2026政府工作报告热点解读

政府工作报告材料 (摘录)

解读

2025年工作回顾经济建设国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元。对外贸易较快增长，出口多元化成效明显，国际收支基本平衡。

①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；②我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；③改革开放是强国之路，是决定当代中国命运的关键抉择；④坚持对外开放的基本国策，不断提高对外开放水平。

社会建设民生保障更加有力，居民收入增长和经济增长同步，脱贫攻坚成果巩固拓展，实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿。

①党和政府坚持以人民为中心的发展思想；②发展的根本目的是增进民生福祉；③让人民群众共享发展成果，促进社会公平正义；④人民对美好生活的向往，就是党的奋斗目标；⑤国家重视教育事业发展，保障公民的受教育权。

国家安全粮食产量达到1.43万亿斤。重点领域风险化解取得积极进展，社会大局保持稳定。

①国家安全是国家生存与发展的重要保障，是人民幸福安康的前提，要树立总体国家安全观；②粮食安全是国家安全的重要基础，要维护国家粮食安全；③社会稳定是国家发展的重要前提。

科技创新科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发有了新突破，天问二号开启“追星”之旅，北斗规模应用全面拓展，雅下水电工程开工建设，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列，国产大模型引领全球开源生态。

①创新是引领发展的第一动力，是一个民族进步的灵魂；②在激烈的国际竞争中，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜；③科技创新能力已经成为综合国力竞争的决定性因素；④我国在尖端技术的掌握和创新方面打下了坚实基础，在一些重要领域走在世界前列；⑤要增强自主创新能力，走中国特色自主创新道路；⑥落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。

高质量发展产业结构持续优化，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、

①我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；②要转变发展方式，优化经济结构，转换增长

9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%,新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个。

动力，建设现代化经济体系；③贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

生态文明单位国内生产总值能耗降低5.1%，生态环境质量持续改善。

①坚持人与自然和谐共生的理念，建设生态文明；②坚持节约资源和保护环境的基本国策；③贯彻绿色发展理念，走绿色发展道路，实现中华民族永续发展。

改革开放 (过去5年)改革开放迈出新步伐，重点领域改革扎实推进，全国统一大市场加快构建，高水平对外开放不断扩大，制造业领域外资准入限制措施全部取消，货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实。

①以经济建设为中心，大力推进高质量发展；②坚持全面深化改革，改革只有进行时，没有完成时；③改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国最鲜明的特色；④坚持对外开放的基本国策，提高对外开放水平；⑤构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；⑥中国成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，是影响世界的重要力量。

°大国外交中国特色大国外交取得新成效。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席多双边重大活动；成功举办多项重大主场外交活动。坚决反对保护主义和单边霸凌行径，坚定维护多边主义和开放合作，提出全球治理倡议.推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展作重要贡献。

①经济全球化使各国经济相互联系、相互依赖的程度不断加深；②中国正为世界经济增长注入新的活力，日益成为世界经济发展的引擎与稳定器；③中国是一个负责任的大国，始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者；④遵循共商共建共享原则，为全球治理提出中国方案，贡献中国智慧；⑤推动构建人类命运共同体，坚持合作共赢的理念，与各国分享发展机遇、共享发展成果；⑥高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚持对外开放的基本国策。

原因分析这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

①坚持中国共产党的领导，党是领导一切的，办好中国的事情，关键在党；②习近平新时代中国特色社会主义思想是行动指南；③弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神(中国精神)；④凝聚全国各族人民大团结的力量(中国力量)；⑤走中国特色社会主义道路(中国道路)。

机遇挑战并存外部环境变化影响加深，地缘政治风险上升，世界经济动能疲弱；国内经济发展和转型面临老问题、新挑战。但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势未变，制度优势和大国优势不断彰显。

①挑战：中国经济面临下行压力和诸多困难，复杂的国际形势给我国发展带来外部挑战；②机遇：我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著、治理效能提升、经济长期向好、发展韧性强劲，拥有多方面发展优势和条件；③要增强机遇意识和风险意识，发扬斗争精神；④中国特色社会主义制度具有无比的优越性；⑤要对国家发展充满信心，积极应对发展中的困难。

2026年发展目标经济增长4.5%—5%(实际工作争取更好结果)；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步：国际收支基本平衡：粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

①发展是解决我国一切问题的基础和前提，坚持以经济建设为中心；②坚持以人民为中心的发展思想，让人民共享发展成果，维护社会公平正义，朝着共同富裕方向稳步前进；③坚持对外开放基本国策，维护国家经济安全；④实施乡村振兴战略，牢牢守住国家粮食安全底线；⑤实施可持续发展战略，坚持绿色发展，推动高质量发展，促进人与自然和谐共生。

2026年政府工作任务(一)着力建设强大国内市场坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间；深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，推出增收、完善社保等务实举措。

①坚持以经济建设为中心，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；②彰显社会主义市场经济体制和中国特色社会主义制度的优越性；③坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要；④发展的根本目的是增进民生福祉，贯彻共享发展理念；⑤共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，维护社会公平正义。

(二)加紧培育壮大新动能培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路等新兴支柱产业，培育未来能源等未来产业；构建专精特新中小企业发展机制，培育独角兽企业。

①我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，建设现代化经济体系；②实施创新驱动发展战略，寻求新的经济增长点；③国家用改革之手激活创新引擎，释放创新活力；④坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；⑤鼓励、支持、引导非公有制经济发展，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

(三)加快高水平科技自立自强强化企业创新主体地位，支持科技领军企业组建创新联合体；一体推进教育科技人才发展，培育各类高素质人才。

①科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力；②落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略；③企业是社会创新的重要力量，促进大众创业、万众创新；④教育是民族振兴、社会进步的基石，要重视教育发展；⑤人才是第一资源，民族创新能力的提高离不开创新人才的培养。

(四)持续深化重点领域改革围绕构建高水平社会主义市场经济体制，强化改革攻坚，破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力。

①坚持全面深化改革，改革是社会发展的直接动力：②改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国最鲜明的特色；③改革只有进行时，没有完成时，要不断深化改革，激发发展活力。

(五)进一步扩大高水平对外开放坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。

①坚持对外开放的基本国策，提高对外开放水平；②改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国最鲜明的特色；③坚持合作共赢的理念，推动构建人类命运共同体；④与世界各国分享发展机遇、共享发展成果，促进共同发展。

(六)扎实推进乡村全面振兴把“三农”工作作为重中之重，运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，夯实农业农村发展基础。

①党和政府坚持以人民为中心的发展思想，切实维护农民利益；②共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化；③人民对美好生活的向往，就是党的奋斗目标；④为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是党的初心和使命；⑤彰显中国特色社会主义制度的优越性，扎实推进乡村振兴战略。

(七)推动新型城镇化和区域协调发展深入实施区域协调发展、新型城镇化等战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

①我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；②我国经济发展面临区域发展不平衡、城乡发展不平衡不协调等现实挑战；③中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要贯彻协调发展理念；④实现高质量发展，要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，建设现代化经济体系；⑤促进区域、城乡协调发展，维护社会公平正义，朝着共同富裕方向前进。

(八)更大力度保障和改善民生坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，为人民群众多办实事。

①国家尊重和保障人权，切实保障公民的各项合法权益；②党和政府坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务是党的根本宗旨；③发展的根本目的是增进民生福祉，让人民共享发展成果；④维护社会公平正义，朝着共同富裕的方向稳步前进。

(九)加快推动全面绿色转型以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

①我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要推动高质量发展；②转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，建设现代化经济体系；③贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持绿色发展；④坚持人与自然和谐共生，实施可持续发展战略，建设生态文明。

(十)加强重点领域风险防范化解和安全能力建设统筹防风险和促发展，增强发展韧性，守牢安全底线，促进社会和谐稳定。

①国家安全是安邦定国的重要基石，是国家生存与发展的重要保障，是人民幸福安康的前提；②要坚持总体国家安全观，统筹发展和安全；③坚决维护国家各领域安全，守牢安全底线，保障社会和谐稳定和国家长治久安。