2026.03.05

本文字数：4478，阅读时长大约9分钟

作者 | 第一财经 刘佳、郑栩彤、宁佳彦、陆涵之、刘晓洁、吕倩、李娜、王珍、陈杨园

封图 | AI生成

3月5日上午，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告（下文简称“报告”）。

在科技领域，报告提到：人工智能、机器人、量子科技等前沿领域研发应用走在世界前列，芯片自主研发有了新突破,国产大模型引领全球开源生态，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上。

报告中关于新质生产力、智能经济新形态、高水平科技自立自强等内容，不仅描绘了国家发展的宏伟蓝图，更引发了在场代表委员及业界的强烈共鸣。

首次提出“智能经济新形态”

报告首次提出“智能经济新形态”概念，结合深化拓展人工智能+，明确要求“促进新一代智能终端和智能体加快推广”“培育智能原生新业态新模式”，并在“能源”“算力”“数据”等方面进行了综合部署。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎和全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰以及零一万物CEO、创新工场董事长李开复均在采访中表示，对“智能经济新形态”印象深刻。

周鸿祎对记者表示，作为民营科技企业，投身科技报国、自主创新的信心与决心也更加坚定。AI已经从“聊天对话”走向“价值创造”，国家支持AI技术赋能各行各业的同时，也在完善产业链、生态链布局，这将带来比过去30多年繁荣发展的互联网经济更大的机会。

刘庆峰表示，政府工作报告首次提出了智能经济新形态，提出来要进一步深度实施人工智能在各个行业规模化、商业化的深度应用，而且要推动各种智能终端的新形态、智能体以及人工智能的原生应用。“人工智能作为整个“十五五”国民经济发展和民生事业进步的一个基础性、支撑性的基础，受到前所未有的关注。”

报告中明确提出：“促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。”李开复表示，这为智能经济的发展指明了务实的方向，释放了一个清晰的信号：人工智能已经跨越了单纯的技术探索期，正式进入到产业深度应用和全面发展的新阶段。面对智能经济的新形态，如何将前沿技术转化为实际的生产力，是摆在所有从业者面前的核心课题。

“印象非常深刻的是《2026年政府工作十大任务》中提出的‘推动科技创新和产业创新深度融合’。从通用探索到垂直深耕，科技创新与产业融合已成趋势。”保险AI科技公司暖哇科技CEO卢旻举例提到，在暖哇深耕的保险科技领域，AI正在加速产业落地，重塑承保、理赔和风控等核心环节，重新定义效率、质量与成本标准，为保险行业高质量发展提供核心动力。

“2026年是‘十五五’开启的关键年份，在全球科技竞争日益激烈的关键时刻，报告直面挑战、务实奋进，让互联网科技从业者对未来更有信心、更有韧性。”第十四届全国政协委员、知乎创始人周源对记者表示,新的一年将继续加大研发投入，积极探索AI在知识分享、教育普惠、内容创作等领域的创新应用，努力让最前沿的AI技术，惠及更广泛的产业和群众。

报告中提到要“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度”，全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇认为算力需求与电力供给存在空间错位，建议加快落实全国统一电力市场体系建设部署，支持智算中心先行先试开展跨省跨区电力市场化交易，提升算电协同配置的效率效益；支持算力中心与绿电、水电、核电等发电企业算电直连，在输配电费、项目审批等方面予以政策扶持，切实降低用能成本，促进我国人工智能产业快速发展。

智能体发展与安全引关注

据统计，报告中有17次提到“智能”（含7次“人工智能”），35次提到“安全”，次数较去年大幅提升，这表明“智能”与“安全”都在加速向各行业、各领域渗透。

主打企业级智能体服务的枫清科技创始人兼CEO高雪峰对第一财经表示，政府工作报告明确深化拓展“人工智能+”、推动智能体加快推广与重点行业商业化规模化应用，这为企业级智能体赛道指明了清晰方向，也让我们深耕垂直领域、筑牢技术壁垒的底气更足。人工智能已然成为经济高质量发展的强劲增量，枫清科技将紧抓政策红利，坚持B端赋能与C端普惠双向发力，用安全可靠、场景适配的智能体方案，依托原生AI平台的核心支撑，助力企业全面智能化升级，推动实体经济提质增效。

报告中提到，要深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。

与此同时，随着AI厂商、手机厂商开始探索智能体辅助用户操作，安全话题也引起关注。

第十四届全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭告诉记者，AI手机调用手机App时，涉及一些授权合法性问题。不在同一个平台体系中的跨App数据调用产生的授权、数据安全问题，是目前尤其需要关注的。

“AI领域的竞争由于涉及多种数据来源，这些数据目前来看并非付费获得，而是用户授权获得。如果在市场竞争中谁先进入市场，在缺少监管的情况下免费获得其他平台的消费行为数据，谁就能由此加速迭代自身的AI能力，这种情况并不合理。”陆铭表示，一些制度上的真空地带需要监管和立法者尽早关注，学界也应该带着问题去研究。

香港科技大学计算机科学及工程学系副教授王帅提到，在用户控制层面，成熟的方案基本跑通了一条链路：事前明确告知权限和隐私政策，事中操作过程实时可见，敏感节点碰到支付、登录、签协议主动交还控制权给用户，事后有完整的操作日志。数据保护层面，隐私影响评估、合规检测等机制则为智能体运行提供了较严格的制度性保障。

北京航空航天大学人工智能研究院教授沙磊认为，AI Agent要真正保障用户权利，应坚持落实几项关键原则：用户知情、事前授权、事中感知、事中可控、事后可查，同时严格遵循数据最小化、目的限定、安全加密、端云协同保护等要求，让AI在安全、可控、可解释的前提下服务用户。

新兴产业和未来产业可期

政府工作报告中提到要“培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业”。

全国人大代表，中兴通讯股份有限公司党委书记、高级副总裁苗伟认为，报告突出强调，要大力发展新质生产力、加快建设现代化产业体系、推动科技创新和产业创新融合发展，这是国家当前和今后一个时期的重点发力方向。“我将重点关注科技创新与产业升级、数字经济与实体经济融合、绿色低碳发展、民生保障与基层治理等领域，紧跟国家战略导向，找准履职与实践的结合点。”

全国人大代表，中国移动上海公司党委书记、董事长、总经理楼向平提到，推动量子通信产业安全、规范、有序、繁荣发展，需有效解决量子通信在顶层设计、产业攻关、基础设施、产业应用、法律法规等方面存在的共性问题。在核心元器件科技攻关方面，他建议重点支持推动量子通信设备迭代升级，展开差异化的技术路径发展，着重量子通信模式革新，前瞻布局双重安全防护等未来创新场景。

智元合伙人、高级副总裁、具身业务部总裁姚卯青因“加速人工智能多场景应用落地”以及将“具身智能”明确列为未来产业前瞻布局的战略高度而感到倍受鼓舞。他认为，人形机器人与具身智能的国家战略窗口已完全打开，产业侧的信号也已非常强烈。未来，当通用能力突破到一定水平时人形机器人将正在走进家庭，产业规模将是“手机数量乘以汽车价格”的级别。

同样感受的Cyan青心意创创始人兼CEO牛腾昦表示，未来要聚焦陪伴、养老两大民生场景。“我们将持续推动具身智能商业化、规模化落地，让有温度、可共情的陪伴机器人走进更多家庭，助力新质生产力发展。让机器人拥有真人般的直觉反应与深度思考的双重能力，并以柔软亲肤的外观替代传统机械造型。”

松延动力创始人、董事长姜哲源表示深切感受到国家对企业产品技术和场景落地能力的认可，更真切体会到国家推动具身智能产业从技术攻关走向场景规模化应用的蓬勃态势。未来将持续在人形机器人本体、运动控制算法、多模态交互、仿生技术等核心技术上保持创新优势，同时加大对技术的研发投入，并以场景驱动产业化落地，聚焦家庭、教育等民生场景，推进产品规模化应用。

全国人大代表、海信集团董事长贾少谦认为，AI时代最大的产业机遇在于物理世界与数字世界交融，具身智能的竞争核心并非通用人形机器人，而是特定场景下的数据积累与交互技术沉淀，因此建议国家引导机器人产业资源聚焦家庭服务、医疗康养、特种作业等场景，避免同质化内卷。

星梭科技联合创始人姜路野看到今年《政府工作报告》首次提及卫星互联网一词，他在接受第一财经采访时提到，2025年政府工作报告明确提出要推动商业航天高质量发展，2026年两会，相关政策进一步向深空探测、卫星互联网、可回收火箭等细分领域倾斜，完善空天地海一体化产业布局。在国家战略的强力牵引下，我国商业航天活动正从“技术验证期”加速迈向“规模化应用期”。

他判断，2025至2030年将是中国商业航天产业发展的黄金窗口期，谁能率先突破可回收火箭的核心技术、实现低成本高可靠的规模化运营，谁就能在这场太空经济竞赛中占据先机。

培育壮大贸易发展新动能

政府工作报告提及，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。

百世集团副总裁、百世国际副总经理陈鹏表示，这对公司做全球供应链服务的企业是重大利好，也印证了百世坚持“全球化+本土化”战略的前瞻性。

这几年百世持续加码东南亚本土快递、快运网络建设，不断完善B2B跨境物流网络，同时通过软件服务帮助跨境卖家实现多平台、多仓的数字化管理。百世观察到行业的一个明显趋势：出海企业正在从“铺货模式”转向“品牌模式”，这对物流履约的稳定性、可视化、合规性都提出了更高要求，也是百世现在发力的重点。

他认为，目前跨境物流的梗阻往往不在干线运输，而是在海外本土的仓储管理、分拨转运和末端配送这些环节。百世在东南亚主要国家实现了本土“次日达”甚至“当日达”的网络覆盖，这套能力的建设周期长、投入大，但一旦形成就是企业的护城河。百世也期待政策能在跨境通关便利化、海外网络投资等方面给予更多支持。

菜鸟集团CEO万霖提到，一直以来，菜鸟坚定聚焦“国际物流”和“科技”，持续投入建设全球智慧物流网络，未来将继续拓展“全球五日达”等跨境物流服务的覆盖路向，让中小企业能轻松开拓全球市场；同时，加速海外仓的数智化升级，进一步完善海外本地快递网络，让国货在海外也能“当天达”“次日达”。“立足中国全球领先的供应链经验与科技优势，菜鸟会以更专业、创新的国际物流服务，陪伴中国产业链走向全球。”他说。