尊德性而道问学，致广大而尽精微，极高明而道中庸

2026年福建省人民政府工作报告

——2026年1月27日在福建省第十四届人民代表大会第四次会议福建省人民政府省长赵龙

一、一年接着一年干，新福建建设持续取得新进展新成效

2025年全省地区生产总值60199.45亿元、增长5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.7%，城镇调查失业率4.7%，居民消费价格与上年持平。

（一）着力推进向新向优发展，产业转型升级步伐加快

先进制造业骨干作用增强。

部署推动重点产业链“四链”融合

新兴产业加快培育壮大，发布低空经济九大场景典型案例

未来产业加快前瞻布局，出台推动人工智能产业发展和赋能应用10条措施

现代服务业发展稳中有升。

新增境内外上市公司16家，年度A股、港股最大IPO项目双双花落福建。

大力发展文化旅游业，加快打造世界知名旅游目的地，接待旅游总人数、游客旅游总花费分别增长10.6%、12.6%

特色现代农业提质增效。

杂交水稻制种面积连续8年全国第一

深远海养殖规模全国第一，茶叶、食用菌、林竹等十大乡村特色产业全产业链总产值突破3万亿元

（二）着力推动“两创”深度融合，科技支撑作用明显增强

创新效能提升。

突破车规级规模化量产钠离子电池、丙烷脱氢催化剂等关键核心技术。

厦门、宁德入围全球百强创新集群。

人才资源汇聚。

成功举办第三届全国博士后创新创业大赛、第二届全国职工数字化应用技术技能大赛、“鹭引五洲 才聚八闽”2025全球创新创业大赛

数智赋能加速。

新增8个国家公共数据“跑起来”示范场景，福州、厦门、泉州入选国家数据产业集聚区建设试点。

600个高频事项实现“数据最多采一次”，53个“高效办成一件事”重点事项落地实施，数字政府服务能力连续3年获评“卓越级”，省政府门户网站评估连续4年全国第一。

（三）着力实施扩大内需战略，发展内生动力有效激发

福州、厦门、泉州入选消费新业态新模式新场景试点城市，厦门入选国际化消费环境建设试点城市，泉州成为我国第七个“世界美食之都”。

（四）着力深化改革扩大开放，先行先试探路富有成效

改革攻坚纵深突破。

三明医改经验在全省“清单式”推广，首批24个森林“四库”联动试点区建设扎实推进，科技特派员服务领域有序拓展。

制定优化营商环境中长期规划，推开服务企业“四通四到”机制，开展“进窗口 走流程”现场办事体验活动。

对外开放不断扩大。

携手港澳“并船出海”，闽粤港澳“跨境一锁”快速通关模式正式启动。

闽台融合深入推进。

厦金大桥（厦门段）建设加快推进，厦金“小三通”开启台胞“刷脸”通关。

（五）着力缩小城乡区域差距，协调发展水平明显提升

念好新时代“山海经”。

闽宁协作考核连续7年为“好”，援藏援疆工作连续3次获全国先进典型。

走好城乡“融合路”。

农村居民人均可支配收入增速连续15年高于城镇居民，推进乡村振兴战略实绩考核为“好”。

（六）着力办好办实民生实事，人民生活品质稳步提高

就业促进更有力。

月最低工资标准平均数提高至2100元，保障农民工工资支付工作考核连续6年获A级。

教育体系更健全。

学前一年免费教育政策惠及幼儿41万人，随迁子女在公办义务教育学校就读比例达95.4%，普通高中录取率提升至72%。

医疗卫生更普惠。

医保个人账户跨省家庭共济全面施行，职工医保省级统筹和医保基金安全监管、即时结算等工作走在全国前列。

社会保障更完善。

福州获评“2025最具幸福感城市”

落实育儿补贴政策，推动生育保险拓宽至灵活就业人员。

（七）着力促进文化繁荣兴盛，八闽气韵风采生动展现

文化精品不断涌现。

《浴血荣光》《沉默的荣耀》等一批影视佳作引发广泛共鸣。

文化遗产焕发生机。

国家级客家文化（闽西）生态保护区获批，中国考古博物馆壳丘头分馆挂牌，兴化府历史文化街区获批国家级旅游休闲街区，福鼎白茶文化系统入选全球重要农业文化遗产

文化资源直达基层。

持续深化公共文化场馆错时延时开放，“八闽书房”辐射人群超700万人。“村歌”、“村晚”、“百姓大舞台”等群众文化活动超3万场，“周末戏相逢”等惠民演出广受好评。

体育事业欣欣向荣。

参加第十五届全运会取得历史最好成绩。出台足球振兴发展政策文件，成立省足球运动管理中心。

（八）着力加强生态文明建设，美丽福建画卷加速绘就

环境质量持续向优。

福州获评国际湿地城市，莆田、平潭案例入选全国海洋生态保护修复典型。

绿色转型蹄疾步稳。

建成全国首个河湖生态产品交易平台，完成全国首笔河湖碳汇交易，海洋碳汇实践走在全国前列。

（九）着力践行安全发展理念，社会大局保持安定稳定

安全形势总体平稳。

生产安全事故起数、死亡人数分别下降15.2%、13.3%，省级政府安全生产和消防工作考核连续3次获评优秀。

风险防范有力有效。

全国最大容量LNG储罐开工建设

社会治理全面加强。

信访事项初信初访一次性化解率达97.3%。省12345政务服务便民热线获评全国最高等级A+级。三明、石狮、上杭获评全国法治政府建设示范市（县）。

五年来，我们聚力构建现代化产业体系。

数字经济增加值预计达3.4万亿元，居全国第一梯队；海洋生产总值保持全国前列

文旅经济增加值预计达6500亿元，“清新福建”品牌更加响亮。“211”交通圈基本成型，交通强国建设试点成效居全国第一方阵。

五年来，我们坚持创新驱动发展。

宁德时代获“中国工业大奖”，实现我省零的突破。获国家科学技术奖20项，白羽肉鸡新品种、国产九价宫颈癌疫苗等多项关键技术突破国外垄断。

五年来，我们持续深化改革开放。

自贸试验区推出111项全国首创举措，金砖创新基地促成138个合作项目，与共建“一带一路”国家进出口贸易额突破5万亿元。

五年来，我们扎实推动闽台融合。

上线台胞台企数字“第一家园”服务平台，实现台胞在闽“一网通查”和“全网通办”服务，设立全国首个台胞职业资格一体化服务中心。

五年来，我们不断增进民生福祉。

居民医保政策范围内住院报销比例达70%，人均预期寿命达79.5岁

五年来，我们精心呵护绿水青山。

国家生态文明试验区建设不断深化，生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地、美丽河湖、美丽海湾、和美海岛数量均居全国前列。森林覆盖率达65.85%、连续47年居全国首位。

最严格水资源管理制度考核连续4年优秀。垃圾分类工作稳居全国第一档。

五年来，我们全面加强各项事业。

军政军民团结，成为唯一实现全国双拥模范城“满堂红”“六连冠”的省份。

我省发展还面临不少问题和挑战，主要是：外部环境变化影响加深，有效需求仍然不足，产业转型升级任务较为艰巨，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。

中小微企业、传统制造企业生产经营较为困难，群众就业和增收难度加大，部分地方财政收支矛盾突出。

民生事业还有不少短板，政府效能和依法行政能力有待提升。

二、一张蓝图绘到底，奋力谱写中国式现代化福建篇章

努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

统筹需要与可能、兼顾速度与质量

“一围绕、两服务、三聚力、四统筹”，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底

紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先这一战略使命

积极服务全国发展大局；积极服务中央对台工作大局

聚力补强科技创新短板；聚力优化产业结构；聚力提升居民收入及民生社会事业水平

统筹深化改革和扩大开放；统筹区域协调和城乡融合；统筹经济发展和生态保护；统筹高质量发展和高水平安全

（一）始终锚定机制活，持续深化改革开放，激发奋勇争先的动力活力。

以改革的精神、创新的思维、开放的视野，着力打破制约高质量发展的体制机制障碍。

围绕促进新质生产力风起云涌、企业活力迸发，全力打造高水平创新型省份和人才强省、开放强省、民营经济强省，推动各类先进优质生产要素集聚流动。

围绕促进政府治理有力有效、社会文明进步，更高水平建设法治福建、平安福建、诚信福建

围绕促进人的全面发展、充分发挥人的作用

（二）始终锚定产业优，着力构建现代化产业体系，夯实奋勇争先的物质技术基础。

抢抓新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇，加快产业智能化、绿色化、融合化发展。

坚持以先进制造业为骨干，推动形成万亿立柱、千亿提升、百亿成势的“555X”产业发展格局，打造更多世界级产业集群，加快建设制造强省、质量强省。

坚持以现代服务业为依托，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，

坚持以特色现代农业为基础，

深入践行大农业观、大食物观，农林牧渔并举，良田良种良机良法协同

（三）始终锚定百姓富，扎实推进共同富裕，厚植奋勇争先的民生根基。

坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力创造高品质生活。

聚焦物质生活富足，聚焦精神生活富有，聚焦城乡区域协调

加快构建山海协同联动的协调发展格局、城乡共同繁荣的融合发展格局

（四）始终锚定生态美，加快全面绿色转型，擦亮奋勇争先的鲜明底色。

发挥绿色低碳发展的治本之策作用，深化生态省建设，加快建设美丽中国省域先行区。

突出抓降碳，突出抓减污，突出抓扩绿

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，加快构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

三、一鼓作气勇争先，全力推动“十五五”开好局、起好步

增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力

稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

以昂扬奋进的“头年”推动实现稳中向好的“五年”

今年经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率控制在5%左右，城镇新增就业50万人；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长同步；粮食产量513万吨以上；完成国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。

（一）壮大实体经济，推动高质量发展。持续把发展经济的着力点放在实体经济上，加快培育壮大新质生产力，以强劲新动能塑造发展新优势。

加快建设现代化产业体系。

推动新能源、新材料、高端装备、生物医药、低空经济等新兴产业发展提速、规模扩大、占比提升

实施重点产业链“建圈强链”行动，点上抓龙头、线上抓链条、块上抓集聚

加快发展工业设计、质量认证、检验检测计量等生产性服务业，培育壮大现代商贸、健康养老、居民服务等生活性服务业。

加快科技创新和产业创新深度融合。

支持福州大学城、厦门科学城等打造高能级创新策源地

推广“企业家+科学家+投资家”协同创新模式

坚持教育科技人才一体发展，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动

健全完善重点产业链特聘专家团、顾问科学家等制度

加快数智全面赋能。

深入实施“数据要素×”和“人工智能+”行动

打造人工智能垂直模型创新高地

扎实抓好“高效办成一件事”、“数据最多采一次”、“无证明省份”建设等改革，持续推进政策事项“一网公开”、政务服务“一网办事”、行政执法“一网监管”、公共资源“一网交易”、省域治理“一网统管”。

（二）深挖内需潜力，畅通高效率循环。坚持以新需求牵引新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

激活消费主引擎。

推动消费暖起来、循环转起来、经济热起来

加大直达消费者的普惠政策力度，落实带薪错峰休假

推动大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，激活文旅、康养、家政、数字、绿色等新型消费潜力，创新发展“票根经济”、“夜间经济”

扩围升级城市一刻钟便民生活圈

增强投资带动力。

因城施策控增量、去库存、优供给，深化住房公积金制度改革，促进房地产供需两端回归合理平衡状态。

融入统一大市场。

系统整治招标投标、政府采购等领域突出问题，从源头上消除地方保护、市场分割、行业壁垒等

不搞政策洼地，争创服务高地

优化服务企业“四通四到”机制，构建干事和干净相统一的亲清政商关系。

（三）全面深化改革，扩大高水平开放。以改革激发动能，以开放拓展空间，奋力打造改革开放新高地。

大力抓改革。

聚焦重点领域，聚焦福建特色，聚焦专项改革

全力促开放。

增强开放平台活力。加速开拓多元市场。提高利用外资质量。加强闽港闽澳合作。

（四）服务统一大业，促进高标准融合。深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，加紧建设两岸融合发展示范区。

加快打造社会融合示范样板。

加快打造经济融合示范样板。深化产业合作。打造共同市场。

加快构建全域融合发展新格局。

加快推进向金门、马祖通水通电通气通桥大陆侧项目，深化厦金、福马“同城生活圈”建设

（五）强化优势互补，迈向高层次协同。牢固树立“一盘棋”思想，通盘谋划、系统推进，促进山海协同、城乡共荣、共同富裕。

提升城市功能品质。

加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市

优化城市体系。高质量建设厦漳泉都市圈，提升同城化发展水平

优化城市空间。建设创新型产业社区、商务社区，促进产城人融合

优化城市运行。深入践行“全周期治理”理念，加强智慧城市建设，增强城市安全韧性

提升乡村振兴水平。

“千村示范引领、万村共富共美”

推进“百乡千村万里路”建设

推动基本公共服务资源下沉。科学有序推进农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口

提升区域联动质效。

优化县、市对口协作和“产业飞地”、“科创飞地”等合作模式

持续擦亮闽宁协作金字招牌，高质量办好30周年系列活动。

提升海洋经济能级。

推动海洋空间优化布局。一体推进海湾、海岛、海域开发利用保护，高质量建设福州、厦门全国海洋经济发展示范区，发展壮大海湾经济

推动海洋产业体系建设。控近推远发展深远海养殖，做大做强现代远洋渔业

推动海洋数智化治理。加强“数字海洋”建设，持续推进一体化大融合“海上福建”平台等项目。

（六）坚持守正创新，打造高标识文化。发挥历史文化底蕴深厚、地域文化特色鲜明的优势，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功。

以文化人。

加强精神文明建设。

传承弘扬红色文化。

赓续创新特色文化。持续促进闽都文化、闽南文化、客家文化和朱子文化、妈祖文化、海丝文化等创造性转化、创新性发展

以文惠民。

活化利用文化遗产。做好万里茶道、海上丝绸之路等申遗

扩大优质文化供给。优化公共文化场馆错时延时开放，广泛开展群众性文化活动

推动体育文化振兴。建设更多“金角银边”体育公园

以文兴业。

实施重大文化产业项目带动战略。

实施全域文旅提升战略。

加快景区“强基焕新”、串珠成链

做热做旺演艺经济、赛事经济、旅居经济

让更多游客体验福建的山水之美、人文之美、烟火之美

（七）增进民生福祉，创造高品质生活。把发展经济和改善民生有机统一起来，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

全力促进高质量充分就业。

稳住岗位。稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业

优化结构。加强技工院校建设，提升全民数字素养与技能，合力推进“八闽工匠”培育

提升服务。加强就业评估监测预警，建好用好就业一体化信息平台，健全市场化岗位匹配机制

优先推动教育发展。

夯实基础教育。推动义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展

做强高等教育。

办优职业教育。推进“中职+本科”、“高职+本科”衔接培养

持续完善社保网络。

加快社会保险扩面提质。加大困难群体兜底帮扶。加强托育养老体系建设。悉心呵护百姓健康。

加强县级中医医院“两专科一中心”建设

优化“先诊疗后付费”、转诊信息共享互认、“免陪照护服务”等便民举措

（八）加快绿色转型，守护高颜值生态。接续推进国家生态文明试验区建设，让绿水青山永远成为福建的骄傲。

深入推进污染防治攻坚。

加强大气环境综合治理。

加强重点流域综合治理。

加强近岸海域综合治理。强化入海排污口和海洋垃圾治理，确保近岸海域水质稳定向好

加强土壤生态环境综合治理。

深入推进生态系统优化。

强化机制创新。

强化保护修复。筑牢“两屏一带六江两溪”生态安全屏障

强化示范引领。支持福州、厦门、三明、莆田、南平等地率先建设美丽城市，完成10个整县推进美丽乡村建设，争创更多美丽河湖、美丽海湾。

深入推进绿色低碳发展。

加快发展绿色产业。尽快实现制造业企业100%使用清洁和绿色电力

严控新增“两高”项目。壮大循环经济，大力推进“以竹代塑”，提升工业固废、建筑垃圾以及低值垃圾等资源化利用率

加速培育绿色风尚。推动生活垃圾分类提质增效，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式

（九）突出共建共享，推进高效能治理。深入贯彻总体国家安全观，全力防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。

守住安全发展底线。

抓实安全生产管理。全面完成治本攻坚三年行动任务，盯紧看牢道路交通、水上运输和渔业船舶、燃气、消防、危化品、矿山、建筑施工等重点领域和校园、医院、大型商超、高层建筑等重点场所安全，探索新业态安全监管，深化“一件事”全链条专项整治，坚决遏制重特大事故。

抓好防灾减灾救灾。

抓严食品药品监管。

强化风险防范化解。

严控金融风险。稳定房地产市场。积极主动化债。

完善社会治理体系。

抓好基层基础。深入推进近邻党建，建设全龄友好型社会。

加强治安防控。传承弘扬新时代“漳州110”先进事迹，擦亮“人民的保护神”金字招牌

凝聚各方合力。做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障，全力支持驻闽部队建设，巩固发展坚如磐石的军政军民团结，共同续写“爱我人民爱我军”的时代新篇

四、一以贯之转作风，努力建设人民满意的服务型政府

强化政治引领，增强战略思维，弘扬战斗作风，持续争优争先争效

（一）始终把忠诚作为为政之魂。

在深挖“富矿”、循迹溯源中增强绝对忠诚的政治自觉，在胸怀全局、服务大局中锻造绝对忠诚的政治品格，在奋勇争先、再上台阶中扛牢绝对忠诚的政治责任

（二）始终把为民作为奋斗之责。

坚持为人民出政绩、以实干出政绩，多做打基础、增后劲、利长远的好事实事，不搞“形象工程”、“政绩工程”，滴水穿石、久久为功，以量变促质变，积小胜为大胜。

让人民群众真正可感可及可得

自觉接受人大、政协、纪检监察和司法监督，加强审计、财会、统计等监督，主动接受群众和舆论监督

（二）始终把干净作为修身之基。

始终保持本色、如临如履、谦虚谨慎

把突出问题整改好、短板弱项补上来

教育引导广大干部懂法纪、明规矩、知敬畏

（三）始终把担当作为成事之要。

在狠抓落实上下功夫，不空喊口号、做表面文章，主动找船架桥奔目标

贴近实际、实事求是、有的放矢

迎着困难上，顶着目标干

（四）始终把高效作为服务之道。

看准的事、定下的事坚决去做，尽快出成果、见成效

持续拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，把更多资金用于发展所需、民生所盼，带头形成厉行勤俭节约、反对铺张浪费的良好风尚。

牢记嘱托、砥砺前行，乘势而上、团结奋斗，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，全方位推动高质量发展