国新办吹风会解读政府工作报告:开好局 强创新 惠民生 可操作
3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会，请政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读政府工作报告并答记者问。沈丹阳表示，今年的政府工作报告坚持以推动高质量发展为主题，特别突出开好局、强创新、惠民生、可操作。“民生为大是近年来政府工作报告的鲜明特点。”沈丹阳介绍，今年的政府工作报告把保障和改善民生摆在更加重要的位置，提出的举措更加聚焦群众关切，体现出坚持为百姓多办实事、多办好事，让群众有更多实实在在获得感的政府工作导向。
2025年是“十四五”收官之年。今年的政府工作报告回顾了过去一年的工作，也总结了过去五年的主要成就。“过去一年，中国经济‘顶压前行、向新向优’；过去五年，‘极不寻常、极不平凡’。”沈丹阳指出，“十四五”期间我国所经历的困难挑战，在改革开放40多年的历史中，都是十分少见的。面对这种局面，党中央带领我们沉着应对、坚决斗争，坚定不移办好自己的事，不仅稳住了宏观经济大盘，还推动高质量发展取得新成效，这是非常不容易、非常不简单、非常了不起的。过去五年，党和国家事业取得新的重大成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。吹风会上，沈丹阳就中国经济“成绩单”，又补充了几组数据和实例。从经济规模和经济增速看，五年来，我国经济总量从“十三五”末的103万亿元增长到140万亿元以上，五年经济增量超过35万亿元。五年年均经济增速达到5.4%，明显高于世界其他主要经济体，也高于全球平均增速。从与经济发展质量密切相关的科技和产业创新情况看，五年来，一批重大科研成果加速涌现，自主可控清单越来越长。我国研发经费投入强度达到2.8%，首次超过OECD（经济合作与发展组织）国家平均水平。越来越多的技术和产业处于全球并跑乃至领跑地位。从经济发展要创造的社会福利情况看，过去五年，我国民生福祉达到新水平，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”不断取得新进展。推出免费学前教育政策、惠及1400万名儿童，发放育儿补贴、惠及3000多万名婴幼儿；高等教育毛入学率从2020年的54.4%提高到60%以上，九年义务教育巩固率超过96%，县域义务教育基本均衡全面实现；脱贫人口务工规模每年稳定在3000万人以上，五年城镇新增就业累计超过6000万人，居民收入增长与经济增长同步；医疗保障水平不断提高，全国跨省异地就医直接结算从无到有、惠及4亿多人次，人均预期寿命超过79岁、五年提高1.3岁；建立养老保险全国统筹制度，城乡居民基础养老金最低标准逐年提高，累计增幅超过53%，惠及1.8亿多老年人。“这份沉甸甸的成绩单，充分展现了我国经济稳中有进的态势、顶压前行的韧性、向新向优的活力。”沈丹阳表示，“也正因为如此，展望‘十五五’，我们应对各种风险挑战的底气更足，推动经济高质量发展的决心更坚定，对发展前景更加充满信心。”保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。沈丹阳提到，从近两年代表委员对政府工作报告的审议讨论情况看，对民生领域的修改建议是最多的，这也说明大家对民生工作每年都充满期待。今年政府工作报告聚焦解决人民群众急难愁盼问题，提出了更多有力度、有温度的措施，并且把民生部分的位置往前提了，重要性进一步凸显。在教育方面，政府工作报告围绕提升教育公平与质量，对各学段、各类型的教育工作都作出安排。以高中阶段教育为例，今年的政府工作报告明确，增加普通高中学位供给。“具体来说，就是对人口持续净流入的县城和中心城区，将分年度规划建设一批普通高中；对学位缺口临时紧张的地区，将优先改扩建已有教学楼、学生宿舍和食堂。”沈丹阳表示，部分地区在年初已对这项工作作出安排，如广东省提出新增普通高中学位20万个以上，湖南省提出扩充优质普通高中公办学位8万个，这些举措将显著增加学生接受优质普通高中教育的机会。在医疗方面，政府工作报告提出了多项支持举措。比如，加强基层用药衔接，完善基本药物目录，优化上下级医疗卫生机构药品供应和用药衔接渠道，让群众在“家门口”用药更方便。政府工作报告连续第3年对支持创新药发展作出部署，今年将强化全链条支持政策协同，进一步解决创新药“入院难”等问题，更好满足人民群众多元化就医用药需求。在社会保障方面，政府工作报告提出继续提高城乡居民基础养老金最低标准。“这个政策将惠及1.8亿多的老年人。”沈丹阳介绍，中央财政将安排1.25万亿元补助资金，确保养老金按时足额发放。针对新就业形态人员权益保障不足的问题，政府工作报告提出稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围，今年将实现全国31个省份和新疆生产建设兵团全覆盖，同时把出行、即时配送和同城货运这3个行业的平台企业总体纳入试点范围，使更多外卖小哥、网约车司机等劳动者的劳动安全得到保障。“今年网民在给政府工作报告建言献策的时候，在‘一老一小’方面提了不少建议。”沈丹阳表示，对此，今年的政府工作报告作出了积极回应：在关爱“一老”方面，从扩大普惠养老服务供给、发展农村养老服务、实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目等多方面作出部署，“十五五”期间，将支持建设2000家县级综合养老服务管理平台，推动乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率超过80%，确保基本建成县、乡、村三级养老服务网络；在呵护“一小”方面，围绕降低生育、养育、教育成本提出要求，今年中央财政安排近1000亿元育儿补贴补助资金，还将进一步优化申请和审核流程，推动实现随生、随申、随得，并深入开展托育服务补助示范试点，全国将新增普惠托位15万个，让群众生娃养娃更安心、更舒心。
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