各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。面对多方面困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实上级部署要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，同心同德、埋头苦干，圆满完成市十九届人大四次会议确定的目标任务。
——经济发展在承压奋进中向上向好。经济运行稳健有力。16项主要经济指标中，9项高于潍坊平均，7项位居潍坊前3。其中，地区生产总值增长5.8%、稳居潍坊前列，社会消费品零售总额增长6.9%、位居8县市第1，规上工业增加值增长11.2%、连续21个月保持8县市第1，展现出工业经济强大的增长潜力和发展韧性。成功入选全国县域经济基本竞争力百强县。有效投资增势强劲。累计争取上级资金57.7亿元，其中发行专项债券30.3亿元、规模居潍坊前列。43个省市重点项目提前完成全年投资计划，53个项目竣工投产。举办“青潍同城·碧海扬帆”双招双引推介大会等重大活动20多次，新签约亿元以上项目125个，落地开工81个。金融服务实体经济质效不断提升，本外币存贷款余额分别达1089亿元、946亿元，增长9%、6.6%。消费活力持续激发。国家电子商务进农村综合示范县通过验收。举办各类促消费活动60余场，争取消费品以旧换新补贴1.6亿元，累计拉动消费14.5亿元。商品房销售面积增速位居潍坊第1。文旅消费人气攀升，红高粱小镇“欢乐星光夜”接待游客量增长23%，连续8周位居抖音潍坊景点人气榜和热销榜榜首，新华网等20多家媒体转载报道。对外贸易承压趋稳。全力应对国际贸易摩擦等不利因素，实现外贸总额220.3亿元。组织企业参加境内外重点展会50多个，省信保投保企业数量、广交会参展企业和展位数量均居潍坊第1，星宇入选省重点培育跨境电商品牌企业。
——产业能级在创新赋能中提质增效。先进制造业实力不断壮大。高端装备与智能制造产业集群入选省“十强产业”雁阵形产业集群，获评2025新型工业化标杆县、潍坊唯一，中国家纺名城通过复评，成功举办“嘉克杯”国际焊接大赛。重点企业发展势头强劲，豪迈机械入选国家级制造业单项冠军企业，泽普获评省级重点小巨人企业，源邦等4家企业获评国家级专精特新小巨人。数转智改步伐加快，新增省级智能工厂、绿色工厂和晨星工厂9家，孚日入选省级工业互联网平台、获省长质量奖提名奖，星宇安防产业园入选省级零碳园区创建名单。开发区获评国家级安全应急装备产业特色园区。科技创新能力持续提升。新增市级以上研发平台18个，获批省企业技术创新项目66项，为豪迈、泽普等企业争取科技资金3000多万元。新增发明专利授权160件，帮助16家企业完成专利权质押融资贷款3.9亿元，豪迈获中国专利优秀奖，星宇主导制定发布全国首个劳保手套国际标准，显著提升全球行业话语权。大力引育科技创新人才，高凤林大国工匠创新工作室成功落户、全省首家，豪迈职工李付宝入选齐鲁大工匠、全省仅10人，新增国家级重点人才3人、省级重点人才4人，创历年新高。现代农业特色更加鲜明。粮食播种面积、总产稳居潍坊第1，“潍麦13”通过国家审定，“潍麦16”再创潍坊小麦单产新纪录，成功争取省级区域性小麦良种繁育基地，全程土地托管面积达53.8万亩。畜牧业产值突破200亿元，连续19年获全国产粮大县、全国生猪调出大县奖励。申报28.73万亩高标准农田国债项目、规模全省第1，发放各类惠农资金2.5亿元、农业保险理赔5218万元，争取占补平衡指标收入5760万元。新增家庭农场113家、合作社25家，建成国家级绿色食品原料基地，大牟家草莓西红柿、南山酥梨获全国名特优新认证，胶河土豆入选中国农耕农品记忆索引名录。
——动力活力在改革转型中深度释放。重点领域改革取得进展。国企改革稳步推进，完成3家国有企业整合重组，债务结构持续优化，银行贷款占比提升10.2个百分点。创新推出10个“一件事”特色场景，772个事项、1212个电子证照列入免提交清单，企业开办全程网办率位居全省前列。举办“我为企业找订单、组主场”活动13次，实现互采金额70亿元。营商环境在持续发力中赢得认可。围绕保障“新高密人、新市民”安居、乐业、安康三大主题场景，创新推出67项特色暖“新”举措，吸引5800多名大中专毕业生来高就业安家，连续两年入选省高校毕业生就业“最具吸引力”县城10强。“企呼我应”高效闭环解决机制更加完善，涉企问题解决率98.3%，保障重点项目用地2400亩、污染物排放指标265吨、能耗指标1300吨。融圈发展走深走实。胶东经济圈联席办印发《胶州高密一体化发展行动计划》，组织75家企业参加中国—上海合作组织地方经贸合作大会、上海合作组织产业链供应链青岛会议等系列活动。深化与青岛政务协同，实现11项政务服务事项无差异办理、20种类证照证明跨域互认。胶州高密一体化发展入选青岛都市圈建设年度十大实事，上合示范区高密临港经济区联动创新区功能不断拓展。
——城乡面貌在建管并举中显著改善。城市宜居水平稳步提高。千方百计筹措资金，诚园、黄山社区、姚哥庄、康成嘉园等回迁安置区完成选房、惠及居民3248户，卣坊、东三里等片区异地安置居民703户。改造非直供电小区59个、覆盖2.9万户，数量和完成率居潍坊前列。完成站南街改造、凤凰大街（晏子路—月潭路）和康成大街（夷安大道—顺河路）全要素示范路创建。争取资金1740万元实施青兰线修复工程，养护国省道125.8公里。利用闲置空间，布局口袋公园5处、便民体育场所12处、公共停车场9处。“门前五包”签约挂牌5560户，清除违规户外广告1.1万平方米。乡村建设取得扎实进展。统筹推进乡村振兴三大组团建设，高质量承办潍坊市片区化推进乡村振兴现场会议，“五龙河·和美田居”等5个片区获评潍坊市乡村振兴片区，“一村一策”建设共富工坊做法入选全国首届强村共富创新实践十佳案例。常态长效推进农村人居环境整治，新增全国文明村2个、省级和美乡村11个，“五美共建”经验做法全省宣传推介。供水保障能力显著增强，完成18段供水主管网、23个村内管网更新维护，受益村庄320多个，新增供水直管到户村庄56个。完成电力投资6.2亿元，正式投用220千伏韩伍、110千伏后宋输变电工程，实施139项配农网工程，210个电气化村电网焕然一新。生态环境质量持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，全面完成能耗双控、煤炭消费压减和落后煤电机组关停任务。空气优良天数达到288天，国控断面水质达到Ⅳ类标准，新增市级以上“无废工厂”11个、数量居潍坊第1。高效完成第三轮中央环保督察保障任务，信访件数量8县市最少。
——民生福祉在强基提质中稳步攀升。民生支出占比达85.3%，10件民生实事如期完成。社会保障扩面提标。发放创业担保贷款5000多万元，提供就业岗位1.8万个，城镇新增就业8500人，扶持自主创业193人。新增职工养老保险参保10236人，电子社保卡持卡率居潍坊首位。完成慈善总会换届，足额发放困难救助金2亿元、惠及2万余人。新建保障性租赁住房158套。解决55个不动产项目“办证难”问题，新办证1576个、数量居潍坊首位。教育医养全面发展。高规格召开教育综合改革大会，夏季高考实现进线人数“六连增”，累计为学生发放助学金、免学费2244万元，课后延时服务做法获评首期全省基础教育领域综合改革和实践案例，成为全省唯一县级市入选案例。职教集团获得省级以上职业技能竞赛金牌7枚，数量居全省前列。新建4处镇街综合养老服务中心、44处社区日间照料中心，为1.27万户家庭发放育儿补贴4068万元，顺利承办全省基层药品联动管理现场会。文体事业蓬勃发展。“非遗在社区”省级试点扎实推进，2人获评国家级非遗传承人。竞技体育和群众体育协同共进，国省级赛事分获14金、56金，参加亚冬会实现潍坊奖牌“零突破”，成功举办全国体育文化宣传推广活动暨美丽中国·全民健身跑、省蹦床锦标赛等高端赛事21场，吸引10多万人次现场参赛观赛。治理效能持续提升。扎实开展安全生产百日攻坚，1.6万家生产经营主体建立“一清二实”台账，本质安全水平持续提升。食品安全压实“两个责任”做法在国务院食安办、市场监管总局等会议上交流发言，并获肯定推广。“六比一争·全域建强”党建引领基层治理做法，入选全国城乡社区高质量发展典型案例。信访工作法治化扎实推进，信访总量大幅下降，一体处置舆情、热线、信访、公开电话等创新做法获中央网信办表扬推广。完善社会治安防控体系，强力推进“暴风2025”专项行动，圆满完成抗战胜利80周年纪念活动等重大维稳安保任务。
——政府履职在求真务实中彰显作为。始终把政府系统党的政治建设摆在首位，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，认真做好环保督察和各类专项审计整改工作。人大代表议案建议、政协委员提案办理满意率均达100%。办理“12345”群众来电9.8万件，主动公开政府信息2.2万余条。政务协同办公平台搭建完成，实现全市公文跨部门流转审批与部门内部高效流转。创新打造全域智能感知平台，赋能多部门多领域智慧治理。有效压减非急需非刚性支出，推进零基预算改革，财政资金配置效率和使用效能持续提升。国防动员、双拥共建、妇女儿童、民族宗教、审计、统计、外事、气象、台港澳、老龄、慈善、档案等各项工作取得新发展。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民携手同心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有“新高密人”，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、驻高部队、武警官兵、消防指战员和社会各界人士，向广大企业家，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临着一些困难挑战：外部环境变化影响加深，外向型经济面临冲击，部分企业订单受到影响，生产经营压力较大；社会预期偏弱，群众就业增收面临较大压力，民生、环保等工作仍有短板；债务风险化解压力依然很大，安全生产、城市运行等领域风险隐患仍然存在；政府系统干部攻坚克难、开拓创新力度不够，行政效能尚需进一步提升，等等。我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。
二、“十四五”时期发展成果和“十五五”时期主要目标任务
“十四五”时期是高密发展极不寻常、极不平凡的五年，是大事要事叠加、急事难事交织的五年，也是取得巨大成就、实现跨越发展的五年。五年来，全市上下团结一心、奋力拼搏，在迎难而上中实现了大踏步前进，高质量完成了“十四五”规划确定的目标任务。
——这五年，是综合实力显著增强、产业体系更加完善、发展质量持续提升的五年。地区生产总值连续跨越600亿、700亿两个台阶，年均增长超过6%。优势产业产值实现翻番，规上工业增加值年均增长超过10%，工业用电量达到50亿千瓦时。豪迈集团产值突破200亿元，累计上缴税金53.1亿元，荣获国家级“示范企业”及单项冠军8个，工业母机等新赛道年均增长超过40%，已成长为国内顶尖、享誉世界的装备制造企业；孚日集团全球家纺龙头地位更加巩固，新能源新材料等一批新质生产力项目相继投产，实现了从行业巨头向多元科技的转型跨越；星宇公司产值由20亿元攀升至60亿元，产量产能和行业创新能力跃居全球第1。五年来，我们连年入选全国县域经济百强县、全国综合竞争力百强县、全国县域投资竞争力百强县、全国工业百强县。
——这五年，是城市空间不断优化、服务功能日益完善、城乡面貌明显改观的五年。交通路网互联互通，新董高速、青商高速、柏城互通连接线南段等相继通车，北青银、西新董、南青商、东沈海“高速四环”格局全面构建，新建改造国省道路56.9公里、县乡道路270公里。城市承载力持续提高，雨污合流管网实现清零，新改建燃气管网232公里，供热总入网面积达到1524万平方米，水利、电力投资年均增长11%、26%。城市形象大幅提升，一大批老旧平房变成了崭新的楼房，累计销售商品房385万平方米，建成保障性租赁住房1219套，交付回迁安置房7000余套，改造提升老旧小区193个。乡村面貌显著改观，和美示范村占比达到89%，清洁取暖、饮水安全、快递进村等实现所有村庄全覆盖。五年来，我们先后获评全国卫生城市、国家节水型城市、国家生态文明建设示范区、国家级农产品质量安全市。
——这五年，是改革开放全面深化、营商环境不断优化、创新活力继续增强的五年。深化改革迈出坚实步伐，产业工人队伍建设、自然资源“码上赋能”等经验做法成为全国典型并获推广。临港经济区建设全面提速，上合示范区高密临港经济区联动创新区、上合国际枢纽港高密港区成功挂牌，产业发展、政务服务、交通设施等协同化水平不断提高。对外开放迈入新阶段，海关AEO高级认证企业总数居潍坊首位，外贸总额由152亿元增加到220亿元、年均增长7.6%。营商环境提质升级，外地来高就业大学生数量连年攀升，服务“新高密人、新市民”成为全市共识。创新动能持续增强，科技型中小企业数、万人发明专利拥有量实现翻番。五年来，我们先后获评中国新型智慧城市百强县、省总部经济先进县、省县域经济高质量发展进步县。
——这五年，是社会事业繁荣发展、民生福祉稳步提升、社会大局和谐稳定的五年。坚持每年为群众办好一批民生实事，民生支出累计达到263亿元，较“十三五”增长17.7%。累计新增城镇就业4.4万人。学前教育先进镇街实现全覆盖，千方百计扩增优质学位6800多个，公办高中全部实现城区化办学，职业教育办学层次水平大幅提升。医共体全国试点稳步推进，建成专家工作室24个、重点特色专科68个，每千人口婴幼儿托位数从2.9个提升至4.6个。城乡低保、特困救助、养老保险、居民医保连年扩面提标，居民人均可支配收入稳步增长，群众获得感、幸福感和满意度进一步增强。五年来，我们先后获评全国义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县、全国群众体育先进单位。
各位代表！“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是高密突破提升、跨越千亿的紧要时期。“十五五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：经过五年的不懈努力，全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，重点领域工作取得突破性进展、显著性成效，努力建设成胶东经济圈协调发展示范区、山东半岛先进制造业基地、胶东半岛临空临港融合发展承载区、全国红高粱文化旅游目的地，成为潍坊晋级万亿城市的重要支撑。主要任务概括如下：高质量发展迈上新台阶。地区生产总值突破千亿，主要经济指标年均增速高于潍坊平均水平，经济增长潜力充分释放，全要素生产率稳步提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设现代化产业体系取得重大突破。科技创新能力实现新跨越。支持全面创新的体制机制更加健全，教育科技人才一体发展格局基本形成，企业创新主体地位进一步凸显，创新平台建设、自主创新能力提升取得新成效，重点领域关键核心技术取得重大进展，创新驱动作用充分发挥，成为有影响力的区域科创高地、人才集聚高地。全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化水平明显提高，重点领域和关键环节改革深入推进，高质量发展体制机制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，民主法治建设水平持续提升。社会文明程度达到新水平。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加健全，人民群众精神文化生活更加丰富，文化事业文化产业繁荣发展，城市文化软实力、传播力、影响力持续增强。人民生活品质得到新提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长同步，城乡收入差距不断缩小，多层次社会保障体系更加健全，公共服务更加均衡普惠、共享可及，共同富裕取得重要进展。美丽高密建设展现新面貌。绿色低碳转型成效明显，碳达峰目标如期实现，新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量进一步提升，人与自然和谐共生更加彰显。安全发展水平实现新提升。统筹发展和安全的体制机制进一步完善，重点领域风险得到有效防范化解，城市韧性不断增强，治理体系更加健全，本质安全水平持续提升，建成更高水平平安高密。
各位代表！蓝图已经绘就，使命重任在肩。我们坚信，只要全市上下齐心协力、奋勇争先，“十五五”规划发展目标就一定能够如期实现！
三、2026年经济社会发展主要目标和重点任务
2026年是“十五五”规划开局之年，也是高密抢抓机遇、乘势而上的关键之年。今年政府工作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，进一步深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。
综合考虑各方面因素，全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增速高于潍坊平均；外贸进出口和实际使用外资稳量提质；居民人均可支配收入与经济同步增长；全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
实现上述目标，我们必须清醒认识当前形势，在时与势的变化中坚定信心，在危与机的转换中抢抓机遇，在稳与进的统一中迈向更高质量。新的一年，外部环境复杂多变、区域竞争日趋激烈，我们必须激扬“风雨无阻向前行”的坚定信念，抱定“越是艰险越向前”的决胜之心，全市一盘棋、拧成一股绳，只要有利于高密发展，顶着压力也要上、冒着风险也要担，以每个人的尽职尽责汇聚攻坚克难的磅礴力量。新的一年，增量政策叠加释放、发展机遇时不我待，我们必须以敏锐眼光捕捉机遇、主动姿态拥抱机遇、创新思维放大机遇，争做政策研究的行家里手、资源争取的攻坚先锋，将政策“含金量”加速转化为项目“实物量”，以工作“提前量”赢得发展“高质量”。新的一年，发展任务艰巨繁重、矛盾困难相互交织，我们必须提振“时不我待、只争朝夕”的精气神，发扬“闻令而动、雷厉风行”的硬作风，坚持定了就干、干就干好，逢山开路、遇水架桥，集中精力办好自己的事情，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。新的一年，安全治理任重道远、服务创新永无止境，我们必须保持“慎终如始、久久为功”的责任感，既要对企业做到“无事不扰、有求必应”，又要在审批中前置安全要求、走访中贯穿风险提醒，坚决防止责任虚化、措施空转，让“发展指数”与“安全系数”同步提升，以每一个人的专注与坚守，共同筑牢高密高质量发展坚固基石。重点抓好八个方面的工作。
（一）着力稳增长提质效。主动服务和融入全国统一大市场，持续扩内需稳外贸、强根基增后劲，不断催生新的经济增长点。一是推动消费扩容升级。实施提振消费专项行动，升级开展“惠动凤城消费年”系列活动40场以上，继续推动消费品以旧换新，提振汽车、家电等大宗消费，办好“欢乐星光夜”等重点活动。优化提升消费环境，健全消费投诉快速甄别、快速执法、快速回应机制。引进首店10家以上，培育一刻钟便民生活圈5个，积极争创全国县域商业“领跑县”、全国农村电商“领跑县”。二是积极扩大有效投资。全力做好中央预算内投资、超长期特别国债、专项债项目申报争取工作，年内到位政策性资金30亿元以上，力争40个项目列入省市重点项目。提速提效抓建设，聚力推动190个重点项目快建设、20个签约项目快落地，力争豪迈大型五轴加工机床、星宇多用途丁腈手套等41个项目建成投产，超额完成省市重点项目年度建设计划。联动青岛、上海、深圳、北京等商协会，放大我市区位优势和产业特色，年内新增到位资金70亿元，力争50亿元以上项目实现新突破。三是优化外贸外资结构。持续开展“百企百展”境外开拓、国际精准对接采购等活动，稳固欧美等传统市场，推动“一带一路”、RCEP、拉美等新兴市场外贸增长10%以上。实施“跨境电商+产业带”行动，新增外贸企业20家以上，跨境电商贸易额增长30%以上。开展利用外资攻坚行动。主动应对外贸形势新变化，加快内外贸一体化发展，强化出口转内销意识，积极开拓电商平台、线下渠道、政府采购等内销路径，储备内贸项目、储备内贸赛道，确保外贸稳得住、内贸接得上、发展可持续。四是壮大优质企业增量。梯次推进企业上量、上规、上市，年内新增规上工业企业50家以上、省专精特新等优质企业20家以上，加快银鹰新材料、金永和精工、源邦新材料等企业上市步伐。深入推动数智赋能，持续开展设备更新，实施重点技改项目30个以上，新增市级以上绿色工厂4家，入库晨星工厂培育企业5家，规上工业企业数字化转型覆盖率达95%以上。
（二）着力培育产业体系。深入实施工业经济“头号工程”，聚力抓链条、强集群，全面提升产业现代化水平。一是扩大优势产业竞争力。机械装备产业以规模化、高端化为方向，全力服务豪迈产值倍增战略，聚力突破豪迈第三、第五工业园项目落地堵点，抓好绿色能源装备、精密轮胎模具、关键装备高端铸造等项目，同步推动金永和智能升级改造、三江机械电力金具等项目投产达效。纺织服装产业以品牌化、体系化为方向，重点服务孚日打好产品创新、技术迭代和品牌建设“升级战”，持续深化与胖东来、山姆等优质伙伴战略协同，同步抓好鲁源纺织高精涡流纺、银鹰纤维素醚技改扩建等项目。安防用品产业以特色化、国际化为方向，推动星宇超高分子量聚乙烯纤维产能爬坡、高性能合成胶乳性能提升，开工纳米纤维素安全防护手套、年产60亿支丁腈手套等项目，同步服务海宇、奥龙等企业启动欧洲市场开拓行动，加速构建技术驱动、市场多元、生态协同发展新格局。食品加工产业以品牌化、融合化为方向，启动“百亿产值”培育计划，加快群翔预制食品谷、禾翔生物蛋白产业基地、康盛调理品等项目建设，推动农产品精深加工及高端制品集聚发展。加快传统特色产业转型突破，推动毛绒玩具、木器加工、五金建材等传统“富民小产业”数智赋能、产品创新、抱团发展。二是提高新兴产业支撑度。工业母机方面，协同推进高端数控系统中试平台、五轴联动机床研发、五轴关键技术研发等项目建设，服务豪迈抓好产品迭代、规模扩张、市场开拓等工作，积极招引生态圈企业。生物医药方面，推动泽普医疗攻坚关键技术突破和学科应用场景建设，引导康地恩、新华制药等企业加快成果转化，拓展提升“研发+临床+制造+应用”全产业链。化工新材料方面，加快孚日VC、孚日宣威、源邦、多氟多等新材料项目建设，推动产业链向海洋环保、国防军工、航空航天等高精尖领域延伸。新能源方面，加快风电、光伏、储能等项目建设，推动源网荷储、绿电直连、虚拟电厂等项目实现突破。现代物流方面，发挥芝兰庄货场站及周边“海陆空铁”联运优势，瞄准煤炭、木材、矿石等大宗物品领域，加快煤炭储备基地等项目建设。三是打造未来产业新高地。探索发展低空装备和具身智能产业，抓好乐聚人形机器人生产制造中心、海鸥飞行汽车智能制造等项目，强化场景牵引，逐步扩量升级。
（三）着力服务企业发展。牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，强化要素资源支撑，破解堵点难点问题，激发市场主体活力。一是提升园区承载能力。完善经济开发区区域交通循环，强化与高速枢纽的互联互通，畅通区域主次干道衔接，推动电力、通信、给排水等管网向产业片区延伸。完善高新区基础设施配套规划，重点解决部分路段排污管道缺失、雨水管网不畅、供水能力不足等问题，拓展蒸汽、天然气管道覆盖范围。持续推进仁和化工园扩区工作，完善封闭管理、智慧监管等安全体系，谋划实施热电联产、污泥处置等项目，降低企业要素成本。突出东北乡镇区景区一体化建设，统筹抓好资源盘活和项目招引，加强“核心吸引物”建设，不断提高红高粱小镇知名度。其他镇街区要立足实际，有序完善园区基础设施，积极开展“腾笼换鸟”。二是完善问题解决机制。优化升级“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，一周一归集、半月一调度、一月一评价，实打实帮助企业解难题、促发展。健全重大项目全生命周期服务机制，专班化破解项目难题，新增用地指标1000亩以上、盘活存量资源600亩以上，全力争取污染物排放指标，真正做到要素保障洽谈即前置、落地即配套。三是优化提升营商环境。围绕精准高效服务“新高密人、新市民”，启动开展就业无忧、乐享安居、成长关爱、健康护航、帮扶济困五大行动，集中发布服务项目、上线运行专属板块，聚力打造“凤城暖新”关爱服务品牌。深化政务服务增值化改革，聚焦企业和群众全生命周期服务，常态化开展“我陪群众走流程”活动，推动更多“高效办成一件事”场景落地见效。持续深化“我为企业找订单、组主场”活动，促进各类企业、产品、服务、市场精准对接，实现订单金额70亿元以上。四是激发企业家活力。大力弘扬企业家精神，广泛宣传优秀企业家创业事迹，健全高成长性民企发现培育机制，支持企业家协会、行业商会等发挥作用，为企业发展多吹暖风、多送暖流，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
（四）着力推动乡村振兴。坚持分类有序、片区化推进乡村振兴，扎实推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。一是抓牢粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，深入推进粮食大面积单产提升行动、种业振兴行动，擦亮全国绿色食品原料生产基地品牌，全年新建改造高标准农田9.69万亩，入库非农建设补充耕地4000亩，确保粮食面积稳定在200万亩、总产18亿斤以上。持续推动以大田托管为基础的适度规模化经营，完善供销社“托管保底+盈余分红”利益联结机制，鼓励龙头企业、村集体、种粮大户、“新农人”等多种主体规模化经营，新增全程土地托管面积5万亩以上。二是提升农业效益。加快潍水东岸、胶河两岸、G20沿线等三大乡村振兴组团建设，抓好精品蔬菜、林果鲜果、畜禽养殖等特色产业提升，巩固肉鸡、生猪产业集群优势，肉蛋奶供给稳定在30万吨左右，新增品牌农产品5个，力争禾翔晋升为省级农业龙头企业。大力发展订单农业、直供直销、社区团购、冷链配送等新业态，加快市冷链物流仓储中心等项目建设。三是建设和美乡村。梯次推动65个乡村振兴片区提档升级，力争新增2个潍坊市级片区。稳步实施五库串联调蓄水等水利工程，更新农村供水管网25公里。完成48.3公里国省道修复养护工程，新改建农村公路25公里。深化农村人居环境整治，完成农村生活污水治理任务，推动210个村电网升级改造，废旧农膜回收利用率、农作物秸秆综合利用率稳定在96%以上。四是推动强村富民。稳妥开展闲置宅基地和农房盘活利用，稳步推动集体经营性建设用地入市，积极争取二轮承包到期后再延长工作试点。因地制宜探索农村电商、休闲农业等共同富裕路径，规范提升新型农业经营主体20家，培训农民3000人次，村集体收入稳定达到10万元以上。推动共富工坊扩面提质，力争回引合伙人超千名、带动就业超万人。五是完善乡村治理。完成新一届村级组织换届选举，做好“跨村联建”后半篇文章，加快构建“一统三合”工作格局。巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续推进移风易俗，开展集体婚礼颁证活动，落实惠民殡葬兜底保障，营造婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约的文明新风尚。
（五）着力打造宜居城市。深入践行人民城市理念，紧扣内涵式发展主线，着力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，积极争创全国文明城市。一是强化规划引领。按需编制重点街区控制性详细规划，科学编制土地征收成片开发方案，优化城镇开发边界。加强规划管控和土地节约集约利用，全面规范用地管理秩序，争创全国自然资源节约集约示范县。二是加强住房保障。持续推进安置房项目，推动锦绣凤城、堤东新城、旗台新苑等7个片区加快建设，力争全年回迁安置居民3000户以上。推动186个老旧小区“大物业”改革，实施2.07万户非直供电小区供配电设施改造，集中力量再解决一批不动产“办证难”等历史遗留问题。构建房地产发展新模式，加快推进高品质好房子建设，充分释放改善性住房需求潜力，稳定房地产市场。三是完善城市配套。推进火车站旅客集散中心配套设施建设，提升公共交通停车、候车、换乘一体化服务水平。增强城市安全韧性，新建改造排水管网8公里、燃气中压管道14公里，整治利群路等城区积水点3处。强化电力保障，新建改造中低压配网线路206公里，确保1000千伏烟威特高压、500千伏官亭站扩建、220千伏电网加强等工程建成投用。四是促进商贸更新。推动中骏世界城完善主题餐饮、潮流运动、亲子乐游等功能，加快构建全天候、全龄段沉浸式消费链条，聚力打造城市公共会客厅。尽快盘活闲置大型商超，升级东小庄夜市、梓潼路美食街、苏州街东风里等特色餐饮街区。五是强化城市治理。实施重点商圈周边区域、上下班拥堵路段整治提升和交通秩序优化，完善市域路网体系，畅通花园街、百脉湖大街、滨河西路等市政道路，提升城市交通品质。持续推进户外广告清理和市场化运营，完善垃圾处理费征收机制，巩固“企业形象提升综合整治”成果，推动沿街商户等“门前五包”扩面提质，营造干净、整洁、安全、有序的市容环境。
（六）着力推动改革创新。以临港经济区建设为统领，拓展重大开放平台功能，统筹推进改革创新，在更大范围集聚优质资源要素。一是持续深化融圈发展。当好青潍同城化桥头堡，加快上合示范区高密临港经济区联动创新区、胶州—高密临空临港协作区建设，争取平安大道东延连接青岛北部快速路、柏城互通连接线北段等工程尽快列入规划，探索红高粱影视城与上合“丝路千古情”合作路径，全方位提升共建水平。拓展上合国际枢纽港高密港区功能，强化青岛空港综保区、中铁联集青岛中心站与高密港区多方联动，共建青潍同城化多式联运示范中心。二是持续推动财政国企改革。深化零基预算改革，推进全成本全流程绩效管理评估。稳步实施国企改革，推动国企实体转型，开展“营收扩并”和“资产梳理”两项攻坚行动。深化“线上公物仓”建设应用，做好全域全口径资产清查盘活利用，推动国有资产优化配置和效益提升。开展优化金融生态专项行动，分领域组织政银企对接活动，依法打击恶意逃废银行债务行为。三是持续强化创新主体培育与产学研协同。强化企业创新主体地位，推动同利制糖等40家企业申报国家级高新技术企业，入库科技型中小企业240家，建成省数控机床重点实验室。举办“百校学子凤城行”等品牌活动20场以上，柔性引进高层次人才70人以上，入选省级以上重点人才工程5人以上。加强与南航、青科大等院校对接合作，转移转化高科技成果10项以上，新增发明专利授权130件以上。
（七）着力保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行，推出更多惠民生、暖民心、解民忧举措，设身处地办好民生实事，其中今年新办民生实事10件（见附件）。一是促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，完善重点群体就业支持体系，举办特色招聘活动40场次，城镇新增就业8200人以上。优化就业创业指导服务，开展“技能照亮前程”培训行动，推动稳岗返还、扩岗补助等政策落地。二是办好人民满意的教育。顺应学龄人口变动趋势，科学编制中小学幼儿园布局规划，扩充优质学位供给，有序撤并小规模学校，构建“一镇一初中一小学”集中优质办学格局。实施县域普通高中振兴行动，建立教师动态聘任和流动机制。持续提升午餐午休质量，建成阳光智慧食堂监管平台，定期举行校园开放日活动，完善市领导、“两代表一委员”及家长陪餐机制。推动职教集团深化产教融合、争创国家“双优校”，鼓励青科大高密校区扩大办学规模、新增在校生1500人以上。三是提高公共医疗卫生保障水平。扎实推进紧密型医共体建设，实施医疗卫生强基工程，建成人民医院区域肿瘤中心、中医院区域康复中心，重点帮扶薄弱乡镇卫生院，改造提升124处村卫生室。优化医疗布局，新增省级中医药重点专科3个、社区医康养服务站10处。实施“名医雁归、健康惠民”回引工程，引进高层次医疗人才50人以上。加强医保基金监管，优化资金使用效益。四是提升文体惠民成效。办好第十三届中国红高粱诗歌奖，推动姜庄非遗特色研学旅游带上档升级，加快青农湾创建国家3A级景区。高质量举办全民健身运动会、红高粱之约等品牌赛事20场以上，办好中国青少年象棋公开赛、省蹦床锦标赛等高端赛事，全力备战第26届省运会。五是大力发展养老事业。提升市社会福利中心服务标准和运营质效，新建10处镇街养老服务中心和社区养老服务站，鼓励引导更多市场化高端养老机构加快建设，推动乡镇卫生院与养老机构业务互通、深度融合，积极申报全省养老服务高质量发展提升行动项目。六是完善社会保险和救助。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，落实调整退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等政策。健全社会救助体系，加强低收入人口、刚性支出困难家庭动态监测和救助帮扶，精准帮扶困境妇女儿童、残疾人和失能老年人，完善政府救助与慈善帮扶衔接机制。
（八）着力防范化解风险。统筹发展和安全，全面细化实化隐患排查、问题整治、风险监管措施，切实提高安全发展水平。一是协同推进降碳减污扩绿增长。落实能耗双控向碳排放双控转变，统筹抓好中央环保督察反馈等问题整改，扎实开展沿河污染源排查整治专项行动，实施小康河、小辛河综合治理，全面完成三污提标、四污二期建设等工程。加大扬尘、工业、燃煤、机动车、烟尘等污染源治理力度，确保空气质量达到国家二级标准。持续推进固体废物规范化管理，加快“无废城市”建设。二是打好安全生产治本攻坚战。持续深化“四项整治”“八大行动”，紧盯危化品、粉尘涉爆、涉氨制冷、非煤矿山等重点领域，有限空间、动火、检维修等关键环节以及闲置厂房、院落等薄弱部位，严厉打击各类非法违法行为，坚决守牢不发生较大及以上事故底线，确保安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。强化食品药品监管，抓好农产品质量安全。三是有效防范化解重点领域风险。落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。完善政府债务管理机制，有序化解国企债务风险，抓实兜牢“三保”底线，严禁违规新增隐性债务。严厉打击非法金融活动，维护金融生态安全稳定。四是创新和提升社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化，深化矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，推动存量积案见底清仓。深化村规民约、行业规约建设，构建自治法治德治相结合的共建共治共享格局。加强社会面治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打各类违法犯罪。全力支持国防和军队现代化建设，深入推动军民融合发展，扎实做好国防动员和双拥工作，积极主动为部队官兵排忧解难，不断巩固新时代军政军民团结。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，打铁还需自身硬，众人拾柴火焰高。面对新形势新任务，我们将把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。一是坚定不移推进法治政府建设。高质量办好人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督，强化审计、统计监督，开展规范涉企行政执法专项行动，确保政府所有工作在法律框架内进行。持续深化府院府检联动，每季度组织一次重点执法部门负责人旁听行政诉讼案件庭审。科学谋划“九五”普法规划。加强政府诚信建设，着力提升公信力和执行力。二是坚定不移推进专业政府建设。建立“凤城大讲堂+共享学堂”双轨培训矩阵，邀请行业专家精准授课15场次以上。围绕招商引资、项目谋划、矛盾调解、应急处置等主题，开展场景化、实战化技能比武，全面提升干部专业素养、决策能力和群众工作水平。选派更多优秀干部跨层级、跨地域、跨领域跟岗学习。建立市长办公会局长授课制度。三是坚定不移推进数智政府建设。持续推进“山东通”政务办公平台功能迭代升级，加快实现与上级平台互联互通，全面夯实办文、办会、办事一体化支撑能力。围绕提升部门内部治理效能与跨部门协同水平，深化业务集成与数据共享，推动更多事项“线上办、一次办”。优化全域智能感知平台功能，推动更多部门自建系统整合接入，实现“一屏观全域，一网管全城”。四是坚定不移推进高效政府建设。大力推行“极简审批、无感服务”，推动更多政务服务流程革命性再造，办理环节和时间压缩30%以上。探索打造动力装备产业链审批等特色“一件事”服务场景3个以上，申报材料再压缩50%、服务效能提升60%。强化“案无积卷、事不过夜”效率标准，坚决纠治推诿扯皮、敷衍塞责等歪风邪气，进一步提振干事创业精气神。五是坚定不移推进廉洁政府建设。坚决扛牢政府系统全面从严治党政治责任，纵深推进党风廉政建设，坚定不移整治群众身边不正之风和腐败问题。严格执行中央八项规定精神，持续深化整治形式主义。养成过紧日子习惯，确保机关集中办公区运行成本再压降10%以上，腾出更多资金保民生、促发展，努力为群众多办实事。
各位代表！2026年，我们将迎来农历丙午马年，马象征着诸多美好品格，凝聚着中华民族的精气神。志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以更加坚定的政治自觉、更加饱满的精神状态、更加务实的工作举措，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写中国式现代化高密新篇章而努力奋斗！
2026年新办民生实事
1.推进供暖、供气、供水设施更新改造，提升2000户居民供热品质，免费更换超期燃气表8300块，免费更新自来水计量表1.1万块，持续提升公用事业服务保障水平。
2.加快全市市政管网等基础设施改造提升，推进10条道路防洪排涝整治、路面破损修缮，进一步提升城市管理水平。
3.完成非电网直供电小区供配电设施改造升级2.07万户，持续优化改善居民用电条件。
4.完善火车站旅客集散中心配套设施建设，提升停车、候车、换乘一体化服务水平，方便群众日常出行。
5.为全市有食堂的中小学及学生餐生产配送企业全部建成阳光智慧食堂监管平台，对食材采购、贮存、加工、售卖等环节实施远程、实时、全方位动态监管，持续提升学生餐管理规范化、精细化和科学化水平。
6.提升基层医疗卫生服务水平，改造提升村卫生室124处，建设乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基层特色专科2个，让优质医疗卫生资源更加贴近群众。
7.为6900名符合居民基本养老保险参保条件的重度残疾人、低保对象、特困人员、脱贫享受政策等缴费困难群体代缴居民基本养老保险费。
8.实现医疗救助对象资助参保“免申即享”，为全市1万余名医疗救助对象提供精准帮扶。
9.对驻潍院校及外地潍坊籍在校大中专学生游览红高粱影视城免收首道门票，推进青年发展友好型城市建设。
10.全力加快棚改项目复工、续建进度，力争全年回迁安置居民3000户以上。
