一、主要预期目标和宏观政策取向有助于稳定用钢需求
报告提出了2026年发展主要预期目标，简述了宏观政策取向和工作任务。一是2026年国内生产总值增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果，有助于稳定用钢需求。二是继续实施更加积极的财政政策，并强调存量政策和增量政策集成效应，有助于扩大内需：包括财政赤字规模比2025年增加2300亿元，一般公共预算支出规模比2025年增加约1.27万亿元，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。三是继续实施适度宽松的货币政策，有助于企业投资和科技创新。2026年拟发行政策性金融工具规模提升至8000亿元，同比扩容60%，对重大项目、重点领域的资本金支持力度进一步加大。
在更加积极有为宏观政策背景下，2026年房地产有望筑底，基建投资仍将作为稳增长的重要手段，预计基建增速有望回升至4%以上，对建筑用钢需求下降有积极对冲作用。机械、汽车、家电、造船、集装箱、新能源等领域仍将保持较快增长，带动制造业用钢需求持续提升。总体来看，2026年我国钢铁供大于求矛盾仍在，但需求降幅或将收窄，全行业继续保持盈利。
二、优化提升传统产业有助于壮大钢铁转型升级新动能
报告提出，优化提升传统产业，持续推进重点产业提质升级，新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新；推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持；拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链。
截至目前，已有两家钢铁企业入选工信部“领航级”智能工厂培育名单，36家企业入选工信部“卓越级”智能工厂，“AI+钢铁”转型步伐加快，但核心技术自主可控能力仍显不足，数字化基础设施尚有短板。2026年钢铁行业将积极落实报告部署：一是以“AI+”为引擎、“工业互联网+”为底座、数据治理为基石、行业大模型为核心，抓住超长期特别国债支持设备更新与技术改造机遇，加快钢铁产业提质升级。二是依托工业互联网打通全流程数据链路，通过系统化数据治理破除信息孤岛，构建覆盖炼铁、炼钢、轧钢全工序的钢铁行业大模型，实现工艺优化、质量预判、设备运维、能耗管控的智能决策；加速中小钢铁及产业链企业数智化转型，建设智能工厂与智慧供应链，强化产业基础再造与关键技术攻关。三是对标先进标准升级，以数据驱动品质提升与品牌塑造，推动钢铁产业向高端化、智能化、绿色化、融合化转型，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。
三、加快推动全面绿色转型有助于钢铁绿色低碳化发展
报告提出，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设；设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点；有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。
当前钢铁行业已有90%以上粗钢产能完成超低排放改造，70%以上粗钢产能对应的143家培育企业实施极致能效工程，氢冶金等一批低碳冶金技术成果相继涌现。2026年，钢铁行业将紧扣绿色低碳发展要求精准发力：一是推动行业全面完成超低排放改造，持续推进极致能效工程，推动焦炉、高炉、转炉等重点工序能效水平向标杆看齐。二是加快淘汰低效产能，加快限制类装备及一代炉龄到期的老旧设备更新。三是依托国家低碳转型基金加大绿色低碳技术装备创新投入，加快近零碳排电弧炉、CO2低耗捕集及资源化利用等前沿技术的研发与产业化应用。四是全面推进碳管理体系、数字化能碳管理平台等建设，持续推进碳计量诊断与提升，全面夯实钢铁企业碳基建。
总体来看，2026年钢铁行业将务实高效落实政府工作报告有关要求，为“十五五”开好局起好步，为全面建设社会主义现代化强国作出更大贡献。
