，加强农村废弃物综合利用，持续推进化肥农药减量增效、畜禽粪污整治行动；加强磷石膏综合治理和利用，推动规模化高值化应用破题，确保综合利用率达到70%以上。实施森林抚育、乡村绿化3000亩。开展松材线虫病综合防控，确保森林病虫害监测全覆盖、防治率90%以上、成灾率3%以内。完成1家省级绿色矿山建设。

强化区域协同。全力融入全省区域协同发展布局，主动链接汉襄宜“金三角”“宜荆荆恩”城市群，积极共建“当枝松宜东”百强集聚区。全力配合构建“当枝松宜高”大气污染联防联控机制，加强重点时段、领域、行业联合管控。持续构建区域联动交通体系，推动当枝松高速建成通车，加快襄宜高速、武重宜高速建设；推动G348王店段、S311河溶段建成通车，当枝松高速北延、北绕城剩余段、S311剩余段、S342项目开工建设。全面推进镇域特色化发展，支持玉阳、玉泉、坝陵街道争创赛迪活力街道中部百强，支持半月镇争创、两河镇建成国家农业产业强镇，支持河溶镇争创湖北省历史文化名镇，支持淯溪、庙前镇争创湖北省旅游名镇，支持王店镇争创赛迪中部百强镇，支持草埠湖镇打造农文旅融合发展特色小镇。

（四）聚力抓三农、促共富，在乡村全面振兴上实干争先。坚持农业农村优先发展，以强县工程为抓手，加快建设农业强市，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

夯实乡村产业基础。制定2026年度农业农村奖补激励政策措施，梯次引导米、油、柑、菜、草、猪、鸡七大产业规模化、机械化、标准化、品牌化发展。守牢耕地红线和粮食安全底线，持续加大“五良”集成推广力度，确保粮食种植面积稳定在127.5万亩、产量达到48万吨以上。完成10.58万亩高标准农田建设任务，全力争取8万亩高标准农田建设项目。加快实施引江补汉输水当阳段补水工程，新改扩建巩河、漳河、东风渠灌区，灌溉保证率稳定在90%以上。大力发展“公司+新型经营主体+村集体+农户+基地”农业产业化联合体，推动“江汉大米”核心生产基地、长坂坡菜籽油基地面积分别达到10万亩、8万亩以上，鱼腥草种植面积达到5万亩以上。加快鱼腥草集散交易中心和半月柑橘交易大市场建设，做好“当阳鱼腥草”“慈化菜”商标注册。支持澳利龙申报农业产业化国家重点龙头企业、飞翔米业申报“江汉大米”核心企业。以粮油等主要农作物全程机械化服务为重点，高标准建设1个现代农事综合服务中心。

推进和美乡村建设。启动乡镇国土空间规划编制，强化村庄规划审批和风貌管控，推广2026版农房建设标准图集。接续开展农村基础设施补短板两年攻坚行动。加快推进金塔、坳口等20个行政村污水处理、公共设施提档升级，和美乡村项目全面完工。实施供水管网及设施改造，更换老旧管网320公里，加装监测设备110套，农村自来水覆盖率、水质达标率均保持100%。加强农村生态环境治理，持续推进“清洁家园”暨城乡人居环境治理三年行动，健全村民共治共享激励约束机制，构建长效管护格局。深入实施小城镇建设提升行动。加快建设玛瑙河乡村振兴示范带，争创国家乡村振兴示范县。

拓宽强村富民路径。优化调整过渡期后帮扶政策，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。多措并举提高“三个收入”，引导各村学习借鉴精耀村、新民村、三桥村等发展模式，因地制宜发展壮大集体经济；持续深化农村集体“三资”盘活利用，鼓励有条件的村以资金入股参与园区建设，力争全市村集体经济收入增长20%以上，百万村扩容至20个。提升涉农资金使用效益，健全联农带农利益联结机制。落实各项惠农支农政策。

（五）聚力抓改革、增动能，在优化产业生态上实干争先。坚持“发展出题目、改革做文章”，着力拆壁垒、破坚冰、优环境，充分激发经济发展活力。

深化重点领域改革。纵深推进“管委会+平台+招商公司”改革，加快构建“战略协同、能力互补、风险共防”运行体系，重塑园区竞争力。稳步推进国企改革，推动国有企业向“城市运营商”“产业投资商”深度转型。进一步优化高研院机构设置，打造实体化科创资源统筹中枢。深入推进大财政体系建设，统筹零基预算改革、投融资体制改革、国有“三资”管理改革同频发力。加快壮大同创基金及子基金规模。扎实推进农村供水县域统管改革、医药卫生体制改革、供销综合改革。

持续优化营商环境。深化综窗改革和行政审批流程再造，持续巩固“四减”质效。扎实推行“高效办成一件事”改革，推动41个“一件事”重点事项全量实施、152项“承诺办”事项落地实施。做实“双千”服务，常态化开展政银企恳谈、产销对接活动。高效落实各类惠企政策，推动更多政策免申即享、直达快享。落实县级领导领衔“四上”企业招引培育机制，确保新增“四上”企业130家以上，储备“金种子”“银种子”企业10家以上。

扩大对外开放水平。优化外贸企业培育帮扶机制，重点支持新阳特纤稳订单，争取六国化工、华强化肥出口配额；持续跟踪服务睿阳、君扬、华潍等潜在外贸企业，新增外贸实绩企业10家以上；建设跨境电商产业园，引导本地企业开拓国际市场、抓取海外订单，力争完成外贸进出口额25亿元以上。加快建设金阳石、中煤绿建等外资项目，密切跟进新阳特纤“股权投资”项目利用外资；更大力度鼓励华强等优质企业拓展外资战略投资，充分挖掘外引企业利用外资潜能，力争全年外资到资800万美元。

（六）聚力抓供给、强保障，在为民多办实事上实干争先。坚持从群众最关心的问题入手，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让更多“民生愿景”变成“幸福实景”。

让社会保障更暖心。优化升级“就业家企通”，做优“家门口”就业服务圈，确保新增城镇就业9600人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。持续深化欠薪监管平台应用，构建纠纷化解链条，确保劳动争议案件调解率95%以上。扎实推进全民参保计划，确保基本养老、基本医疗保险参保率分别保持在96%、95%以上。持续提升低保、工伤、生育、养老等保障水平，一体推进助残、恤病、救孤等社会福利。接续开展物业领域专项整治。支持玉阳街道东门楼社区建成全国示范性老年人友好型社区。

让公共服务更贴心。优化教联体内涵建设，争创全国义务教育优质均衡发展县市。实施县域普通高中振兴计划，支持第一高级中学建成全省县域拔尖创新人才培养优质高中、第二高级中学建成省级优质特色高中。构建现代职业教育体系，争创“国家双优中职学校”；加快推进湖北三峡职业技术学院当阳学院建设，确保新职教中心建成投用。扎实推进“名师”“名校”建设。新建小学1所、改建九年一贯制学校1所，新增公办学位1140个。扩大优质医疗资源供给，支持市人民医院争创“三乙”，启动优抚院区建设；新增省级、市级重点专科1个、3个。持续巩固“24小时报销到账”“生育津贴即申即办”等便民成果。加快建设档案馆新馆。改造升级科技馆。启动湖北省“全域公交县”创建。

让人民群众更安心。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全链条监管。加快推进基层治理体系和治理能力现代化。扎实开展“推进全域文明、共建美丽当阳”文明提质三年行动，务实开展文明风尚“十大行动”。积极防范房地产、地方债务、中小金融机构风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。持续深化风险防控“三全”穿透式工作法，推进信访工作法治化。支持群团组织开展工作。全面加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障工作，巩固军政军民团结良好局面。统筹做好民族宗教、关心下一代、统计、审计、档案、人防、老干部等工作。

（七）全力抓落实、提效能，在打造满意政府上实干争先。坚持把执行力作为政府工作的生命线，在狠抓落实、强化攻坚上展现新风貌，全力用发展实证说话、以有为口碑交卷。

忠诚担当抓落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动上级各项决策部署和市委工作要求落地生根、见行见效。我们将在引导政府系统强化节点意识、交账意识的基础上，进一步树立标杆意识，自觉找准自己学习的标杆，并努力成为别人学习的标杆，全力创一流、争第一、干唯一，在更高平台、更高维度上持续发出当阳声音、展示当阳形象。

务实重行抓落实。群众因看见而相信，我们将保质保量把实事办实、好事办好、难事办妥，真正让青年朋友就业创业少些烦恼，生病患者看病就医少些发愁，市民驾车堵车停车少些心烦。坚持思维向上、脚步向下，深入推进“三分之一”工作法，加强“三化”管理，见矛盾不绕、遇困难不躲、有问题不拖，说了就干、干就干好，把高效落实贯穿到政府工作各环节、全过程。充分涵养“三个家”情怀、牢固树立“三个变”意识，推动当阳发生更大变化。

依法履职抓落实。我们将深入践行习近平法治思想，全面推进落实“九五”普法规划，把政府工作全面纳入法治轨道，从严落实重大行政决策程序，加强事前论证和事后评估，严格行政规范性文件管理，规范公正文明执法，提高政府各项工作法治化水平。全面落实公平竞争审查制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面加强司法、审计、统计监督，高质量办好人大建议和政协提案，确保权力在监督中行使、阳光下运行。

清正廉洁抓落实。我们将认真履行党风廉政建设“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒纠“四风”、树新风，切实为基层减负、让群众有感。强化工程建设、国资国企、政府性融资等重点领域、关键环节廉政风险防控。树牢习惯过“紧日子”思想，对三公经费做减法，为民生保障做加法，用政府紧日子换企业稳日子、群众好日子。

各位代表！幸福源于拼搏，发展全凭实干。站在新的历史起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，接续奋斗、砥砺前行，全力冲刺全国百强县市，为加快打造全省支点建设县域样板、奋力谱写中国式现代化当阳篇章而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“百强冲刺、千亿储备”：《省委农村工作领导小组关于印发<加快推动经济强县高质量发展的行动方案（2025—2027年）>的通知》（鄂农组发〔2025〕14号）指出，支持仙桃、天门、潜江、大冶、宜都、枝江、当阳、枣阳、钟祥、汉川等10个经济强县发展，并分为推进“百强争先、千亿跃升”、加快“百强进位、千亿突破”、加强“百强冲刺、千亿储备”三类，当阳位于“百强冲刺、千亿储备”行列。

2.“1+2”产业：即以磷化工为主导的现代化工产业，绿色建材和特色农业为特色产业的现代化产业体系。

3.“四上”企业：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

4.农业“三品一标”：“三品”即品种培优、品质提升、品牌打造；“一标”即标准化生产。

5.国有“三资”管理改革：即针对国有资源、国有资产、国有资金展开的系统性管理改革，核心是通过“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”的原则，搭配“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的运作方式，盘活各类“沉睡”的国有家底，提升国有经济运行效率，同时拓宽地方财政来源、化解债务风险。

6.“法院+人社+工会”联调赋能：即加强人社、工会、法院等劳动纠纷协同治理，实现人民调解、工会调解、仲裁调解等“多调联动”，建成多元化解、高效便民的劳动争议纠纷快速处理机制。

7.“三全”穿透式工作法：即矛盾信息全收集，穿透至全域；风险措施全研判，穿透至根源；化解关照全督导，穿透至点位。“三全”穿透多元化解工作机制是一种全面、全方位、全员参与的工作机制，旨在多元化解各类矛盾纠纷‌。

8.一廊四片区：“一廊”即沮漳河生态廊道，以文化传承创新带动两岸发展；“四片区”即老城综合服务片区、坝陵产城融合片区、城西活力片区和城东产业片区。

9.“三纵两横”、“一环十射”：“三纵”指呼北高速（建成）、当枝松高速（在建）、襄宜高速（在建），“两横"指沪蓉高速（建成）、武重宜高速（在建)。“一环”即由G348国道绕城、S256省道绕城（北绕城）、S311绕城构成，“十射”指S224（远当路）、S276（土峡路）、宜当快速路（谋划）、G348西段（王店段）、S256（当枝一级路）、荆当旅游路（谋划）、S311（分当线）、S342（沙河线）、G348东段（淯溪段）、当陈线（当阳至陈院）。

10.“1+2+N”现代化产业体系：“1”指化工新材料，“2”指绿色建材、特色农业，“N”指新兴产业、未来产业。

11.宜昌“76321”百亿和县级“531”十亿企业工程：“76321”即新增700、600、300、200亿元企业各1家，100亿企业2家；“531”即新增50亿元企业2家、30亿元企业4家、10亿元企业7家。

12.“五个一”产业链招商：即“一个重点企业＋一个产业链条＋一个发展片区＋一个配套政策＋一个评估团队”的“五个一”招商工作模式。

13.“指挥部+工作专班”“三张清单”“上门服务”等项目推进机制：“指挥部+工作专班”即成立项目指挥部，工作专班驻场服务；“三张清单”即总任务清单，月度任务清单，临时任务清单；“上门服务”部门上门盖章服务。

14.三争三促：“三争”即争政策、争项目、争资金；“三促”即促投资、促转型、促发展。

15.“1+2+N”争资责任和“四专”机制：“1+2+N”即财政1个部门统筹抓总，财政、发改2个单位分别负责地方政府债券资金争取、中省预算内投资和超长期国债资金争取，N个职能部门分别负责对应领域的对上争取工作。其中住建、交通、水利、农业等部门负责围绕保障性安居工程、交通工程、水利设施、农田治理等投向争取上级财政专项资金，教育、民政、卫生等部门负责争取推动社会公共服务均衡发展上级专项资金。科经、文旅负责争取各类试点示范项目及制造业、外经贸易等高质量发展竞争性分配资金。“四专”机制即项目谋划储备有专班人员负责、有专业机构指导、有专项经费保障、有专项评价促进。

16.“4+1”空气质量巩固行动：即工业源管控、移动源管控、扬尘源管控、生活源管控4项行动和秸秆禁烧管控1项行动。

17.汉襄宜“金三角”：即以武汉、襄阳、宜昌为顶点，以江汉平原为腹地，合围而成的三角区，是湖北省乃至全国经济地理版图中的黄金地带。

18.“米、油、柑、菜、草、猪、鸡”七大产业：“米”指稻米产业，“油”指菜籽油产业，“柑”指柑橘产业，“菜”指蔬菜产业，“草”指鱼腥草产业，“猪”指生猪产业，“鸡”指家禽产业。

19.“五良”：即良田、良种、良机、良法、良制。

20.“公司+新型经营主体+村集体+农户+基地”农业产业化联合体：即以龙头企业的市场订单为起点，通过新型经营主体和村集体的组织，将生产任务落实到基地和农户，通过契约联结，形成紧密的利益共同体。

21.“三个家”“三个变”：要把单位当作家庭来经营、把单位的事业当作家业来谋划、为单位留下家产；要“谋变”“求变”“推变”。