关于2025年规范性文件备案审查工作情况的报告
2025 年，县人大法制委员会在县人大常委会的领导下认真执行《……》，紧扣"有件必备、有备必审、有错必纠"总体要求，持续推动备案审查工作提质增效，现将开展规范性文件备案审查工作情况报告如下:
一、基本情况
1.备案工作情况。2025年共收到县人民Z府报备的规范性文件4件，主要涉及提振消费、规范招投标、禁止开垦陡坡地范围、Z府投资项目管理等重点领域，与我县经济社会发展、生态环境保护、民生保障等工作密切相关。对收到的报备文件，县人大法制委员会严格按照备案流程，逐一核对报备材料的完整性、规范性，对符合报备要求的4件文件，均依法予以备案登记。同时，严格落实电子报备要求，通过XX 数字人大备案审查信息平台完成电子文件的在线报送、审核。
2.审查工作情况。坚持把审查工作作为备案审查的核心环节，对报备的所有规范性文件逐一开展全面审查、重点审查，做到"件件有审查、件件有结论"。审查过程中，重点围绕制定主体是否适格、内容是否合法、程序是否合规、形式是否规范等方面。
我们首次采用"联合审查十专家论证"模式对涉及Z府投资领域的文件进行审查。针对审查中发现的问题，坚持实事求是、分类处置，全年共发出书面审查建议函1份。根据省市人大的要求，开展我县人大及其常委会、乡镇人大涉及民营经济发展的决议、决定集中清理工作，经清理，未发现涉及民营经济发展的决议、决定。此外，未收到有关机关、社会组织、企事业单位和公民提出的审查要求和审查建议。
二、主要做法
1.强化学习培训，提升工作能力。坚持把学习贯彻《条例》作为推动备案审查工作走深走实的重要抓手，强化分层学习与业务培训，提升备案审查能力。县人大常委会带头解读《条例》核心内容、明确各方职责，发挥示范引领作用;以履职培训、视频培训、业务研讨等形式，组织工作人员精准把握《条例》核心内容、掌握工作要求，提升人大系统及"一府一委两院"相关人员依法履职能力和水平。注重上下联动，加强与市人大常委会法工委的常态化沟通联系，积极争取工作支持。及时回应Z府工作部门及乡镇人大的业务咨询做好Z策解读和业务指导。针对乡镇人大规范性文件备案审查工作薄弱，发展不均衡的问题，县人大法制委员会采取"工作提示十实地检查十定期调度十业务培训"相结合的方式，分阶段、有针对性地开展基层备案审查业务指导。全年累计下发工作提示2次，组织实地检查1次，推动备案审查工作向基层延伸。
2.完善制度机制，压实工作责任。以《条例》为依据，结合县域实际健全配套制度，规范工作流程、压实工作责任推动备案审查工作规范化、制度化运行。一是规范备案流程制定规范性文件备案流程图，实行"清单化"管理和"一人接收双人审核、专人登记"制度，建立备案工作台账，明确报备时限。材料要求，确保"应备尽备、有件必备"。二是优化审查机制。建立"统一受理、分工负责、集体研判、专家支撑"审查模式，由法制委统一接收报备文件，分送相关专工委和专家库成员初步审查，汇总意见后集体研判形成审查结论，对专业性强、争议大的文件广泛征求各方意见，确保审查科学合理。三是强化协同联动。坚持定期主动联系"一府一委两院"办公室和司法局，进行常态化提醒，督促其严格按照要求及时、规范完成报备工作。与Z府办、司法局建立"备案前沟通:审查中会商、纠错后跟踪"机制。
3.聚焦关键环节，提升工作质效。聚焦关键环节，突出审查重点，提升审查专业性和精准度。一是开展全面审查，对报备文件的合法性、适当性、规范性等进行全方位核查，兼顾正文与相关附件材料，及时纠正苗头性、倾向性问题。二是强化纠错整改。区分问题轻重采取口头提醒，书面建议等方式督促整改，对拒不整改或整改不到位的依法启动监督程序，建立"审查一建议一整改一复核"闭环管理。三是充实审查力量。健全"县乡联动、专兼结合"工作网络，将基层立法联点专家库成员充实到备案审查队伍中。用好XX数字人大备案审查信息平台，提升工作数字化、规范化水平。
三、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到工作中仍存在一些不足，与上级要求、法治XX建设需要和群众期盼还存在差距:一是思想认识有待深化，个别制定机关存在"重制定、轻报备""重结果、轻程序"现象。二是审查能力有待提升，备案审查工作人员多为"兼职十新手"，对新兴领域Z策法规把握不够精准，县乡两级工作发展不均衡，乡镇基础较薄弱。
四、下步工作打算
2026年是"十五五"规划开局之年。我们将继续坚持以……思想为指导，深入学习贯彻……关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，严格落实《条例》和*级人大工作部署:聚焦重点、补齐短板，推动工作再上新台阶。
1.深化思想认识，强化责任担当。通过专题培训，以会代训，调研督导，提醒约谈等方式，推动各制定机关深刻认识备案审查工作的重要意义，增强"主动报备、接受监督"的Z治自觉、思想自觉和行动自觉。主动接受上级人大指导，加强对乡镇人大备案审查工作的指导督促，通过实地调研业务培训、经验交流等方式，推动乡镇人大备案审查工作规范化、制度化发展,形成上下-4-联动、齐抓共管的工作格局。
2.加强能力建设，夯实工作基础。着力建强备案审查工作队伍，优化队伍结构，将人大代表中法律专业人员、法律方面的业务骨干充实到备案审查队伍中。定期组织工作人员参加上级培训、业务交流和专题学习，提升审查专业性和精准度。进一步完善专家库建设，充实专家力量，充分发挥专家专业支撑作用。推进备案审查信息化建设，用好全省法规规章规范性文件数据库，提高工作信息化水平。
3.完善制度机制，凝聚监督合力。结合工作实际，修订完善备案审查配套制度，细化各环节责任和标准，增强制度针对性和可操作性。创新审查方式，完善"联合审查十专家论证"模式，探索智能化、数字化审查手段。健全规范性文件动态清理机制，督促制定机关根据法律法规修订和**决策部署调整，及时开展文件清理，加强对乡镇人大备案审查工作的指导，推动县乡两级工作均衡发展。完善衔接联动机制，继续加强与"一府一委两院"、司法局和乡镇人大的沟通衔接，凝聚工作合力。
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