2月26日，贺州市第五届人民代表大会第七次会议在市会议中心开幕。市长彭代元代表市人民政府向大会作政府工作报告。

贺州市2026年政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是迎难而上、顶压前行的一年，更是亮点纷呈、收获满满的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面落实自治区党委、政府和市委决策部署，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，全力以赴拼经济、促发展、惠民生、保稳定。全年地区生产总值增长5.3%，三次产业分别增长5.3%、4.1%、6.1%，其中一产增速排全区第一。规上工业增加值增长10.2%，一般公共预算收入增长11.9%，均排全区前列；社会消费品零售总额增长5%，排全区第二；城镇调查失业率完成年度目标任务；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.3%。经济稳中向好、量质齐升，民生持续增进、成色更足，以实打实的业绩交出了圆满收官“十四五”的优异答卷！

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　（一）强服务、提质效、促增长，实体经济根基更加坚实。推动政策精准滴灌，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税4.87亿元。金融机构存贷款余额分别增长6.9%、5.7%，增速排全区第三、第七，投放金融惠企财政贴息贷款65.06亿元，降低企业融资成本0.66亿元。深化实体经济调研服务，开展减产企业扭负攻坚、金融支持临规企业专项行动，新增规上工业企业52家、规上限上服务业企业72家。狠抓项目建设，实行市领导联系服务重大项目及“一旬一调度”机制，推进存量签约项目落地攻坚行动，推动高端“双碳”智能电机等112个重大项目开工、龟石水库除险加固等99个重大项目竣工，市级重大项目完成投资258.93亿元，带动民间投资增长6.8%。优化资源交易服务，整合优化公共资源交易平台，实现增收节支0.52亿元，全流程电子化交易节约经营主体成本和减免保证金5.61亿元。经营主体总量突破15万户，增长2.8%。

　　（二）优结构、延链条、促提质，产业转型升级蹄疾步稳。农林业提质增效。完成粮食播种179.35万亩，香芋种植17.16万亩，新建设施蔬菜大棚4105亩；新认定大湾区“菜篮子”基地、供港澳蔬菜备案基地29个、13个，“两个基地”新增数和总数均居全区第一。天佳屠宰冷链物流等重点项目投产，新增规上农产品加工企业9家，农产品加工实现规上产值112.8亿元，增长21%。茶叶出口超6300万元，六堡茶产业集群入选国家级优势特色产业集群项目。林业产值增长10.6%，排全区前列。获2024年落实耕地保护和粮食安全责任制考核全区第一。工业转型加快。实施制造业重点产业链高质量发展行动，7条循环产业链实现规上工业产值850.5亿元，占规上工业比重95.3%，工业前30强企业产值增长20.7%，规上制造业增加值增长13.1%。列入自治区“千企技改”项目37个，新增“双百双新”项目5个，开工建设不锈钢零碳产业园等工业项目123个，完成工业投资105.16亿元。整合钢铁行业，组建成立广西钢联新材料集团。人工智能核心产业产值26.94亿元，增长17.8%；入选自治区“人工智能+”产品、模型及典型案例23项，2家企业入围自治区制造业数字化转型升级项目，6个人工智能应用场景入选自治区开放场景清单，其中4个实现供需匹配并开建。服务业扩容提质。缤纷环球城、麒麟广场商业综合体开业运营。争取大规模设备更新和消费品以旧换新资金2.9亿元，惠及17.5万人次；发放消费券12万余张，拉动消费超9000万元。商品房销售面积在逆势中实现正增长，增速排全区前列。中合建材城投用，智能无人快递车投运，韵达快递区域分拨中心落地，实现“零的突破”。建成黄金珠宝抖音电商质检仓一体化运营中心，招引孵化电商直播企业51家，交易额突破8亿元。营利性服务业增加值增长20.6%，对服务业贡献率超过39.2%。文体旅消费升温，接待游客人次和消费均增长14%以上，55个文旅发展大会项目完成投资20.21亿元，3个温泉项目开业运营。姑婆山创建国家级旅游度假区完成国家文旅部基础评价。黄姚古镇荣登全国5A景区品牌传播力百强第19名、位居华南榜首。

　　（三）拓通道、重招商、促融合，开放发展能级持续提升。实施东融“五大行动”，73个项目（事项）取得阶段性成效。交通互联互通提速，贺州民用机场项目取得国家民航局预可研报告意见，苍昭、平昭高速建成通车，桂江扩能工程（贺州段）主体工程完工。10辆直通香港“双牌车”投入运营，带动出口港澳农产品增长31%。引进雨森纸品全产业链项目，实现百亿元制造业项目招商“零的突破”，新签入库十亿元以上项目11个，较2024年接近翻番。全年新签约项目162个，投资总额、落地项目投资完成额达449.8亿元、131.4亿元，分别增长26.1%、24.7%，增速排全区第二、第一，其中制造业项目投资完成额占比81.3%，26个制造业项目实现当年签约和开竣工。深化粤桂东西部协作，到位协作资金1.12亿元，实施协作项目24个，协作消费帮扶金额3.8亿元。培育外贸增长新动能，广西首票黄金加工贸易业务落地贺州，外贸进出口总额31.7亿元，增长10.5%。新增跨境电商备案企业14家、海外仓2个，引入清关中心合作运营机构，全年跨境电商交易额增长8倍。实际使用外资4505万美元，完成年度目标的150.2%，完成率排全区第二。

　　（四）畅机制、激活力、促突破，改革创新动能加速释放。重点领域改革扎实推进，69项承接自治区重点改革任务、45项自主改革和41项“微改革”事项取得实效。获批自治区级经开区1个，贺州高新区列入中国—东盟产业合作区协同发展区。国企改革深化提升行动102项任务全面完成，市属国企营收增长5%，贡献财税收入3.33亿元；农投集团获AA+信用评级。农村集体资产清产核资152.38亿元，实现村级集体经济组织财务核算全覆盖，完成农村产权流转交易47宗。全区首张“股金型林票”在我市落地，国家储备林林票2.0版投入运营，国家级林权登记提质增效试点经验获国家部委推广。营商环境持续优化，承诺审批提速74.1%，重大项目并联审批时限压缩60%，首次并连续两次跻身全区优化营商环境季度监测“第一方阵”，8项典型经验做法获全区营商简报推广，入选自治区依托12345热线专项深办解决“一类事”试点市。创新“四色路”基层治理模式工作经验在全国、全区推广，案例入选全区改革创新经验案例。创新“共建共营共融共创”机制催生路衍经济新业态入选地方进一步全面深化改革创新实践重点研究名单。创新驱动效能彰显，认定自治区级科技创新平台2家，备案高新技术企业25家，高技术制造业增加值增长41.5%，登记科技成果274项、技术合同成交总额20.11亿元，3项成果获广西科学技术奖。

　　（五）提品质、兴乡村、促协调，城乡融合发展纵深推进。实施城市更新和基础设施补短板行动，改造城镇老旧小区33个，开工建设江北片区老城区主干排水管网更新改造等项目，新建和改造地下综合管网54.44公里、市政燃气管道9.84公里，整治城区易涝点30个。完成江南污水处理厂厂区建设，城东污水处理厂投入试运行，担杆岭第二水厂进入调试阶段，推动城市污水特许经营权提前终止。提升城市品质，新建“口袋公园”7个、城市绿道8.34公里，开放共享试点公园13个。盘活闲置10年的贺达纸业生产区837亩地块并引进企业开发建设。突破性推动世行水环境治理项目，完成征拆1371.35亩，拆除房屋建筑物1243处，新建堤路园结合防洪堤15.5公里，主城区“一江两岸”防洪与生态廊道基本成形。推进新型城镇化和乡村振兴，平桂、钟山入选自治区级新型城镇化试点县（区），公会至六堡二级路（水口镇至苍昭高速出口段）建成通车，实现通三级以上公路乡镇全覆盖。潇贺走廊灌区工程规划通过自治区水利厅审查。实施农村供水和维修养护项目174个、受益人口49.74万人，争取2.19亿元实施82个水库移民项目。农村卫生厕所普及率96.4%、居全区前列，生活污水治理（管控）率73.7%，生活垃圾收运处置及无害化处理率均为100%。健全防止返贫致贫动态监测帮扶机制，80%监测对象已消除风险，平桂就业减贫、昭平促农增收减贫等3个案例获评第六届全球减贫案例征集活动最佳减贫案例。连续四年在设区市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估综合评价中获“好”等次。

　　（六）护生态、抓治理、促转型，绿色发展底色愈发鲜明。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良率95.9%，前三季度地表水环境质量排全国第14名。扎实开展涉重金属环境安全隐患、畜禽养殖污染排查整治，立行立改问题整改完成率分别达100%、99.5%。4个县（区）建筑垃圾处理设施建成投用。强化生态保护修复，完成植树造林36.75万亩，全市森林覆盖率达70.56%；累计修复废弃矿山1062公顷，修复裸露矿区7700亩，封堵废弃矿洞1038个，实现应封尽封；治理水土流失面积72.95平方公里，水土保持率88.2%，高于全国全区平均水平。60年来第一次开展贺江城区段清淤清障，清理河道11.4公里，实现“水清河畅、岸绿景美”。加快生态价值转化，开展林业碳汇交易14笔，实现“零的突破”，成功开发全区第二个林业碳票项目。林下经济产值突破75亿元，富川入选自治区第一批“广西林下经济综合体”建设试点。创建国家级绿色工厂5家，全市规上工业增加值能耗下降21.2%。钟山新型储能电站等6个新能源重大项目投产，新能源装机容量186.91万千瓦，占比达35.2%。

　　（七）惠民生、增福祉、促和谐，人民幸福质感持续增强。民生支出191.4亿元，占一般公共预算支出81.3%。市本级10个重大民生实事票决项目完成投资5.5亿元，均完成年度建设任务。市科技馆实现开馆。争取中央竞争性项目7个，获资金支持2.95亿元，其中争取国家公共就业服务能力提升示范项目，获补助资金1.4亿元。抓实重点民生工作，城镇新增就业1.47万人，完成目标任务的113%。贺州职业技术学院获自治区人民政府批复设立，新建（续建）学校项目10个，新增学位2790个，全市中小学“校园餐”热食供应实现全覆盖。市人民医院、桂东人民医院通过“三甲”复审，市人民医院城东分院、市第六人民医院、昭平第二人民医院（市中医医院黄姚院区）正式启用，新增床位1630张。紧密型县域医共体建设实现全覆盖，钟山打造紧密型县域医共体新标杆荣获2025年度全区改革创新实践案例，成立全区首个医校融合医共体。获评全国平安医院建设表现突出地区。市婚登、婚检新中心正式启用，建成市托育综合服务中心，市残疾人康复中心投入运营，入选国家居家和社区基本养老服务提升行动项目实施城市。发放低保等各类民政救助资金6.1亿元，涉及低保、特困、临时救助等群众15.8万人。基本医疗保险参保率稳定在97%以上。棚户区改造基本建成2800套，完成7287套“保交房”任务，整治不动产“登记难”8148套、化解率100%。列入自治区文物保护单位10处，获评国家级非物质文化遗产代表性传承人2人。开展文化惠民活动1260余场。成功举办市第六届运动会暨第四届全民健身运动会，邹万豪等贺州籍优秀运动员夺得全国及国际大赛金牌58枚，其中参加第十五届全国运动会获1枚金牌、2枚铜牌，创历史最好纪录。生产安全事故起数下降15.4%，亡人道路交通事故起数和人数分别下降21.7%、8.9%。守牢了食品药品安全底线。命案发生数下降40%，为全区第二少；传统盗抢骗案件破案率达94.8%，排全区第一；5个县（区）级综治中心全面完成规范化建设、实体化运行，34个乡镇（街道）综治中心基本实现“五有”目标；信访工作综合考核排全区第一；未成年人违法犯罪案件和人数大幅下降，群众安全感保持在98%以上。举办仙回、黄洞、花山瑶族乡逢十周年文化经贸交流活动。深化省际边界法治睦邻廊道共同体建设获中央依法治国办通报表扬，平桂入选第十二批全国民族团结进步示范区。

　　（八）转作风、树新风、促落实，政府治理效能显著提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持依法行政，全面完成“十四五”时期法治政府建设目标任务。提请审议地方性法规1部，推动出台地方性法规2部、政府规章1部。一审行政机关败诉率1.75%，全市复议后被诉案件实现零败诉。坚持“过紧日子”，全市“三公两费”下降4.7%，实现预算安排、执行“双下降”，完成到期债务化解和融资平台压降任务。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表建议116件、政协提案100件，办复率均为100%，满意度分别为99.1%、100%。完成审计项目24个，促进增收节支和挽回损失2.17亿元。加强廉洁政府建设，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，建立乡镇（街道）履职尽责专项清单，持续为基层减负赋能，口径范围内文件及会议数量分别下降41%、5%，政府效能显著提升、执行力全面增强，干部干事创业精气神持续提振。

　　同时，统计、供销、档案、外事、消防、气象、水文、通信等各项工作不断进步，工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、侨联、社科联、残联、红十字会、法学会、计生协会、中华职业教育社等群团组织全面发展，国防教育、军民融合、双拥、退役军人工作等持续加强，各领域成果丰硕，处处彰显蓬勃发展的昂扬态势！

　　各位代表！“十四五”时期是贺州发展进程中极不平凡的五年。面对复杂多变的内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下迎难而上、踔厉奋发、勇毅前行，战疫情、稳增长、促发展，推动“十四五”规划主要目标任务圆满达成，实现了“一跨越、两跃升、三提质”的显著成就，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础、积蓄了强劲动能。

　　经济总量实现历史性跨越。地区生产总值突破千亿元大关，总量达1006.74亿元，年均增长6%，增速居全区“第一方阵”。三次产业年均分别增长6.2%、7.3%、5.1%，规上工业增加值年均增长12.8%；工业、制造业增加值占GDP比重较“十三五”末分别提升6.9个、6.1个百分点；社会消费品零售总额年均增长4.7%；一般公共预算收入年均增长3.6%，居民人均可支配收入年均增长6.1%。奋进新征程，贺州正以昂扬姿态在全区发展大局中乘势而上、再续辉煌！

　　产业转型实现新跃升。传统支柱产业加速转型升级，碳酸钙新材料、冶金循环、热电联产链条持续延伸、韧性显著增强，全市规上工业总产值达892.91亿元，较“十三五”末增长80.5%。黄金珠宝、电子信息、金属新材料等新兴产业从无到有、聚链成势，占规上工业比重达20.7%，较“十三五”末提升10.2个百分点。规上工业企业新增289家、总数达514家，规上制造业占规上工业产值比重提升7.6个百分点。碳酸钙新材料产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。传统农业向现代设施农业加速转型，建成设施蔬菜大棚2.63万亩，设施蔬菜面积14.53万亩，大湾区“菜篮子”基地、供港澳蔬菜备案基地数量分别占全区总数71.6%、66%，培育了香芋、生猪全产业链，实现国家现代农业产业园“零的突破”，“广西设施农业看贺州”目标初步实现。服务业业态持续丰富、品质全面提升，成功创建黄姚古镇国家5A级旅游景区，成功收回姑婆山景区经营权，新增4A级景区4家，构建了以黄姚古镇、姑婆山、西溪温泉为核心的高品质景区（度假区）矩阵，文旅康养产业实现品牌突破、市场出圈、融合提质。黄金珠宝等“园中园”以及中合建材城、桂东农产品批发市场等专业市场，带动电商物流、冷链仓储等生产性服务业提速发展。缤纷环球城、麒麟广场商业综合体，引领商贸零售等生活性服务业提档升级。产业赛道上，贺州正实现从“散点布局”向“集群成链”迭代升级，高质量发展底气更足、奋进势头更猛！

　　平台能级实现新跃升。园区载体功能增强，市经开区、高新区纳入自治区“500亿元园区”培育名单，县域产业园区全部获批自治区级产业园区，园区规上工业产值达774.7亿元，年均增长14.8%。开放合作平台提质，连贺等5条高速建成通车，新增高速公路里程214公里，成为全区第四个高铁直达香港的设区市，区域交通枢纽功能增强；累计招引重大项目908个，合同投资总额2909.6亿元，农产品检验检测结果与大湾区互认，获批设立中国（贺州）跨境电子商务综合试验区，要素集聚效应加速凸显。科技创新平台增效，全社会R&D经费投入年均增长20.7%；高新技术企业保有量为2020年的1.66倍；新增认定自治区级以上科技创新平台32家，17项科技成果获广西科学技术奖，发展新动能澎湃涌动。发展平台上，贺州正以坚实平台为基，推动载体升级、要素集聚、创新增效，开放活力竞相迸发，发展后劲愈发强劲！

　　城乡面貌提质焕新。协同推进城市空间拓展与品质提升，中心城区建成区面积扩展至59.11平方公里，预计常住人口城镇化率提升至52.2%。建成永丰湖等综合性公园、“口袋公园”37个，人均公园绿地面积居全区前列，完成老旧小区改造、背街小巷整治提升改造和给排水管网升级等一批项目，城市人居环境显著改善。环城高速实现闭环，新建改造城市道路181.1公里，打通一批“断头路”和交通“毛细血管”，人行天桥“从无到有”，群众出行更便捷。一批教育、文化、卫生、科技等公共服务设施建成投用，城市商业综合体推动消费模式由1.0进入4.0时代。在全区率先启动新型城镇化重点乡镇建设，宜居宜业和美乡村建设扎实推进，新增农村公路里程2059公里，实现自治区级“四好农村路”县域全覆盖，建制村通公交覆盖率75.3%，农村供水、改厕、垃圾清运等工作走在全区前列。城乡大地上，贺州城区功能日趋完善，乡村风貌愈发和美，绘就了城乡融合提质、共生共荣的崭新画卷！

　　生态环境提质向优。生态环境质量保持全国全区前列，城区空气质量优良率保持92%以上，PM2.5浓度从“十三五”时期均值35.8微克/立方米降至“十四五”时期26.9微克/立方米，清新空气成为常态福祉；地表水国家考核断面水质优良率连续多年保持100%，水环境质量常年居全国前30名。生态治理成效显著，废弃矿山修复比例72.3%，超“十四五”目标12.3个百分点，累计创建绿色矿山47座，创新实行“一矿一策一影像”，56座露天生产矿山全部完成整治；昔日牛奶河蜕变为马尾河滨水休闲公园，废弃尾矿库建成足球小镇，生态“伤疤”变身发展名片，实现生态修复与文体旅发展双赢。绿色转型纵深推进，碳酸钙产业推行“五化模式”、建设“五型矿山”经验获自然资源部推广，打造了华润、仁信两大热电联产循环经济园区；单位GDP能耗累计下降14.2%，碳排放强度预计累计下降26.3%，降碳成效排全区前列；森林覆盖率、国储林收储规模、林业碳票创新模式走在全区前列，“碳票变钞票”成为现实。生态品牌持续擦亮，获评全区首个中国温泉之城、国家级全域森林康养试点建设市。生态账本上，贺州“绿色颜值”加速蝶变“富民产值”，绿水青山已转化为百姓的幸福靠山！

　　民生福祉提质向上。始终坚持政府“过紧日子”保障百姓过好日子，民生支出占比稳定在80%左右，对民生工作重视程度之高、投入之多、变化之大、群众获得感之强前所未有。累计实现城镇新增就业6.33万人、农村劳动力新增外出务工11.39万人。贺州第三高级中学等41所新（续）建学校建成投用、新增学位5.02万个。市妇幼保健院搬迁、市人民医院城东分院等22个医疗卫生项目建成投用，新增床位3540张，是全区唯一未发生规模性新冠疫情的设区市。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在95%、97%以上。建设筹集保障性租赁住房4778套，累计化解房地产历史遗留问题楼盘407栋，2.34万套不动产登记历史遗留问题实现化解办证，有效解决了建市20多年来1014户中心城区个人住宅历史遗留办证问题。巩固拓展脱贫攻坚成果，累计消除风险11937户、49295人。获评全国民族团结进步示范市、建设平安广西活动先进市，实现全国双拥模范城“五连冠”。民生答卷上，贺州群众在家门口就能享受优质教育、便捷诊疗、稳定就业，获得感、幸福感、安全感显著提升！

　　各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首过去五年，我们用担当浇灌硕果，以实干书写华章，在攻坚克难中砥砺前行，于顶压奋进中续写荣光，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、自治区党委和市委正确领导的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和各界朋友鼎力支持帮助的结果，是全市干部群众齐心协力、努力奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻贺部队、武警官兵、消防救援人员，向来贺州干事创业的投资者、劳动者，向所有关心支持贺州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难问题：经济总量偏小、质量效益不高的基本面尚未根本改变；财政收支平衡压力持续加大，地方政府债务化解任务仍然艰巨；重点产业链层次低、链条不长，新兴产业规模偏小、支撑力不足；科技创新投入强度不高、创新成果转化不足；县域经济发展不均衡，城乡融合发展存在堵点；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼存在差距；政府治理效能有待进一步提升。对此，我们一定直面问题，认真加以解决，决不辜负全市人民的重托和期望。

二、“十五五”时期主要目标和任务

“十五五”时期是我市与全国全区同步基本实现社会主义现代化的关键期，也是我市区域发展地位持续彰显期、资源红利更好释放期和加快高质量发展聚变突破期。按照市委五届十三次全会通过的《中共贺州市委员会关于制定贺州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市人民政府编制了《规划纲要（草案）》，提交大会审查。《规划纲要（草案）》提出，“十五五”时期地区生产总值年均增长5%以上，三次产业年均分别增长4.5%、7.3%、3.6%，一般公共预算收入年均增长3%，固定资产投资年均增长5%，进出口总额年均增长3%以上，粮食综合生产能力完成自治区下达任务目标，完成自治区下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入年均增长5%以上。为实现上述目标，要重点抓好十四个方面任务的落实：

　　（一）建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。深入开展质量提升行动，全力打造制造业现代化重点产业，推动碳酸钙新材料等传统产业提质升级，打造金属新材料等有色金属先进制造业集群，培育壮大电子信息、生物医药等新兴产业，促进制造业数智化转型，力争规上工业增加值年均增长9%。实施服务业扩能提质行动，发展壮大生产性服务业。全链条推进农业产业体系升级，深化农村一二三产业融合。高标准建设产业园区。建设现代化基础设施体系。

　　（二）深入实施创新驱动发展战略，培育发展新质生产力。深入实施科教兴贺、人才强贺战略，开展“人工智能+”行动，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，完善科技创新体制机制，推动市级科技创新平台提档进阶，争取融入中国—东盟国家人工智能应用合作中心建设布局，打造面向东盟、服务广西和大湾区的绿色算力枢纽与数字产业转化基地。到2030年，培育高新技术企业100家以上，力争自治区级以上创新平台达60家以上。

　　（三）着力扩大有效需求，积极服务和融入新发展格局。推动消费提质升级，培育电商经济等新型消费业态，完善城乡融合消费网络，营造安全放心消费环境。积极扩大有效投资，优化投资结构，拓展投资空间，优化提升园区基础设施，高质量推进重大项目建设，提高民间投资比重。积极参与共建全国统一大市场，打造一流营商环境。

　　（四）更好发挥经济体制改革牵引作用，增强高质量发展动力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，充分激发各类经营主体活力。深化国资国企改革，培育主业突出、竞争力强、带动作用大的国有龙头企业。保障民营经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济高质量发展。深化财税、金融等重点领域改革，完善要素市场化配置体制机制。提升经济治理效能。

　　（五）全面对接融入粤港澳大湾区发展，扩大高水平对内对外开放。全面落实广西打造粤港澳大湾区重要战略腹地部署要求，聚焦理念、规划、交通、产业、创新、供给、服务“七个融湾”重点领域发力，建设成为对接大湾区和中南地区的重要枢纽城市。培育外贸新动能，提高利用外资质量与水平，力争累计实际使用外资超1.5亿美元。

　　（六）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。把农业建成现代化大产业，提升农村基础设施水平，激活农村改革、农业科技创新活力，推进宜居宜业和美乡村建设，建立健全常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，让农民生活更加富裕美好，坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫的底线。

　　（七）优化区域经济布局，促进区域协调发展。构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推动城乡深度融合发展，持续扩大优质公共服务供给，推进城市更新行动，加速平桂与主城区一体化发展，全力壮大县域经济，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，全力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　（八）激发文化创新创造活力，加快打造文化旅游强市。弘扬和践行社会主义核心价值观，提高公民文明素养。大力繁荣文化事业，健全现代公共文化服务体系，传承弘扬优秀传统文化和红色文化，加强文化资源保护和传承利用。推动文化旅游高质量发展，大力发展文旅康养产业，加强历史文化村镇有效保护和活态传承，推动景区焕新、串珠成链，提升文化旅游品牌影响力。

　　（九）持续巩固深化全国民族团结进步示范市创建成果，推进中华民族共同体建设。把铸牢中华民族共同体意识作为推进民族工作的根本方向，加强铸牢中华民族共同体意识理论研究和宣传教育，持续构筑中华民族共有精神家园，推动各民族互嵌式发展，促进各民族交往交流交融，共同走向社会主义现代化。

　　（十）加大力度保障和改善民生，扎实推进共同富裕。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。扩大就业容量、提高就业质量，提高人民群众收入。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动基本公共教育优质均衡发展，办好贺州职业技术学院，支持贺州学院建设特色鲜明的高水平应用型大学。强化医疗服务整体效能，提升公共卫生防控水平，深化医药卫生体制改革，传承创新发展特色中医药（壮瑶医药）。健全社会保障体系，推动社会救助扩围增效。贯彻落实生育支持政策，促进人口高质量发展，加强养老育幼服务保障体系建设，强化妇女和未成年人权益保护。优化房地产全过程监管和保障性住房供给。加快体育强市建设。

　　（十一）加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽贺州。扎实推进污染防治攻坚，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，健全现代环境治理体系，巩固提升生态系统质量和稳定性。积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实碳排放总量和强度双控制度，加快重点领域绿色低碳转型，支持平桂加快资源枯竭型城市转型发展。探索生态产品价值实现机制，推进林业碳汇试点建设和碳汇交易工作，加快形成绿色生产生活方式。

　　（十二）推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安贺州。加强维护国家安全体系和能力建设，坚决维护国家安全，全力支持国防和军队现代化建设。有效防范化解重点领域风险，积极稳妥防范化解地方债务风险。提高公共安全治理水平，强化应急和防灾减灾救灾能力建设，提升安全生产和消防工作水平，加强食品药品安全保障，推进社会治安防控体系现代化。完善社会治理体系，推进信访工作法治化。

　　（十三）践行和发展全过程人民民主，推进社会主义民主法治建设。坚持人民主体地位，增强群团组织功能，不断扩大人民有序政治参与。推进协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作。扎实推进法治贺州建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进各方面工作法治化。

　　（十四）强化规划实施保障。坚持党的全面领导，落实规划纲要实施责任，科学统筹制定政策，加强相关资源要素的配套保障，集全市之力、汇全市之智，全力推动规划纲要高质量实施。

　　蓝图已绘就，奋进正当时。各位代表！我们坚信，只要全市上下同心同德、实干笃行，锚定目标、奋力拼搏，就一定能谱写贺州高质量发展的崭新篇章，贺州的明天必将更加繁荣昌盛，贺州人民的生活必将更加幸福美满！

三、扎实推进2026年工作

2026年是“十五五”开局之年，也是进一步打牢我市“十五五”高质量发展基础的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，其中第一、二、三产业增加值分别增长4.5%、6.7%、4%，一般公共预算收入增长1%，规模以上工业增加值增长9%，省内建筑业总产值增长8%，社会消费品零售总额增长3%，外贸进出口总额增长1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食综合生产能力62.15万吨以上，常住人口城镇化率达到52.7%，节能减排降碳指标控制在自治区下达的目标范围内。

　　为实现以上目标，我们将重点做好以下工作：

　　（一）聚力拓展有效需求，夯实经济增长基础

　　高标准实施规划。坚持规划先行，学懂吃透国家、自治区和市委“十五五”规划建议精神，谋深谋实“三个重大”重要内容，高质量编制好重点领域专项规划和区域规划，争取更多重点项目、重大任务纳入国家和自治区规划盘子。加强专项规划、区域规划的衔接，推动各规划在主要指标、功能定位、产业方向、项目布局等方面协同匹配，确保各项规划取向一致、联动发力。坚持早干、快干、多干，把规划蓝图转化为具体行动，推动重大项目早开工、重点事项早落实，确保各项工作接续推进、见行见效。

　　多举措提振消费。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，提升居民消费能力、意愿和层级。开展消费品以旧换新“六进”专场活动，做优“惠享贺城”“供销大集”“贺品荟”等品牌，拉动汽车、家电等大宗消费，力争批发业增长12%，零售、住宿和餐饮业均增长6%，培育规上限上服务业企业55家。促进房地产业品质提升，鼓励第四代住房开发建设，力争商品房销售面积增长3%。扩大优质商品和服务供给，优化缤纷环球城等商圈消费环境，积极引进首店经济、首发经济、潮流品牌，培育壮大赛事经济、家政服务、旅居康养等消费新增长点，打造契合情绪消费的特色产品和业态、场景。完善县域商业体系，推动各县（区）步行街、夜间消费集聚区提质升级。支持直播电商、跨境电商、智慧零售等业态发展，加快建设富川农产品产地仓和交易集散中心。促进工贸融合，延伸钢铁、黄金珠宝、农产品加工等产业批零链条。深化农文旅消费融合，丰富乡村休闲、亲子研学等沉浸式文旅产品，实施核心景区“一票三日畅游”政策，开展温泉嘉年华等文旅主题宣传推广活动，探索以景区门票联动酒店、餐饮等多业态消费，力争旅游接待人次、旅游消费均增长10%以上。

　　大力度扩大投资。组织开展项目建设大会战，加快在库项目实施，推进潇贺走廊灌区工程等项目前期工作，推动雨森纸品全产业链、绿峰智能丝网产业园等重大项目开工，实现中资碳酸钙新材料产业园等项目竣工投产，工业、制造业投资占固定资产投资比重分别达47%、24%以上。加快平桂水口风电场等新能源项目建设，推动抽水蓄能电站年内开工，力争能源投资完成60亿元以上。推进G207平桂至八步公路等项目前期工作，力争桂钟高速贺州段完成路基施工。持续优化民间投资环境，鼓励民间资本参与教育、医疗、养老等民生领域项目建设，力争民间投资占比保持在40%以上。加快超长期特别国债等财政资金支持项目建设和资金拨付进度。建立动态更新的项目储备库，围绕政策、资金支持的重点领域，谋划储备一批优质项目。严守效益底线，坚决遏制低效无效投资。

　　强扶持壮大经营主体。落实落细金融惠企财政贴息贷款等政策，积极争取自治区新型工业化领域奖补资金支持，力争投放惠企贴息贷款100亿元以上。推进政金企沟通协商机制常态化、制度化，强化对科创企业、“三农”、民营企业、小微企业的金融供给。深化实体经济调研服务，完善重点行业企业“一对一”帮扶、诉求闭环办理等机制，推动减停产企业增产扭负、重点企业稳产增产。分类推动碳酸钙、电子信息、食品加工、茶产业、木材加工等重点培育行业企业达限纳统，“一企一策”精准培育和帮扶创新型等中小企业，力争新增规上工业企业50家以上、创新型中小企业和专精特新企业10家以上。落地落实《中华人民共和国民营经济促进法》，保护民营企业和企业家合法权益，提升经营主体发展质量。让我们以真心换真情、以实干赢信任，与广大经营主体携手并肩、同向同行，共创更加美好的未来！

　　（二）聚力加快转型升级，培育优势产业集群

　　大力推进新型工业化。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。推进贵丰特钢等工业技改项目20个，完成技改投资13亿元。加快冶金循环产业转型升级，培育发展丝网、稀土合金钢、汽车等工业用钢、高端不锈钢及制品，推动广西钢联新材料集团实体化运营，打造不锈钢全产业链零碳园区、国家级绿色低碳短流程炼钢集聚区，力争冶金循环产业实现规上工业产值260亿元以上。促进碳酸钙产业向下游延伸链条，扩容纳米碳酸钙等高端产品，拓展环保涂料等终端应用场景，加快和川新材料等项目建设，推动科谷新材料等项目投产，加快石雕石刻工艺品项目引进落地并早日实现开工建设，力争石材碳酸钙产业实现规上工业产值230亿元以上，确保碳酸钙新材料集群通过国家复核。拓展热电联产产业链条，推进热电联产与纺织服装、现代造纸及包装、现代物流等产业协同，推动华润、仁信热电联产园区新投产企业10家，实现热电联产规上工业产值105亿元以上。发展壮大黄金珠宝产业，深化与中国黄金集团合作，加快中国黄金珠宝（贺州）智能制造全产业链项目建设，通过实施金琪矿业扩能改造、冶炼厂建设等项目着力解决黄金原料、精深加工问题，力争黄金珠宝产业实现规上工业产值75亿元以上。推进电子信息产业“建圈强链”，大力发展新型电子元器件及原材料、智能终端制造等产业，推动卓越电子等项目投产，力争电子信息产业实现规上工业产值77亿元以上。发展金属新材料产业，抓好稀土永磁电机等项目实施，深化与中国稀土集团等企业合作，打通稀土、钨等关键金属“前端勘探分离—中端冶炼加工—后端成品应用”全产业链条，打造稀土、钨、铝新材料百亿元产业，力争金属新材料产业实现规上工业产值53亿元以上。加快生物医药产业发展，重点发展中成药、医疗器械、诊断试剂，开发药食同源产品，推动时森海、百雀羚、普思美等项目投产扩产。

　　因地制宜发展人工智能产业。深入推进“人工智能+制造”行动，引导电子信息、碳酸钙等行业企业“智改数转”，指导长鸿生物等企业申报自治区制造业数字化转型等资金支持项目，培育一批智能工厂、数字车间。瞄准新型电子元器件、智能装备、算力服务等开展精准招商，完善市大数据云计算生态科技产业园基础设施与配套服务，加快图灵小镇算力中心建设，力争引进培育规上数字经济企业3家以上。积极推进“人工智能+”应用，聚焦设施蔬菜、生猪养殖等领域推广“种养加”全链条智能化应用，拓展“AI+文旅”特色体验场景，推动人工智能在文旅商贸、城市管理、公共服务等领域应用，以“小切口”创新打造更多“人工智能+”应用场景。

　　推动服务业扩能提质。促进生产性服务业与制造业融合发展，提升数智改造、仓储物流、检验检测等配套服务供给能力。培育智慧物流、远程医疗、在线教育等新型服务业态。加快桂东现代智慧物流中心、西环货运集疏运基地等项目建设，完善县乡村三级寄递物流体系。拓展路衍经济业态。大力发展电商经济，推动电商与农文旅、制造业深度融合，完善物流配套支撑体系，推动“贺州好物”走向全国。推进货物运输结构调整，聚焦碳酸钙等大宗商品，健全公铁水多式联运体系，推动物流行业降本提质增效，力争公路客货运周转量增长3%。培育发展健康、养老、育幼等生活性服务业。做好大寨温泉等“温泉+康养”文旅项目招商，启动建设一批旅游公路，力争东潭岭六芥·云半间茶文旅融合、金鹿山风景旅游度假区等项目建成运营。高质量办好2026年广西文化旅游发展大会，全力摘得姑婆山国家级旅游度假区“金字招牌”。

　　强化科技创新赋能。推动科技创新与产业创新深度融合，实施科技创新支撑支柱产业高质量发展行动，加大科创投入，确保市、县两级财政科技支出占一般公共预算支出比重分别达到2%、1%。激活企业创新主体活力，支持企业与贺州学院等区内外高校、科研院所协同创新，培育科技型中小企业入库80家以上、高新技术企业备案20家以上。深化科技成果权属改革，发挥中试研究基地作用，力争完成科技成果登记120项以上。深化与大湾区高校、智库交流，开展产学研合作、科技创新技术攻关，建立订单式培养、工程师互训等长效机制，推动实用型人才共育、“科创飞地”共建。实施产业科技支撑工程，支持碳酸钙等产业开发中高端高附加值产品，支持稀土永磁材料、发光材料和钨硬质合金等产品研发创新。

　　（三）聚力深化改革开放，激活发展澎湃动能

　　推进重点领域改革。提升政务服务效能，落实新一批“高效办成一件事”重点事项，扩大电子证照共享应用和“免证办”范围，推动政务服务向“好办、易办”转变。滚动推出更多小切口的便民利企“微改革”，实现线上服务“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、企业群众诉求“一线应答”。推进新一轮国企改革，盘活利用国有“三资”，优化国有企业布局与运营管理，实现市属国有企业营收超80亿元，利润总额整体扭亏为盈。深化园区体制机制改革、工业用地“标准地”改革，完善“亩均效益”考核评价机制，力争盘活批而未供闲置低效工业用地550亩以上、常态化储备“净地”2000亩以上，园区规上工业产值突破780亿元，支持钟山工业园区创建自治区级经济技术开发区；用足用好协同发展区政策，吸引产业链上下游项目组团落户、集群发展，推动贺州高新区创建国家级高新区取得新突破。深化预算绩效管理改革，加强绩效评估结果应用，健全成本预算绩效管理体系。稳妥有序实施第二轮土地承包到期后再延长30年试点，同步推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点工作。攻坚农村宅基地制度改革，基本完成农村“房地一体”宅基地确权登记颁证。完善农村产权流转交易体系，推动市农村产权流转交易中心规范运营。

　　提升开放合作水平。落实广西打造粤港澳大湾区重要战略腹地部署要求，全方位深化与大湾区融合发展。强化基础设施软硬联通，提速贺州民用机场、益湛铁路（永州至玉林段）扩能改造及韶关至贺州、平南至昭平高速公路等项目前期工作，加强与梧州港口合作，实现1000吨级船舶无中转通航。深化产业与开放协同，探索“湾区研发+贺州转化”模式，推动优势产业、特色产品深度融入大湾区乃至全国汽车、家电等行业产业链供应链。高标准建设供大湾区农产品示范基地，加强贺港农食产品检验检测合作，常态化运营直通香港“双牌车”，提升特色农产品供港销售规模。实施外贸提质行动，大力培育外贸综合服务企业，引导黄金珠宝企业开展加工贸易业务。推动跨境电商综合试验区建设提质突破，依托跨境电商清关中心，扩大珠宝首饰等特色产品出口，争取新增备案跨境电商企业15家以上。

　　开展精准有效招商。深化以商招商、以商建园、以商延链，加快推进不锈钢零碳产业园、仁信热电联产绿色科技园、和川新材料等“园中园”建设，聚焦高端制造业、人工智能、生产性服务业等重点领域推进精准有效招商，培育不锈钢、纺织印染、新材料等产业链，力争落地项目投资完成额增长6%以上，实际利用外资超3000万美元。创新招商合作与资产运营模式，依托园区标准厂房靶向引育优质项目入驻，推动标准厂房利用率提升至80%以上。深入开展招商签约项目落地攻坚行动，建立“市领导+县（区）、园区+产业链专班+联动服务员专班+企业”五级包联等工作机制，全力破解招商项目落地建设卡点堵点问题，推动项目早落地、早投产、早达效。

　　打造一流营商环境。落实推进全国统一大市场“五统一、一开放”要求，深入实施优化营商环境改进提升三年行动。创新市场监管模式，深化“综合监管一件事”改革，推动“双随机、一公开”与信用监管深度融合，推行包容审慎监管，规范涉企执法检查，做到“无事不扰、有事帮忙”。提升涉企服务质效，实施涉企经营影响评估和“三书助企”服务，推广“经营主体服务码”集成管理，实现企业办事便捷高效、能办快办。规范市场交易秩序，整治招投标和政府采购领域顽疾，推广远程异地评标、“双盲”评审等机制。完善惠企政策“免申即享”“直达快享”机制，确保政策红利精准滴灌经营主体。压实领导干部包联重点企业制度，用好人大营商环境监督平台、营商环境专线，提升12345热线工单办理质效，全力推动企业和群众“问题清单”转化为“满意清单”、“诉求清单”转化为“幸福清单”！

　　（四）聚力推进城乡融合，提升宜居功能品质

　　提升城市品质。拓展城市发展空间，提速城东贺纸生产区—鸡翅滩、江南厦岛—厦良、东融金泰湖—永丰湖等片区开发，加快构建“北通、南畅、东拓、西联”的城市发展格局。编制实施城市更新专项规划，新建改造城市道路10.1公里，打通兴业路等“断头路”，加快推进达美中路建设，推动东鹿大桥通车投用。改造老旧小区43个、危旧房1564套，新建改造燃气管网5公里，新增公共停车位830个。提速“一江两岸”建设，加快推进江北片区老城区主干管网更新改造、江南片区污水收集等工程建设，力促江南污水处理厂投入运营、贺江防洪堤等世行水环境项目完工，构建集生态涵养、防洪安澜、经济发展于一体的滨水廊道。深化公园绿地开放共享，提质一批“口袋公园”、精品园林街路。实施万达项目破产重整计划，早日实现复工建设、竣工投用。建设智慧城市，拓展感知监测网络，整合优化智慧交通、照明、燃气等系统。提升治理效能，引导社会资本参与社区服务供给，深化全国文明城市创建，加强市容环境精细治理，强化共享单车常态监管，科学规范流动摊贩管理，让城市既有文明有序的“面子”，更有民生温情的“里子”，升腾起万家幸福的烟火气。

　　壮大县域经济。实施县域经济“创先争优”三年行动，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，建强县域产业园区，提升综合承载力，推动县域在做大经济总量、做强特色产业、优化财税质量上实现新突破。支持八步发展冶金循环、纺织印染、食品加工、绿色建材、智能家电等产业，服务好绿峰智能丝网、不锈钢零碳产业园等项目。支持平桂加快资源枯竭型城市产业转型升级，发展高端碳酸钙、黄金珠宝、现代设施农业，培育壮大人工智能、大数据、跨境电商、服装美妆、生物医药等产业。支持钟山发展电子信息、花岗岩石材新材料等产业，协同发展首饰加工、机械装备制造等产业。支持富川发展现代特色农业，做大做强绿色建材、印刷包装、食品加工等“热电联供”循环产业。支持昭平做强林浆纸一体化，全链条发展茶产业、文旅康养和饮用水产业。抓好平桂、钟山新型城镇化试点建设，做好乡镇国土空间规划编制。

　　推进乡村振兴。严守耕地保护红线，确保耕地稳定在172.35万亩以上、粮食播种面积179.35万亩以上，建设高标准农田3万亩。支持钟山创建国家级杂交水稻制种大县。推进设施蔬菜扩面提质，新建设施大棚2000亩左右，新认定大湾区“菜篮子”生产基地10个以上、供港澳蔬菜备案基地5个以上。稳定香芋种植17万亩以上，新增加工能力1万吨以上。推进“贺州香芋”国家地理标志产品申报认证，扩围“三品一标”认证覆盖面。深化农产品加工业发展三年行动，建设农业产业融合发展项目。推动茶产业全链条升级，加快六堡茶等高附加值产品研发生产，实现产值增长6%。壮大畜禽养殖规模，推动天佳、洲际、正旭等屠宰加工项目释放产能，力争生猪出栏255万头、屠宰150万头、分割加工25万头，推动从“卖生猪”向卖优质分割肉、肉制品转型，构建“良种繁育—智能养殖—精深加工—冷链物流—电商配送—品牌营销”的生猪全产业链，助力农产品加工规上产值增长5%。发展陆基圆池循环水与大水面生态渔业。全力做好第四次全国农业普查准备阶段工作。发展新型农村集体经济，创新经营与增收模式，提升联农带农富农水平。推进20个宜居宜业和美乡村重点村建设，实施一批农村公路安防及危桥改造项目，推进农村过窄公路拓宽和次差路段提升，改造农村公路118公里。健全农村生活垃圾收运处置体系，科学布局乡镇垃圾中转站。深化乡风文明建设，推广“村跑”等特色“村字号”文体活动。深化粤桂东西部协作和中央定点帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫机制，守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　（五）聚力生态保护治理，厚植绿色发展优势

　　推进污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染综合防治，抓好207国道扬尘整治、秸秆露天禁烧与综合利用、烟花爆竹管控及餐饮油烟治理。深化水污染系统治理，实施平桂污水处理厂管网建设及供水设施更新改造等项目，整治工业园区水污染问题，推进城市内河截污清淤，杜绝水质返黑返臭。严守土壤环境安全底线，开展固体废物综合治理、涉重金属环境安全隐患排查整治，落实“四方核验”机制，从严管控畜禽养殖污染。扎实做好迎接第三轮中央生态环境保护督察工作，系统整治突出生态环境问题。

　　强化生态保护修复。推进重大生态工程建设，强化生态保护红线监管，申报实施西江流域（贺州段）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。抓好矿山环境整治与历史遗留矿山生态修复，探索资源高效利用路径盘活废旧矿区，实现治理与开发互促共进，新增创建绿色矿山4座。深入实施新一轮找矿突破战略行动，科学勘探开发黄金、稀土、钨等优势资源。借势借力深化矿业权整合和“小散乱”企业综合治理，做到应停尽停、应改尽改、矿证到期不该续的不续，以铁腕整治规范矿业开发秩序，推动大中型矿山占比提升至80%以上。健全地质灾害综合防治体系，保障汛期地质环境安全。推进国土绿化行动与国家储备林建设，完成植树造林38.6万亩，新增收储林地5万亩。开工建设桂江、贺江、思勤江等流域治理工程，推进马尾河等幸福河湖项目，联动实施“引马入城”工程，创建幸福河湖3条。

　　推动绿色低碳发展。稳步推进碳达峰碳中和，支持钢铁、碳酸钙等行业绿色转型，推动园区和重点产业链循环化发展。推进昭平林业碳汇开发交易试点，探索“碳汇+大型活动”等多元应用场景。发展苗木花卉、林菌林药，推广“油茶+N”复合经营，加快富川“林下经济综合体”建设，提质森林旅游与康养产业。建设新型能源体系，推动昭平北陀风电场等项目开工、八步仁义风电场等项目投产，争取园区绿电直连试点，提升新能源消纳能力，新增新能源装机容量60万千瓦。推进交通运输绿色升级，布局建设主干道和关键节点快充站场，推广新能源中重型货车。

　　（六）聚力增进民生福祉，办好惠民利民实事

　　促进高质量充分就业。推进公共就业服务能力提升示范项目，打造“双15”就业服务圈。完善创业带动就业机制，支持就业困难人员等重点群体就业，力争城镇新增就业1万人以上。统筹外出与就地就近就业，稳定脱贫人口务工规模，助力园区企业新增招用2500人次以上。推进市职业技能公共实训基地、零工市场、“家门口”就业服务站等载体建设，支持家政、养老、托育等生活性服务业以及直播带货等新就业形态发展。健全治理欠薪长效机制，维护劳动者合法权益。

　　织密民生保障安全网。推进社保扩面，鼓励和支持灵活就业、新就业形态人员参保，争取新就业形态人员职业伤害保障试点，确保基本养老保险参保覆盖面95%以上。构建“多元一体”养老服务体系，规范乡镇区域养老服务中心、农村幸福院建设管理。推广社保卡居民服务“一卡通”应用。落实基本医疗保险特殊群体参保补助，确保基本医疗保险参保率稳定在97%以上。推行长期护理保险及普惠型健康险、家财险。完善分层分类社会救助体系，加强困境和流动、留守儿童关爱服务，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。推进公益性殡葬设施建设。

　　推进教育强市建设。优化教育供给，加快推进“十五五”规划新建学校项目前期工作，推动贺州城东高级中学等新建项目开工、西湾独立工矿区移民学校等项目投用，新增基础教育学位3200个。全力做好贺州职业技术学院招生办学工作。落实免费学前教育政策，推动义务教育优质均衡发展，推进县域普通高中振兴。引导规范民办教育发展，办好特殊教育与专门教育，深化职业教育产教融合，做好随迁子女等特殊群体入学保障。实施教师队伍建设“四名”培养工程，助力教育教学质量提升。我们将以最大决心加快补齐教育发展短板，努力让贺州的每一名孩子，都能在家门口享受更加公平、更加优质的教育！

　　扩容优质医疗资源。实施医疗卫生强基工程，深化医药卫生体制改革，加强医疗机构重点学科和专科建设。健全分级诊疗体系，优化医疗资源配置，推动“三医”协同发展与治理。加快市第一和第二养护院、华南民族养护院等项目建设，力争富川人民医院整体搬迁、钟山人民医院东院项目部分投用。加强医保基金监管，推进医保支付方式改革与药品耗材集中带量采购。强化重点传染病监测预警和应急处置。推进中医药、壮瑶医药传承创新，推广瑶医药特色疗法与药食同源产品。加强对“一老一小”等重点人群的健康管理服务。落实生育支持政策，推动市托育综合服务中心投入运营。提升爱国卫生运动成效。

　　繁荣发展文体事业。推进中华民族共同体建设，打造贺清高速“醉”美百里茶廊等3条场景带。加快推进“三馆一中心”内部装修和功能布展，力争全面建成投用。做好第四次全国文物普查、第二次全市非遗专项普查工作。创排一批彰显贺州特色的广电视听精品。继续办好贺州半程马拉松、姑婆山超级越野赛等品牌赛事，推动万村篮球赛、足球赛等群众赛事下沉基层。建强姑婆山足球基地，打造广西足球青训中心贺州分中心。全力备战自治区第十六届运动会。

　　（七）聚力统筹发展安全，守护和谐安定局面

　　防范化解重大风险。加强政府债务管控，稳妥化解存量债务，严禁新增隐性债务，有序推进地方融资平台市场化出清。用好融资协调“白名单”等机制，推进收购存量商品房用于保障性住房，“一企一策”加快解决天玺湾三期等5个房地产历史遗留问题。多方筹措资金，提速推进拖欠企业账款清欠工作。加强中小金融机构和地方金融组织监管，严厉打击非法集资，严防涉众型金融风险，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

　　筑牢综合安全防线。强化矿山、道路交通、危化品、消防、特种设备等重点行业领域安全监管和隐患排查治理，保持“打非治违”高压态势，坚决防范和遏制重特大事故发生。以“人防+技防”强化森林防灭火、防汛抗旱、极端天气等防范应对，抓实高层建筑、老旧小区、人员密集场所等重点区域消防安全工作。强化食品药品全链条安全监管，守护群众饮食用药安全。健全统一高效的应急指挥救援体系，推动基层应急管理标准化规范化建设，建强基层消防救援队伍，提升防灾减灾救灾综合能力。

　　深化基层社会治理。健全信访源头预防与实体化解长效机制，全面推进信访工作法治化。织密基层社会治理防控网，完成全市61个乡镇（街道）综治中心规范化建设，加强命案预防治理，严防个人极端案事件发生。常态化开展治安巡查宣防，精准打击电信网络诈骗、“盗抢骗”等各类违法犯罪，开展历史积案化解攻坚行动，深化防范化解土地山林水利坟地纠纷“四大专项”行动，维护社会和谐稳定。强化未成年人综合司法保护，深化“春晓”未检品牌建设，筑牢校园及重点场所安全防线。提升基层退役军人服务站建设标准化水平，持续巩固军政军民团结良好局面。

　　各位代表！面对“十五五”新的使命任务，我们将以忠诚铸魂、实干立身、初心护航，扎实推进廉洁政府建设，努力建设人民满意政府。

　　一是强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻党中央、自治区党委和市委决策部署，抓好巡视、督察、审计等反馈问题整改和成果运用，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，做到政令畅通、令行禁止。

　　二是推进依法行政。加强法治政府建设，抓好重点领域、新兴领域立法，健全重大行政决策程序，严格落实行政执法“三项制度”，提升涉企执法专业化规范化水平。完善行政执法监督体系，强化行政复议监督效能，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众、社会舆论等各方面监督。扎实推进“九五”普法，营造全民尊法学法守法用法良好氛围。

　　三是坚持实干担当。树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。加力实施好提请市人大会议审议的10个重大民生实事人大代表票决项目。持续为基层减负，规范督查检查考核。坚持“四下基层”，大兴调查研究之风，问计于民、问需于企。运用好抓工作落实“543”体系，落实好“三多三少”工作要求，只为成功想办法、不为失败找理由，让担当和效率成为政府最鲜明的底色！

　　四是坚守廉洁底线。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决整治庸懒散拖顽疾，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。落实习惯过紧日子要求，从严压减“三公两费”，兜牢基层“三保”底线。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域强化监管，以严的基调正风肃纪反腐。持续净化政府系统政治生态，深入整治重点领域风腐问题，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表，开局关乎全局，起势决定胜势。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，在市委的正确领导下，凝心聚力、勇毅前行、接续奋斗，推动“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献贺州力量！（来源：贺州市人民政府）

来源：天和经济研究所，图片来源贺州融媒

编审：今日聚通用