政府工作报告是如何起草的?部署了哪些重点工作?权威解析→
2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。1月14日上午，海南省第七届人民代表大会第四次会议在省人大会堂隆重开幕。这次省两会是在全省上下深入学习宣传贯彻习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神关键时期召开的一次十分重要的会议。在这个继往开来的时间节点，政府工作报告全面总结2024年成绩，系统部署2025年工作，备受社会各界瞩目。今年的政府工作报告有什么特点，经历了怎样的起草过程，凝聚了哪些重要共识，部署了哪些重点工作？近日，海南日报全媒体记者对起草组成员、省政府研究室副主任王鹏进行了独家专访。省政府向省人民代表大会报告工作，是宪法规定的重要职责，是政府接受人民监督的重要形式。起草好政府工作报告，对于推动海南自贸港封关运作、扩大开放之年开好局起好步将起到重要作用。省委、省政府高度重视报告的起草工作。王鹏介绍，省委主要领导先后多次审阅报告，对全文提出修改完善意见，并主持召开省委常委会会议进行研究，同意将报告提交省政府全体会议审议。省政府主要领导直接抓报告起草工作，多次开会研究报告起草和修改工作，对结构、内容、表述等提出明确要求，并逐段、逐句、逐字提出具体修改完善意见。为最大限度地反映各方期待、汇聚各方智慧，报告先后三次在较大范围内征求意见，覆盖到全省各行各业和各条战线。期间，起草组还陆续收到其他各方面的意见，并对此进行认真学习、逐条研究、充分吸收，不断推敲报告的每个细节。一次次集中讨论、一场场专题研究、一轮轮修改完善……火花在碰撞中迸发、思路在交流中明晰，一个特色鲜明的报告逐渐形成。王鹏表示，这份报告是众多部门、市县和个人广泛参与、群策群力的成果，是集体智慧的结晶。不少在现场聆听报告的代表委员都注意到，今年的报告比去年内容更加丰富，也更能充分地向大会报告政府的工作。王鹏介绍，今年的报告约2万字，分为2024年工作回顾、2025年工作总体要求和主要目标、2025年工作安排等三大部分，突出体现了几个特色和亮点——一是“对上”力求对标对表。报告注重对标习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，特别是在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神；对标党的二十届三中全会和省委八届五次全会、省委八届六次全会精神；对标中央经济工作会议和省委经济工作会议精神。二是“对外”力求增强预期。报告坚持从经营主体和百姓的视角，用通俗易懂、可感可及的语言，回应各方关切，既提振市场预期和信心，也增强各方获得感和认同感。比如，各方高度关注封关运作，起草组就尽最大努力细化和丰富了封关运作相关内容，充分释放积极信号。三是“对内”力求推动工作。起草组在报告起草之初，下沉到市县开展实地调研，与海口、三亚、儋州等市县对接思路、举措；在报告初稿形成阶段，与省直重点部门建立同步共享信息和征求意见机制。大家共同对2025年的工作任务进行了充分的沟通和对接，确保报告提出的目标任务可操作、可落实、可督查、可考核。“平实中蕴藏力量，务实中提振信心。”审议报告的过程中，不少代表这样评价。这份力量，不仅充分展现在发展成绩中，也鲜明体现在形势分析中、工作部署里。看成绩——报告概括了2024年3个方面全局性的突出工作，一是坚持锚定目标不松劲，以超常规举措拼经济促发展，全力推动经济企稳向好；二是坚持聚焦关键领域、关键问题，集中力量、重点突破，确保七大攻坚战见行见效；三是坚持人民至上、生命至上，众志成城、共克时艰，有力有效抗击超强台风、极端强降雨和万泉河流域特大洪水。看形势——报告提出，全省经济社会发展还存在不少困难和问题，比如经济恢复的基础尚不牢固、高质量发展面临结构性问题等。但是，海南自贸港封关在即，核心政策加快落地，将更好发挥“提质器”“加速器”作用；“三度一色”自然禀赋优势日益显现，新质生产力加快培育，将为海南经济发展带来新优势、新动能、新增量。看部署——报告用“七个紧盯”突出2025年重点工作的思路和方向，抓纲带目、纲举目张地提出要紧盯封关运作、决战决胜，紧盯改革开放、敢闯敢试，紧盯高质量发展、提质提速，紧盯新发展格局、见行见效，紧盯营商环境、争优争先，紧盯新型城镇化、融合融通，紧盯民生保障、尽心尽力，并在“七个紧盯”的基础上部署了需要重点抓好的十个方面工作。“这‘七个紧盯’是在总结去年‘七大攻坚战’经验的基础上提出的。”王鹏特别说道，“七个紧盯”不是务虚口号，而是对党中央、国务院决策部署和省委工作要求的进一步聚焦，既体现了2025年需要重点关注的当务之急，也事关海南长远发展；既是跨地区、跨部门、跨领域的系统工程，又与各单位常规工作相辅相成。新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求，必须进一步加强法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设，大力提升行政效能。因此，在去年报告将政府自身建设单列一个部分的基础上，今年报告的最后部分也专门写了一段，要求政府系统筑牢对党忠诚的政治品格，提高依法行政的能力水平，激发广大干部的动力活力，强化狠抓落实的务实作风，建设风清气正的廉洁政府，提升规划编制的质量实效，以政府工作的确定性保障各项工作质效。王鹏认为，这体现了省政府持之以恒建设效能政府的决心和韧劲。在省政府的号召下，全省政府系统必将以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动政策往下落、工作往实做、进度往前赶，把党中央、国务院决策部署和省委工作安排，以及报告明确的各项目标任务真正落到实处。
