备受瞩目的2026年政府工作报告刚刚发布。这份报告不仅是对“十四五”的圆满总结,更是“十五五”开局之年的行动纲领。
作为国民经济的压舱石,农牧业在本次报告中占据了极其重要的篇幅。从过去的成绩、未来的目标、今年的任务,国家将如何布局粮食安全、乡村振兴以及农牧业的智能化、绿色化转型……
01
回望“十四五”:
量质齐升,筑牢大国粮仓,
智能化迈入“深水区”
报告在回顾过去五年(“十四五”)重大成就时,特别强调了农业的“压舱石”作用。“十四五”期间,我国农牧业不仅端稳了饭碗,更经历了一场深刻的数字化、智能化变革。
粮食安全根基更牢,大食物观初见成效
成绩单:2025年粮食产量达到1.43万亿斤。“十四五”期间,我们有效应对了世纪疫情等超乎寻常的冲击,肉蛋奶等畜产品总产量比2020年增长18.8%,水产品总产量增长12.3%,连续36年位居全球第一。
这不仅是量的积累,更是结构的优化。我们开始从传统的“耕地”向整个国土空间拓展,树立“大农业观”、“大食物观”,人均肉类、禽蛋消费量均高于世界平均水平。
智能畜牧:从“零星盆景”到“遍地风景”
如果说“十三五”是智慧农业的探索期,那么“十四五”就是智能畜牧的爆发期和大规模应用期。
设备普及率飙升:大型养殖企业基本完成了数字化改造。数据最有说服力:
生猪养殖:出栏量排名前12位的生猪养殖企业,自动化设备应用率达85.4%。
肉鸡养殖:排名前12位的肉鸡养殖企业自动化设备应用率高达98.3%。
奶牛养殖:95%的规模奶牛养殖场配有精准饲喂、牛群监测、环境控制等自动化设备,数智化软件已成日常管理标配。
生产方式颠覆:“楼房养猪”大量出现,批次化生产快速兴起。环境控制、自动饲喂、智能巡检机器人不再是概念,而是大型牧场的标配。源自设施养殖的肉蛋奶占比已高达70%。
技术装备突破:全国农用无人驾驶航空器超30万架,累计推广应用北斗终端设备达270万台(套),植保无人机年作业面积超过4.6亿亩次。农业机器人正从单一作业转向全周期覆盖,2024年我国智能农机装备市场规模同比增长122.64%。
科技赋能:育种与数据成为新农资
科技贡献率提升:“十四五”末,农业科技进步贡献率达到63.2%,农作物良种覆盖率超过96%。
数据成为新要素:国家布局建设了34个国家智慧农业创新中心和分中心、116项智慧农业创新应用项目。农业生产信息化率提升至27.6%,其中养殖业数字化水平率先达到35%。手机正成为“新农具”,数据正成为“新农资”,农民通过物联网感知“听诊器”,实时捕捉墒情、虫情和牲畜生长数据。
脱贫成果更稳固,农民腰包更鼓
成绩单:巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成,脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平。2024年农村居民人均可支配收入突破2.3万元,增速继续跑赢城镇。
“过渡期”的圆满结束,意味着常态化帮扶机制的建立。通过培育家庭农场、农民合作社,小农户也融入了智能化、产业化的大链条,分享到了产业增值的收益。
02
展望“十五五”:
新质生产力赋能,农牧业迈向高质量
“十五五”规划纲要(草案)为我们描绘了未来五年农业发展的宏伟蓝图。报告明确提出,要因地制宜发展新质生产力,这对传统农牧业来说,是一场深刻的革命。
主要指标:更高的产量,更优的结构
粮食产能目标:提出到“十五五”末,粮食综合生产能力要达到1.45万亿斤左右。
从1.43万亿到1.45万亿,增加的这200亿斤,不再是单纯靠扩大面积,而是要依靠 “新一轮千亿斤粮食产能提升行动”,向良种、良法、良机要产量。
产业升级:告别“内卷”,拥抱“智造”
报告原文:优化提升传统产业......综合整治“内卷式”竞争。打造智能经济新形态,深化拓展“人工智能+”。
对畜牧业的深远影响(智能经济新形态):
从“养猪”到“养数据”:报告中提到的“人工智能+”和“智能经济新形态”,将深刻改变畜牧业。未来的猪场、鸡场将不仅是养殖场所,更是数据工厂。通过智能环控、精准饲喂、生猪脸识别等技术,大幅降低料肉比,提高生产效率。
产业链重塑:“5G+工业互联网”将打通从养殖到屠宰、加工、冷链物流的全链路,实现全程可追溯。消费者扫码不仅能看产地,还能看到这头猪的生长环境和健康数据。
治理“内卷”:针对养殖业周期性的“追涨杀跌”和低价竞争,报告提出整治“内卷式”竞争。这意味着国家将通过产能调控、标准引领等手段,引导行业从拼价格转向拼质量、拼品牌。
03
决战“十五五”开局:
2026年农牧业这样干
今年是“十五五”开局之年,报告对2026年的农业农村工作进行了详细部署。
抓好粮食生产:价格要稳,保险要给力
核心举措:
稳面积、提单产:严守耕地红线,高质量推进高标准农田建设。
保价格、稳预期:“促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平,实施粮食产销区省际横向利益补偿”。这是今年政策的一大亮点,旨在解决“产粮大县、财政穷县”的问题,调动主产区和农民的种粮积极性。
金融支农:“制定促进农业保险发展的措施”,提高农业综合防灾减灾能力,让农民种地更有底气。
推进乡村振兴:常态化帮扶,建设和美乡村
核心举措:
常态化精准帮扶:明确“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施”,守牢不发生规模性返贫底线。
深化农村改革:全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点,给农民吃下“长效定心丸”。
发展特色产业:支持发展新型农村集体经济,深化农文旅融合,发展林下经济,完善联农带农机制,让农民分享更多产业增值收益。
加快绿色转型:低碳养殖成为“硬指标”
核心举措:
双碳目标牵引:报告明确提出单位国内生产总值二氧化碳排放要降低3.8%左右。
大力发展绿色低碳经济:“设立国家低碳转型基金,培育氢能、绿色燃料等新增长点”。对于养殖场来说,这意味着畜禽粪污资源化利用将迎来更大力度的支持。沼气发电、生物天然气提纯,未来不仅是环保设施,更是新的利润增长点。
强化治理:深入推进零碳园区和工厂建设。未来的大型养殖基地,必须具备完善的废弃物处理和循环利用体系,实现种养结合、生态循环。
纵观2026年政府工作报告,国家对农牧业的要求不再是简单的“量”的满足,而是对“质”的追求,是对科技、绿色、安全的全方位重塑。
对于农牧领域而言,挑战与机遇并存:
固守传统模式,或许会陷入“内卷”困境;
拥抱“人工智能+”,提升效率,将抢占先机;
布局“绿色低碳”,不仅能获得政策支持,更能赢得未来市场的通行证。
蓝图已经绘就,奋进正当其时。让我们共同关注政策动向,把握时代脉搏,在“十五五”的新征程上,为中国式现代化贡献农牧力量!
(文:中畜兴牧综合整理)




