2026年政府工作报告明确将“加紧培育壮大新动能”作为年度重点任务，核心导向是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。这一部署立足“十五五”开局关键节点，紧扣科技革命与产业变革趋势，构建起“传统产业焕新、新兴未来产业壮大、服务业提质、智能经济突破”的四维发力体系，为我国经济高质量发展注入强劲动力，彰显了推动产业转型升级、培育核心竞争力的坚定决心。
培育壮大新动能，根基在实体经济，关键在推动传统产业优化升级。传统产业是我国经济发展的“压舱石”，其提质升级直接关系到现代化产业体系的坚实度。报告明确提出持续推进重点产业提质升级，通过政策引导与资金支持双轮驱动，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。其中，2000亿元超长期特别国债资金的安排，成为支持大规模设备更新的核心抓手，截至2026年1月，第一批936亿元资金已下达，支持工业、能源电力等多领域约4500个项目，带动总投资超4600亿元，有效激活了设备更新的市场活力，为传统产业技术改造提供了坚实资金保障。
在产业链升级方面，报告提出实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群。这一举措聚焦制造业核心短板，通过补链、强链、延链，提升产业链供应链韧性和安全水平，破解“卡脖子”技术难题，推动制造业从“规模扩张”向“质量效益”转变。同时，推行普惠性“上云用数赋智”服务，加大对中小企业数智化转型的支持，破解中小企业转型资金不足、技术薄弱的困境，推动数智化转型向全行业延伸。此外，拓展智能制造、发展智能建造，新建设一批智能工厂和智慧供应链，培育现代化建筑产业链，加快标准升级与品牌建设，进一步推动传统产业跳出“低端锁定”，实现产品提质、产业提效。
培育壮大新动能，核心在激活创新活力，重点在培育壮大新兴产业和未来产业。新兴产业是新动能的“增长极”，未来产业是抢占未来发展制高点的“先手棋”，报告明确了“重点突破、前瞻布局”的发展思路，构建起多层次、全方位的产业培育体系。在新兴产业培育上，实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，聚焦集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等领域，打造新兴支柱产业，推动这些领域从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越，形成具有国际竞争力的产业集群，这与工信部2026年重点工作部署高度契合。
在未来产业布局上，报告提出建立未来产业投入增长和风险分担机制，重点培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等领域。当前，我国6G研发已完成第一阶段技术试验，形成超300项关键技术储备，具身智能在工业、服务业、文化娱乐等领域的应用场景不断拓展，量子科技逐步从实验室走向特定场景试点，未来产业正迎来从技术突破到产业化落地的关键跨越。为破解未来产业投入高、周期长、风险大的难题，各地纷纷出台配套政策，如广东设立1000亿元战略性新兴产业投资引导基金，北京每年投入1亿元培育“创赢未来”企业，通过政府资金发挥“耐心资本”作用，带动社会资本、金融机构联动投入，为未来产业发展保驾护航。
中小企业是创新的重要载体，报告明确提出构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业，高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资。结合最新修订的《优质中小企业梯度培育管理办法》，我国已形成涵盖科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系，通过提高认定标准、强化培育服务、优化审核流程，推动中小企业向专业化、精细化、特色化发展，让更多初创企业加快成长为科技领军企业，为产业创新注入源源不断的活力。
培育壮大新动能，支撑在服务业提质，关键在推动产业深度融合。服务业作为国民经济的重要组成部分，其扩能提质不仅能直接拉动消费、扩大就业，更能为实体经济发展提供高效支撑。报告提出深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，推动产业边界模糊化、协同化发展，实现“制造+服务”双向赋能，提升产业整体竞争力。在生产性服务业方面，重点发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等领域，壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升，为制造业转型升级提供专业化服务支撑，降低企业运营成本，提高创新效率。
在生活性服务业方面，聚焦群众多样化需求，推动服务业高品质、多样化、便利化发展，不断提升群众消费体验，释放消费潜力。同时，有序放宽服务业准入限制，扩大重点领域服务业投资，健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌，推动我国服务业从“规模扩张”向“质量提升”转变，增强国际竞争力，让服务业成为培育新动能的重要支撑力量。
培育壮大新动能，突破点在数字转型，核心在打造智能经济新形态。当前，人工智能、大数据、5G等数字技术加速迭代，智能经济已成为新动能最活跃的表现形式，报告对智能经济发展作出全方位部署，构建起“技术应用、基础设施、数据要素、生态治理”四位一体的发展格局。在技术应用上，深化拓展“人工智能+”行动，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动人工智能在重点行业领域商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式，力争到2027年新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。
在基础设施建设上，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展，加快发展卫星互联网，打造“5G+工业互联网”升级版，构建高效协同的数字基础设施体系，为智能经济发展提供硬件支撑，这与国家数据局2026年重点工作部署高度衔接。在数据要素利用上，深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集，加快培育全国一体化数据市场，推动数据科技创新与产业创新深度融合，让数据成为驱动智能经济发展的核心生产要素。同时，支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣，完善人工智能治理，实现智能经济规范、健康、可持续发展。
北京华夏工联网智能技术研究院王喜文院长认为，2026年政府工作报告中“加紧培育壮大新动能”的重点任务，立足实体经济根基，统筹传统产业升级与新兴未来产业培育，兼顾服务业提质与智能经济突破，形成了全方位、多层次、有重点的发展布局。这一部署既立足当下，着力解决产业发展中的短板弱项，激活现有产业活力；又着眼长远，前瞻布局未来产业，抢占科技革命和产业变革制高点。随着各项政策的落地实施，必将推动新质生产力加速发展，现代化产业体系不断完善，为我国经济高质量发展注入持久动力，助力实现“十五五”良好开局，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的产业基础。
王喜文：著名产业研究专家，科技部博士后，工信部高级工程师职称，北京市千人进千企“产业特派员”，北京华夏工联网智能技术研究院院长。
懂企业微观技术：曾在北京第一机床厂工作2年，后从事计算机软件开发工作10余年。
懂政府宏观政策：曾在科技部中信所从事博士后研究工作2年，在北京市房山区任经济和信息化委员会副主任1年，在工业和信息化部国际经济技术合作中心工作9年，历任电子商务研究所所长、工业4.0研究所所长。
牵头出版专著60多本，包括《智能+》、《机器人+》、《智能制造》、《工业互联网》、《一本书读懂ChatGPT、AIGC和元宇宙》、《新质生产力》等。其中，《人工智能2030》获得2020年度国家出版基金奖项，《5G：为人工智能与工业互联网赋能》插图PPT曾被任正非签发邮件向华为员工推荐。
2025年讲学120多场，讲学领域主要为：人工智能、新质生产力、数字经济、数字化转型、智能制造、DeepSeek、ChatGPT、机器人、工业互联网、工业4.0等。
