今年的政府工作报告在部署2026年工作任务时着重强调，要持续夯实安全生产、防灾减灾基层基础，全面完成安全生产治本攻坚三年行动。全国政协委员、北方工业大学副校长李全明认为，自安全生产治本攻坚三年行动开展以来，不仅实现了事故总量的稳步下降，更推动安全治理模式实现了系统性转变。他介绍，通过持续推进安全生产治本攻坚，2025年事故总起数同比下降8.7%，这一实打实的数据背后，是安全治理理念、机制与实践的全方位升级。李全明表示，三年行动的成效体现在多个方面：行业重大事故隐患判定标准逐步健全，燃气、电动自行车等重点领域全链条监管机制全面构建，“排查—整改—销号—回头看”的闭环管理模式落地见效，推动安全监管从“事后处置”向“事前预防、事中管控”深度转变。“更为关键的是，生产经营单位的安全意识显著提升，从简单治理显性隐患，转向深挖深层次安全问题，本质安全水平持续提升，为安全发展筑牢了根基。”谈及三年行动对推动安全发展的深远影响，李全明表示，这不仅是一次集中整治，更是一场系统性、根本性的治理变革。“它打破了‘运动式’整治的局限，引导全社会树立起‘安全第一、预防为主’的理念，推动安全发展从‘被动应对’向‘主动防控’转型，为构建长效安全治理体系奠定了坚实基础。”
今年是治本攻坚三年行动收官之年，如何做好收官工作、谋划后续发展，成为各界关注的焦点。李全明建议，收官之年首要任务是全面评估总结三年行动的成效与经验，更要警惕“运动式”整治后问题反弹。“要将三年来形成的好经验、好做法固化为长期制度安排，纳入‘十五五’规划，持续深化重点领域隐患治理，不断提升本质安全水平，推动安全治理体系和治理能力现代化建设走深走实。”
政府工作报告明确提出强化公共安全治理，而实战型应急人才正是推动公共安全治理模式向事前预防转移的核心支撑。当前，应急管理大学已正式成立，标志着我国应急管理人才培养进入新阶段，但人才培养、使用、评价、保障等方面仍存在突出短板。“最突出的短板在于人才培养与实战需求脱节。”李全明直言，当前面向安全应急的应用型高校，人才培养方式较为单一，缺乏行业部门、企业主体的深度参与，培养目标未能聚焦“应用型”产出。同时，学科专业特色不鲜明，课程结构重“理论”轻“实践”，课程内容与技术发展、教学过程与生产过程、人才培养与应急实战的融合力度不足，人才培养模式等方面的改革仍需深化。
针对这一问题，李全明提出，构建贴合一线实战的人才体系，关键在于落实党中央决策部署，一体推进教育科技人才发展，实现产业链、创新链、人才链深度融合，打造“学科—实战—产业”闭环。具体而言，要推动产教融合育人才，推动跨学科课程建设，依托安全生产和应急救援实训基地，让课堂精准对接实战战场；要畅通渠道用人才，让一线管理和技术人员走进课堂，共同参与人才培养；要坚持能力导向评人才，制定实战化考核标准，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，让实绩成为人才晋升的硬指标。
立足政府工作报告要求，围绕统筹推进实战型应急人才建设、推动韧性安全向新兴领域拓展，李全明进一步提出，要构建“企业出题、高校答题、市场阅卷”的良性机制，重构创新生态与人才培养中的主体关系，形成“需求牵引—智力支撑—价值校准”的动态平衡。
“企业出题要聚焦产业真需求，基于自身战略发展，系统梳理产业链痛点难点，提出精准‘命题’；高校答题要强化战略科技力量，打破学科壁垒，以‘有组织科研’回应企业需求，避免闭门造车。”李全明以北方工业大学集成电路学科入驻亦庄集成电路产业园、联合企业共建重点实验室为例，说明高校要将人才培养和科研创新融入产业一线，让论文写在车间里、成果用在实践中。
他同时强调，市场是创新成果的终极检验者，要建立科学的价值评判标准，将“产品合格率”“用户满意度”等产业化应用实效，作为高校和科研院所科技成果评价的核心导向，让人才培养和科研创新真正服务于经济社会发展。
今年政府工作报告对安全生产的部署，让深耕化工行业多年的全国人大代表，中国石化青岛石油化工有限责任公司执行董事、党委书记韩峰深感责任重大。他认为，这一部署既是对近年来安全生产治理成效的总结巩固，也是对当前安全形势的精准判断，更是对企业落实主体责任提出的刚性要求，背后体现着国家安全发展理念的持续深化。“从‘治标’向‘治本’转变、从‘事后处置’向‘源头防控’升级，本质安全成为核心关键词，说明安全生产工作已进入制度化、长效化、系统化新阶段，这是必须长期坚持的战略方向。”韩峰说，安全生产的根基在基层、关键在岗位、成败在细节，报告强调夯实基层基础，就是要求企业把功夫下在平常、把责任落向一线。
2026年作为安全生产治本攻坚三年行动的收官之年、交账之年，更意味着所有任务必须闭环、所有短板必须补齐、所有隐患必须清零，容不得半点松懈。在韩峰看来，政府工作报告的部署为企业落实安全生产主体责任提供了清晰方向、根本遵循和行动标尺。企业要将“本质安全”作为核心追求，从源头推动工艺优化、设备升级、技术革新、制度完善，实现从“被动整改”到“主动提升”、从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变；要将“基层基础”作为重中之重，把管理重心下沉到班组、岗位、现场，让基层成为风险防控的第一道关口；要将“三年行动收官”作为刚性任务，对照目标查漏补缺、闭环销号，同步建立长效机制；更要把主体责任压得更实更紧，做到责任、投入、培训、管理、应急“五到位”，形成全员、全过程、全方位的安全管理格局。“这既是政治要求，也是发展要求，更是责任要求，企业唯有以更高标准、更严措施、更实作风，才能打赢治本攻坚收官战，以安全稳定保障高质量发展。”韩峰告诉记者。据韩峰介绍，2026年，青岛石油化工有限责任公司（以下简称青岛石化）锚定“重大隐患动态清零”和“安全科技支撑”两大目标，形成了“责任、管控、科技、考核”四位一体的闭环部署，为攻坚收官打下坚实基础。
采访中韩峰向记者详细介绍了青岛石化的实践布局。在责任压实方面，青岛石化构建了由主要负责人任组长的工作领导小组，下设4个专项工作组，逐级签订安全责任书，修订岗位安全两清单，推行领导人员安全述职制度，强化“三管三必须”；以公司级安全督查为抓手，压茬推进10方面30项任务，实行“周检查、月督导、季小结、年考评”，配套党委巡察与“回头看”，确保措施落地无死角。同时修订生产安全事故事件管理规定，铁腕整治承包商与直接作业环节，推进基层安全网格化管理，通过应急比武、科技创新大赛等主题活动，推动员工安全理念转变。
在“重大隐患动态清零”方面，青岛石化严格执行隐患“发现—登记—整改—验收—销号”全流程管理，对重大隐患实行挂牌督办，落实“五到位”要求；完善双重预防机制，运用HAZOP、LOPA等专业方法开展全生命周期风险辨识，建立动态风险管控清单实现“滚动式”监控；加大老旧设备更新改造、高危机泵隐患整治力度，从源头消减隐患存量；推广双重预防平台，建立隐患排查激励机制，结合机器人巡检、电子围栏等技术，提升隐患发现与处置效率。
在安全科技支撑方面，青岛石化大力推广人员定位、现场泄漏AI识别、机器人等技术，完善风险监测预警体系实现风险超前辨识；通过信息化手段实现承包商和作业安全管控全流程“数智化”，建立特种作业人员电子档案库，实现证照智能关联与到期预警。
“收官不是终点，而是长效机制建设的新起点。”韩峰说，青岛石化将加强安全文化引领，倡导各级干部、专家骨干“日行一万步，六千在岗上”，下沉一线解决实际问题，凝聚全员合力构建全方位长效保障体系，确保收官之年任务全面完成，推动本质安全水平显著提升。
2026年政府工作报告中提到：“要加强城市基础设施生命线安全工程建设。”2024年11月，中办国办联合印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，城市基础设施生命线工程是维系城市正常运转的“神经血管”，其安全关乎人民群众切身利益、关系城市安全稳定运行，是构建韧性城市的基石。“城市基础设施生命线安全工程建设，应通过‘统、融、用’三位一体协同推进，推动城市安全从‘被动应对’向‘主动防控’转变，为高质量发展筑牢安全屏障。”全国政协委员、四川大学杰出教授徐玖平告诉记者。
要坚持“统”字当先，强化系统集成。城市基础设施生命线工程具有跨领域、强耦合的复杂特性，其安全风险往往呈现“牵一发而动全身”的连锁效应。系统集成强调整体性治理，是破解治理碎片化的核心路径，需从顶层设计入手，构建“规划-建设-运营”全链条协同机制。通过统一数据标准、整合部门职能、建立跨领域协调平台，实现燃气、供水、交通等子系统的信息互通与业务联动。通过统筹整合，将分散的治理主体凝聚为协同网络，最终实现资源优化配置与治理效能的乘数效应。
要突出“融”字发力，推动技术赋能。技术赋能是生命线工程从“经验驱动”转向“数据驱动”的关键支撑。物联网、大数据、人工智能等技术的融合应用，可突破人类感知的时空局限，实现设施状态的实时监测与动态评估。技术融合需遵循“需求导向、场景适配”原则，避免技术堆砌导致的“数据过载”。从治理现代化视角看，技术赋能的本质是重构基础设施生命线工程风险防控流程，使风险治理决策从“事后补救”转向“事前预防”，最终提升城市系统的韧性阈值。
要落脚“用”字为本，健全长效机制。长效机制的生命力在于“实用”与“可持续”，需以“全生命周期管理”为框架，构建“能用、管用、好用”的制度体系。“能用”是基础，需建立标准化建设规范；“管用”是关键，需完善动态评估与反馈机制；“好用”是目标，需优化用户体验与持续迭代。通过以“用”为本的制度设计将短期建设转化为长期能力，形成“规划-建设-运营-更新”的良性循环。以“用”促建、以“用”促管，最终实现从“技术堆砌”到“价值创造”的治理跃迁。
李强总理在政府工作报告中部署2026年政府工作任务时强调，“加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力”“进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线”，这让全国人大代表，新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车市消防救援大队党委书记、政治委员李运飞深有感触。他认为，消防工作必须坚持“预防为主、防消结合”，从事后处置向事前预防转变。要利用智慧大数据构建灾害监测预警体系，覆盖火灾、地震、洪水等各类灾害，同时加强全民防灾减灾意识培养，提升群众自防自救能力。“城市发展的每一步，都要把安全放在首位。”李运飞说，韧性城市建设离不开消防能力的提升，从城市规划设计阶段就融入消防理念，完善监控设备，才能让城市更安全、百姓更安心。随着科技发展，大型无人机等新型充电设备引发的火灾，成为消防治理的新课题。李运飞表示，当前相关安全标准缺失，对各类电池居家充电的规范尚未明确，新型火灾风险不断涌现。他建议，结合科技发展新情况，加快完善消防安全标准体系，针对新型火灾隐患出台明确管理规定，同时将消防规划纳入城市更新、“十五五”发展规划，从源头做好安全防控。
坚决守牢安全底线，夯实基层基础至关重要。近日，《关于加强基层消防工作的意见》印发，为基层消防能力建设划定了路线图。作为基层消防救援工作者，李运飞认为该意见的出台及时且必要，既明确了部门职责，也为解决基层执法力量不足问题提供了方案。他表示，基层落实仍需下足“绣花功夫”：一方面要加强消防员专业培训，提升执法能力，用好辅助执法力量，补齐基层执法短板；另一方面要将消防工作纳入党政领导干部培训内容，厘清部门责任，避免推诿扯皮，推动政策落地到乡镇、街道、社区和小区。
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