全国 31 个省市自治区政府工作报告2026 双碳工作最新部署全解读之山东篇

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2026年，全国各省市区政府工作报告均将碳达峰碳中和、绿色低碳转型、碳排放总量与强度双控列为重点任务，一场从“能耗双控”到“碳排放双控”的制度性变革全面铺开。作为工业大省、能源大省，山东锚定美丽中国先行区建设目标，以“双碳”引领打造绿色低碳发展高地，零碳园区、绿电直连、超低排放、碳足迹体系……一系列硬核举措，既是发展答卷，更是道德与法治学科的鲜活时政素材。

一、省级统筹：政府作用与制度优势的生动体现

山东对土地、能耗、煤耗、碳排放实行省级统筹，推进自然资源“一张图”、碳排放权与排污权市场化交易。

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- 政府的职能：科学宏观调控，优化资源配置，推动经济社会高质量发展
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- 制度优势：集中力量办大事的优越性
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- 市场经济与政府调控：更好发挥政府宏观调控作用，激发市场活力

考点金句：政府科学统筹、制度创新，是实现绿色低碳与高质量发展的重要保障。

二、能源革命：绿色发展与生态文明的山东实践

从海阳核电、抽水蓄能，到海上风电、清洁高效煤电；从胶东清洁供暖“一张网”，到国内首个省域特高压双环网；非化石能源装机目标1.5亿千瓦，推进零碳园区、零碳货运走廊。

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- 基本国策：节约资源和保护环境
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- 发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享
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- 两山理念：绿水青山就是金山银山，保护生态就是发展生产力
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- 发展道路：走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路
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- 双碳目标：碳达峰、碳中和，推动发展全面绿色转型
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- 两型社会：建设资源节约型、环境友好型社会

考点金句：能源绿色转型，是山东践行生态文明、推动可持续发展的关键举措。

三、科技创新：新质生产力与产业升级的核心引擎

山东深化重点产业科技创新，攻坚工业母机、智能芯片、新型储能、仪器仪表，培育高端装备、新能源、新材料等万亿级支柱产业，壮大人工智能、新能源汽车等千亿级潜力产业。

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- 战略地位：创新是引领发展的第一动力
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- 国家战略：创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略
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- 新质生产力：以创新为主导，绿色、智能、高效，推动产业高端化、智能化、绿色化
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- 实体经济：坚持以经济建设为中心，把发展经济的着力点放在实体经济上，保持制造业比重
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- 核心技术自主可控：坚决打赢关键核心技术攻坚战，维护产业安全

考点金句：抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，科技创新是发展新质生产力的核心支撑。

四、循环经济：绿色生产与资源利用的法治路径

支持废钢铁回收、再生铝发展，推进水泥、焦化超低排放改造，开展传统产业集群大气治理。

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- 循环发展：推动资源高效利用、循环利用，提高发展效益
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- 绿色生产：企业落实环保责任，节能减排，清洁生产
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- 法治保障：严格执行环保法规，以法治守护生态环境
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- 公民义务：增强环保意识，践行绿色低碳生活方式

考点金句：循环利用、超低排放，让绿色成为产业发展的鲜明底色。

五、青年行动：我们能为绿色山东做什么？

🌱树立绿色低碳理念，践行节约用电、绿色出行、垃圾分类
🌱关注科技创新，努力学习科学文化知识，提升创新能力
🌱积极宣传双碳目标与生态文明理念，参与环保公益活动
🌱遵守环保法律法规，依法同浪费资源、破坏环境行为作斗争

道法核心考点：

1. 基本国策：节约资源和保护环境
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2. 发展理念：绿水青山就是金山银山
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3. 发展道路：绿色、循环、低碳发展道路
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4. 文明发展：人与自然和谐共生的生态文明理念
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5. 社会目标：建设资源节约型、环境友好型社会
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6. 国家战略：可持续发展战略、创新驱动发展战略
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7. 制度保障：坚持全面依法治国，用制度、法治保护生态环境
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8. 发展思想：坚持以人民为中心的发展思想，增进民生福祉

答题模板

1. 为什么要推进“双碳”、绿色低碳发展？

① 我国面临资源环境约束趋紧、生态环境压力大的现实国情。
② 有利于节约资源、保护环境，建设资源节约型、环境友好型社会。
③ 有利于转变发展方式，优化经济结构，发展新质生产力。
④ 有利于实现高质量发展，促进人与自然和谐共生。
⑤ 有利于建设美丽中国，提升人民生活品质。

2. 山东推进“碳排放双控”“零碳园区”体现了什么？

① 坚持绿色发展理念，走可持续发展道路。
② 坚持依法治国，用制度和法治推动生态治理。
③ 推动经济发展与生态保护相协调。
④ 提升国家治理体系和治理能力现代化水平。
⑤ 彰显责任与担当，为全国绿色转型提供山东方案。

3. 青少年如何践行绿色低碳生活？

① 树立环保意识、低碳意识，践行绿色生活方式。
② 从日常做起：节约水电、绿色出行、垃圾分类、光盘行动。
③ 积极宣传双碳和环保知识，争做环保宣传员。
④ 勇于制止、举报浪费资源、破坏环境的行为。
⑤ 积极参加植树、环保志愿等实践活动。

4. 怎样推动经济社会发展全面绿色转型？

① 国家：坚持国策与战略，完善法律法规和制度，严格执法。
② 社会：加强宣传，营造绿色低碳、保护环境的良好氛围。
③ 企业：科技创新，节能减排，发展绿色产业，承担社会责任。
④ 个人：增强责任意识，落实低碳行动，共建美丽家园。

模拟试题练习
一、单项选择题（共8题）

1. 山东加强土地、能耗、煤耗、碳排放等指标省级统筹，体现了政府（）
①实施科学宏观调控 ②履行经济和生态建设职能 ③坚持以人民为中心 ④主导一切资源配置
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
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2. 山东推进海阳核电、海上风电、特高压电网建设，非化石能源装机达到1.5亿千瓦，符合的发展理念是（）
A.创新、协调 B.绿色、共享 C.开放、共享 D.协调、开放
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3. 山东聚焦工业母机、智能芯片、新型储能等关键技术攻关，是因为（）
①科技创新是引领发展的第一动力 ②核心技术必须掌握在自己手里
③创新是民族振兴、社会进步的基石 ④我国坚持创新驱动发展战略
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
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4. 山东打造高端装备、新能源、新材料等万亿级产业，壮大人工智能、新能源汽车等千亿级产业，有利于（）
①发展新质生产力 ②优化产业结构 ③提升制造业竞争力 ④彻底消除区域差距
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
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5. 山东推进碳排放权、排污权市场化交易，建设零碳园区、零碳走廊，目的是（）
A.实现经济高速增长 B.落实碳达峰碳中和目标
C.限制工业企业发展 D.完全依靠市场调节生态
​
6. 山东完成水泥、焦化行业超低排放改造，开展传统产业大气治理，体现了（）
①坚持节约资源和保护环境基本国策 ②走绿色发展道路
③先污染后治理的发展模式 ④建设资源节约型、环境友好型社会
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
​
7. 山东支持废钢铁回收、再生铝发展，推动资源循环利用，符合（）
A.绿色生产方式 B.高速发展方式 C.粗放发展方式 D.行政强制方式
​
8. 山东建成国内首个省域特高压双环网，推进绿电直连、虚拟电厂、源网荷储一体化，有利于（）
①保障能源安全 ②提高新能源消纳能力 ③实现完全自给自足 ④推动能源绿色转型
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

 

二、选择题答案

1.A 2.B 3.B 4.A 5.B 6.B 7.A 8.B

 

三、材料分析题

阅读材料，回答问题：
山东加强能耗、碳排放省级统筹，大力发展核电、风电、绿电产业园；聚焦关键核心技术攻关，打造万亿级新兴产业，培育新质生产力；推进零碳园区、超低排放改造，建设美丽中国先行区。

（1）结合材料，分析山东推动高质量发展的举措体现了哪些国策、战略、理念？
（2）运用生态文明知识，说明山东推进“双碳”、建设零碳园区的意义。
（3）青少年能为山东绿色发展、科技创新做些什么？

 参考答案

（1）国策：节约资源和保护环境的基本国策；
战略：
创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略；
理念：
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；绿水青山就是金山银山理念；人与自然和谐共生理念。

（2）推进“双碳”、建设零碳园区的意义

①有利于落实碳达峰、碳中和目标，推动发展方式绿色转型；
②有利于节约资源、保护环境，建设资源节约型、环境友好型社会；
③有利于走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；
④有利于推动经济高质量发展，建设美丽山东、美丽中国；
⑤有利于保障能源安全，构建新型能源体系。

（3）青少年怎么做

①思想上：树立绿色低碳、创新发展意识，增强社会责任感；
②行动上：节约用电用水、绿色出行、垃圾分类，践行低碳生活；
③学习上：学习科学文化知识，培养创新精神和实践能力；
④宣传上：积极宣传生态文明和科技创新的重要性；
⑤斗争上：敢于同浪费资源、破坏环境、不尊重创新的行为作斗争。