一、核心目标（2026）
• 城镇新增就业1200万人以上
• 城镇调查失业率5.5%左右
• 居民收入与经济增长同步
二、就业：稳岗扩容+重点保障
• 稳岗政策：延续稳岗返还、社保补贴、专项贷款；扩大以工代赈
• 稳岗扩容提质行动：支持劳动密集型行业稳岗；围绕新兴/未来产业培育新职业新岗位；增强服务业就业带动
• 重点群体：高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员精准帮扶
• 新就业形态：职业伤害保障试点全国全覆盖（含出行、即时配送、同城货运）；支持灵活就业人员参加职工保险
• 权益保障：落实农民工工资支付保障；治理就业歧视
三、职业：技能提升+适配新质生产力
• 大规模职业技能培训：让更多劳动者掌握一技之长
• 数智化转型培训：推行普惠性“上云用数赋智”，支持中小企业与员工转型
• AI适配：完善适应人工智能发展的就业创业措施，培育新职业序列
四、创业：政策支持+降低门槛
• 创业担保贷款贴息：发挥政策撬动作用
• 创业支持引导：加强初创帮扶、融资、市场拓展服务
• AI赋能创业：降低创业门槛，支持“一人公司”等新业态
• 个体工商户培育：开展“名特优新”培育，解决转型、融资、市场难题
五、总基调
就业优先，构建就业友好型发展方式，推动高质量充分就业
