“两高”工作报告中值得关注的七个数据
- 2026-04-20 14:34:14
“两高”工作报告中值得关注的七个数据
最高人民检察院、最高人民法院2026年的工作报告3月9日已经公布。作为一名刑事律师和法律人，我每年都会加以认真研读，并密切关注其中的相关数据，借以从宏观上了解整个刑事法治特别是刑事司法的有关情况。 本文是我个人研读后，从我作为一名刑事律师的角度，认为应该重点关注的七个数据。其中部分数据参考了最高人民检察院3月10日发布的《刑事检察工作白皮书（2025）》。 根据最高人民检察院发布的《刑事检察工作白皮书（2025）》：2025年全国检察机关受理审查逮捕953825人，不批捕325562人。 那么2025年不捕率约为34.1%（结果四舍五入），2025年不捕率比2024年略高。 （下面不捕率、不起诉率、历年法院宣告无罪人数的图表中的数据，引用自我去年的公众号文章，不再单独列明出处从最高检和最高法公开的数据看刑事法治实践） 
由上图可以看出，我国不捕率在2022年达到峰值后开始下降。2026年《刑事诉讼法》将迎来修改，修改内容还不得而知。 将来不捕率是稳定在一定数值还是继续下降，与法律的修改、刑事司法政策与理念的变化、技术进步等诸多因素均有关系，有待继续观察。 根据最高人民检察院发布的《刑事检察工作白皮书（2025）》：2025年起诉1403545人，不起诉347103人。 那么2025年不起诉率约为19.8%（计算方法为不起诉人数除以起诉加不起诉人数之和，结果四舍五入），与2024年相比，检察机关2025年的不起诉率出现明显降低。 
由上图可以看出，不起诉率在2023年达到峰值后出现了明显下降。究竟只是近几年的数据波动，还是意味着“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策在实践中已经发生变化，有待进一步观察。但如此明显的数据下降，还是值得关注。 结论：刑事案件的总数量是下降的，但某些具体犯罪的数量是上升的。 先来看总量。 我们来看最高检的统计，以下数据来源于最高人民检察院发布的《刑事检察工作白皮书（2025）》： 
从上述数据可以看出，检察机关自2023年以来审查起诉的人数出现大幅下降。 我们来看最高法的统计（数据来源于2026年3月9日最高人民法院微信公众号文章“报告图示，请您检阅”）： 上述数据可以看出，一审法院审结刑事案件数自2023年以来也出现了明显下降。 刑事案件总量的下降，从好的方面来看，可以说明我们的社会变得越来越安全，文明水准越来越高。 再来说说数量上升的具体犯罪（以下数据来源于最高人民法院2026年工作报告）。 这些具体犯罪数量的上升，则深刻而鲜明的反映了时代特点、重点和热点。 作为刑辩律师，我们应当加强研究与学习，跟上时代的趋势。 根据最高人民检察院2026年工作报告：2025年84.8%的犯罪嫌疑人在检察环节自愿认罪认罚，一审服判率96.9%，高出未适用该制度案件33.4个百分点。 2024年的适用率为86.9%，一审服判率为96.9%（来源于《刑事检察工作白皮书（2024）》）。 2025年认罪认罚适用率相比2024年出现了小幅下降。至于以后是否会继续下降，有待观察。 根据最高检近些年的统计显示，认罪认罚适用率一直在85%以上，认罪认罚案件的一审服判率也极高。这一方面说明绝大多数案件都在适用认罪认罚制度和程序，另一方面也显示该制度实质上造成了在如今的刑事诉讼中，检察机关已经居于绝对主导地位，“以审判为中心”已经非常虚化、弱化和淡化了。以及至少在认罪认罚案件中（或者说绝大部分刑事案件中），事实上变成了“一审终审”。 那么，我国《刑事诉讼法》规定的“两审终审制”是否在很大程度上被搁置？“一审终审”是否能有效尊重和保障人权？是否会影响司法公正？这值得我们每一个法律人深思。 结论：法院宣告无罪的人数持续大幅度下降，法院判决无罪越来越少。 根据最高人民法院2026年工作报告：2025年依法宣告294人无罪，准许检察机关撤回起诉1235人。 
由上图可以看出，法院宣告无罪的人数在2019年达到峰值后一路下降，仅2023年出现小幅度回升，下降趋势极其明显。 但我们也在最高人民法院2026年的工作报告中看到了准许检察机关撤回起诉的人数远远多于宣告无罪的人数。 根据《人民检察院刑事诉讼规则》第四百二十四条第二款规定：对于撤回起诉的案件，人民检察院应当在撤回起诉后三十日以内作出不起诉决定。 即工作报告中准许检察机关撤回起诉的1235人，会被检察机关作出不起诉决定，同样属于无罪。 这可以视为中国特色式无罪了。 这启示我们刑辩律师，在法院宣告无罪越来越难、越来越少的趋势下，应当根据实际情况，贯彻“全方位辩护”理念。随着认罪认罚制度的深入实施、“以审判为中心”在实践中的走样，我们应当增强与检察机关的沟通，最大限度地维护当事人的合法权益。 根据最高人民法院2026年工作报告：2025年上网公布裁判文书1097.9万份。 这个数据看起来规模很可观了，但是，同样是该工作报告显示：2025年各级法院审结执结案件3620万件。 也就是说，如果以各级法院审结执结的案件量为基数，上网公布裁判文书的占比不到三分之一。 根据《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》第七条：发生法律效力的裁判文书，应当在裁判文书生效之日起七个工作日内在互联网公布。依法提起抗诉或者上诉的一审判决书、裁定书，应当在二审裁判生效后七个工作日内在互联网公布。 很显然，就工作报告中数据反映的现实，与该规定之目的“为贯彻落实审判公开原则，规范人民法院在互联网公布裁判文书工作，促进司法公正，提升司法公信力”和该规定第一条“人民法院在互联网公布裁判文书，应当依法、全面、及时、规范”这些要求而言，人民法院恐怕还有很大的进步空间。 就我个人经验而言，我近些年做无罪辩护的案件，网上都没有公布相应的裁判文书。 对律师而言，我们需要做的就是，保存好自己手中的裁判文书，尤其是重要的裁判文书（比如无罪判决）。 根据最高人民法院2026年工作报告：2025年审结贪污贿赂等职务犯罪案件3.6万件4万人，同比增长22.4%。审结行贿犯罪案件2724件3235人，同比增长10.1%。 根据最高人民检察院2026年工作报告：2025年受理各级监委移送职务犯罪3.05万人，起诉2.9万人，同比分别上升10.8%和20.5%。 起诉行贿犯罪3292人，同比上升7.3%。 换句话说，对于监察委移送的职务犯罪案件，在检察院阶段，起诉率超过了95%。 以上数据显示，我们国家对贪腐案件确实做到了“严”字当头，在刑事案件总量下降的基础上，贪腐案件追诉和审判数量逆势大幅增加，显示办案机关强大的查办力度。 但是另一方面，从数据来看，对行贿犯罪的打击力度则明显偏弱。 受贿与行贿犯罪属于对向犯，即有受贿必有行贿。由于最高法的报告是进行的总量统计，没有具体犯罪统计，所以无法具体对应到受贿犯罪和行贿犯罪的案件和人数。 不过，行贿犯罪审结人数仍然是显著偏少的。 从最高检的报告也显示，行贿犯罪的起诉人数同样是明显偏少的。 这可以部分反映出实践中，在贿赂类犯罪中，对行贿犯罪的打击力度和强度是偏弱的。 这对刑辩律师而言也许是个不坏的消息，因为这意味着行贿犯罪的辩护空间会相对较大。 但作为一个中国人、一个爱国者，我更希望的是一个清朗廉正的可爱中国，一个“法律面前人人平等”的法治中国，一个权力运行受到无处不在的制约和监督、一个权利获得全面尊重和保护的现代中国。 来源：刑辩律师蔡家旭 作者：蔡家旭 北京市尚权律师事务所律师，专注重大疑难复杂有争议刑事案件处理。 -End- 
01
不捕率
02
不起诉率
03
刑事案件数量
2021年一审审结刑事案件数125.57万件； 2022年一审审结刑事案件数103.85万件； 2023年一审审结刑事案件数124.33万件； 2024年一审审结刑事案件数119.13万件； 2025年一审审结刑事案件数105.55万件。
电诈案件数量上升。2025年审结电信网络诈骗犯罪案件4.1万件8.5万人，同比增长1.2%。
过去五年审结危害网络安全犯罪案件9326件2.2万人，较上一个五年增长158.5%。
2025年审结医保骗保犯罪案件1433件2807人，同比增长24%。
职务（贿赂）犯罪案件数量上升。2025年审结贪污贿赂等职务犯罪案件3.6万件4万人，同比增长22.4%。审结行贿犯罪案件2724件3235人，同比增长10.1%。
侵犯知识产权案件数量上升。2025年判处侵犯知识产权犯罪1.9万人，同比增长6.2%。
盗挖黑土地案件数量上升。2025年会同最高人民检察院出台保护黑土地司法解释，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江法院审结盗采滥挖黑土地等犯罪案件1851件，同比增长2.4倍。
持续推进反洗钱工作，突出惩治利用地下钱庄、虚拟货币洗钱等犯罪，以洗钱罪起诉2837件3259人，同比分别上升14.1%、7.5%。起诉危害税收征管犯罪6017件12737人，同比分别上升4.4%、1.8%（数据来源于《刑事检察工作白皮书（2025）》）。
04
关于认罪认罚
05
关于法院宣告无罪
06
关于裁判文书公开
07
关于职务犯罪案件的追诉与审判
本文来自网友投稿或网络内容，如有侵犯您的权益请联系我们删除，联系邮箱：wyl860211@qq.com 。
