2024年，《政府工作报告》首次明确提出“积极打造低空经济等新增长引擎”，标志着这一新兴产业完成从“概念探索”到“国家战略”的关键跃升。
据测算，到2023年底，中国低空经济规模已突破5000亿元，无人机运营企业近2万家，注册无人机达126.7万架。
《政府工作报告》
01 战略定位升级
2021年，“低空经济”概念首次被写入《国家综合立体交通网规划纲要》，完成了从地方试验到国家规划的转变。两年后，中央经济工作会议将低空经济明确列为“战略性新兴产业”。
而2024年政府工作报告的表述，则标志着低空经济正式成为国家层面的“新增长引擎”，在政策定位上实现了三级跳。
深圳率先出台全国首部低空经济产业促进条例，安徽、湖南等省份也纷纷跟进制定专项政策。
02 政策升级路径
低空经济的政策演进经历了清晰的三阶段。2010年至2020年是试点探索期，国家逐步扩大低空空域开放，开展综合改革试点。
2021年至2023年是规划引导期，低空经济首次进入国家顶层设计，相关政策框架逐步搭建。
2024年之后进入全面发展期，政府工作报告的定调，加上《通用航空装备创新应用实施方案》的发布，为低空经济发展描绘出清晰路线图：到2030年形成万亿级市场规模。
03 发展重心转变
随着低空经济被写入政府工作报告，其发展重心也发生了明显变化。过去更多是技术验证与场景探索，现在转向规模化、商业化应用。
民航局数据显示，2023年我国无人机飞行量已突破2000万小时，同比增长超过40%。特别是无人机物流配送、农业植保、电力巡检等商业应用迅速拓展。
政策重点也从单纯鼓励创新转向创新与安全并重，强调“推动低空经济安全健康发展”。适航审定、空域管理、基础设施等支撑体系成为发展关键。
当你在深圳街头看到美团无人机降落在送餐柜，或在浙江农村目睹大疆农业无人机进行精准植保作业时，这背后是一套完整的政策体系在支撑。
中国低空经济正进入从点到面的扩张阶段。政策红利将逐步转化为市场活力，更多“空中”应用将融入日常生活。
那片曾经静默的空域，正被绘制成经济发展的新蓝图，而这一切才刚刚开始。
