2026 年全国两会落下帷幕，政府工作报告中的一句全新表述，成为科技与产业界的核心焦点 ——中国首次在政府工作报告中提出 “打造智能经济新形态”，明确部署深化拓展 “人工智能 +”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，培育智能原生新业态新模式。
这不是简单的概念升级，而是国家层面对数字经济迈向智能时代的战略定调，标志着人工智能从技术应用走向经济底盘，从单点赋能走向全域重构，为新质生产力培育、高质量发展注入核心动能。
一、重磅首提：智能经济新形态，意味着什么？
在此之前，“人工智能 +” 已连续多年被写入政府工作报告，聚焦 AI 与千行百业的融合应用。而今年首次提出 “智能经济新形态”，是从 “应用赋能” 到 “形态重塑” 的跨越，意味着智能经济将成为独立的经济形态，以人工智能为核心驱动力、以数据为关键要素、以算力为重要底座、以智能终端与智能体为载体，形成人机协同、跨界融合、共创分享的全新发展格局。
政府工作报告起草组成员解读指出，打造智能经济新形态，核心是抓住人工智能发展机遇，拓展赋能广度与深度，打开经济增长新空间，培育新模式、壮大新动能，推动中国经济从数字化迈向智能化的关键跃迁。
二、核心路径：“人工智能 +” 深化，两大载体加速落地
围绕智能经济新形态，报告明确了清晰的实施路径，两大关键抓手备受瞩目：
1. 深化拓展 “人工智能 +”，推动规模化商业化应用
从 “人工智能 +” 行动到 “深化拓展”，政策重心从 “试点探索” 转向全行业规模化落地。制造、农业、医疗、教育、交通、金融等重点领域，将迎来 AI 技术的深度渗透，从生产端到消费端、从企业运营到公共服务，AI 不再是 “可选项”，而是产业升级的 “必答题”，推动传统产业降本增效、新兴产业提质扩容。
2. 新一代智能终端 + 智能体，加快普及推广
这是智能体首次被写入政府工作报告，与新一代智能终端并列成为核心载体。
- 新一代智能终端：涵盖 AI 手机、智能家电、工业智能传感器、车载智能终端等，成为智能经济的 “入口终端”，打通物理世界与数字世界的连接；
- 智能体：具备自主感知、决策、执行能力的 AI 智能体，将成为个人与企业的 “智能助手”，覆盖办公、生活、生产全场景，实现从 “被动交互” 到 “主动服务” 的变革。
按照此前国家部署，到 2027 年我国新一代智能终端、智能体应用普及率将超 70%，此次政府工作报告再提加速推广，意味着产业普及进入快车道。
三、未来已来：智能原生新业态，重塑生产生活
报告提出 “培育智能原生新业态新模式”，直指智能经济的核心创新方向 ——不是用 AI 改造传统模式，而是诞生基于智能技术的全新业态。
智能原生，意味着从底层设计就以 AI 为核心，比如 AI 驱动的个性化定制生产、智能体协同的远程服务、算力网络支撑的云边端一体化应用、数据要素驱动的智能交易平台等。这些新业态将打破行业边界，催生新职业、新消费、新市场，让智能技术真正融入日常：
- 生产端：工厂实现无人化智能运维，供应链实现全链路智能调度；
- 生活端：家庭智能体主动提供服务，出行、医疗、教育实现个性化智能匹配；
- 创业端：低门槛 AI 工具让 “一人智能公司” 成为可能，创业创新活力全面释放。
四、政策加码：智能经济，迎来黄金发展期
除了核心部署，报告还同步明确支持人工智能开源社区建设、实施超大规模智算集群新基建、加强全国一体化算力调度等配套举措，从技术生态、基础设施、要素保障全方位支撑智能经济发展。
这一系列政策组合拳，释放出三重明确信号：
- 国家战略级定位：智能经济成为未来产业发展的核心主线；
- 产业落地加速：AI 从技术研发转向商业化、规模化应用；
- 全民共享红利：智能终端与智能体普及，让普通人享受智能发展成果。
从 “人工智能 +” 到 “智能经济新形态”，一字之差，见证中国数字经济的时代跨越。这不仅是政策的升级，更是科技革命与产业变革的必然趋势。
对于企业而言，抢抓智能经济风口，布局智能终端、智能体、行业 AI 应用，是抢占未来发展先机的关键；对于普通人而言，智能时代的大门已然敞开，更便捷、更高效、更智能的生产生活方式，正从蓝图变为现实。
智能经济新形态，已来！未来，皆可智能。
