政府工作报告首提“打造智能经济新形态”,释放什么信号?
今年的政府工作报告提出“打造智能经济新形态”，这是政府工作报告中首次出现这一提法，并勾勒出“促进新一代智能终端和智能体加快推广”“支持人工智能开源社区建设”“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”等具体路径。
你还记得“互联网+”如何快速发展到“人工智能+”吗？今年政府工作报告的新提法又释放了哪些新信号？一起来看！
大事记回顾：“互联网+”→“人工智能+”→“智能经济新形态”
政府工作报告首提“互联网+”
国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，将“互联网+”上升为国家战略
谷歌AlphaGo战胜韩国棋手，引发国内对人工智能（AI）空前关注，国内互联网企业纷纷加大AI投入
《中华人民共和国电子商务法》通过，规范电商与平台责任
工业和信息化部发放5G商用牌照，我国正式进入5G商用元年
新型基础设施建设加快推进
北斗三号全球组网基本系统空间星座部署任务圆满完成
《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》通过并施行
“东数西算”工程正式全面启动
“数据二十条”发布，构建数据基础制度体系
国家数据局正式挂牌，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用等
以 ChatGPT为代表的生成式人工智能突飞猛进，国内企业上演“百模大战”
政府工作报告首次提出开展“人工智能+”行动
中国全功能接入国际互联网30周年
国产大模型DeepSeek凭借开源模式和成本优势迅速“出圈”
国产人形机器人产业实现技术突破与场景落地双重跨越
在代表委员和业内专家看来，从“互联网+”到“人工智能+”，再到提出“打造智能经济新形态”，背后是信息技术革命的进一步延续和深化，将拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。
以AI手机为牵引，可以催生智能应用、跨端协同、场景服务等新业态，拓展市场空间，促进消费升级。同时，AI手机的应用，有望激活AI算力网络上行发展，推动大模型体系迭代优化，驱动“芯-端-云”关键技术协同进步，提升产业链的技术水平与核心竞争力。建议强化政策支持，推动AI手机技术创新与商用普及；完善AI手机技术标准，推动产业协同发展。
数据平台是AI发展的关键基础设施，建议加强政策引导，构建AI高质量数据平台创新发展体系，设定明确的产业发展目标，通过核心技术攻关，引领产业发展；统筹AI基础设施建设，推进算存网电高效协同。建设一批融合型AI基础设施示范基地，建立全国统一的AI基础设施调度平台；培育数据平台开源生态，增强产业自主发展能力。支持建立国家级数据平台开源社区，完善产业激励机制，支持技术出海。
以人工智能为代表的新一代信息技术和产业加速突破，算力已成为国家关键基础设施和战略资源。建议加快推动算力电力协同发展，引导“算力跟着电力走”，持续推动高负载、高能耗的人工智能训练需求向西部地区转移；鼓励“电力跟着算力建”，加快推进“西电东送”，支持东部地区因地制宜加大电力基础设施投入，就近保障实时性高的人工智能应用需求。
目前我国的算力中心面向推理任务的专用集群存在缺口，区域间供需适配有待优化，专用推理芯片能力亟需突破。建议建立“全国统筹+区域细化”的推理算力布局体系，强化一体化调度，推动跨层级、跨区域的算力资源动态调配，提升推理算力利用效率。同时，鼓励专用推理芯片的创新发展，重点突破高精度、低时延、多模态的芯片技术，支持智能体技术的深度应用。
持续优化“东数西算”梯级调度体系 提升算力产业附加值
我国算力建设的重心，正在从“扩容”走向“成网”，从“建节点”走向“优体系”，下一步的政策举措、产业布局将侧重在“智算怎么建、算电怎么协同、全国怎么调度、价值怎么释放”方面。建议“东数西算”工程需要更加侧重于全国一体化算力网的梯级调度、绿色协同和价值重塑。
