2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化的关键之年。中评协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕协会中心工作，主动适应资产评估行业改革发展新要求和行业人才培养新需要，积极落实行业监管“1+N”工作体系方案，严把资产评估师考试“入口关”，善作善成、善始善终，持续强化人才准入门槛，为行业高质量发展提供坚实人才支撑。财政部领导对考试工作高度重视和亲切关怀，对考试总体安排、考试安全、考试组织实施等工作提出具体要求。考试期间财政部党组成员、副部长郭婷婷，中国资产评估协会会长余蔚平赴北京考区巡考，前往考试指挥中心指导考试工作。

近年来，中评协坚持人才是第一资源，深刻认识人才是推动行业发展的第一资源和核心要素。坚持管理和服务两手抓，从考试大纲和辅导教材、试题命制和考试管理制度三个环节入手，不断健全完善考试质量保证体系和管理机制，持续提升考试服务水平。“十四五”期间，累计超过40.75万人报名参加，2.54万人考试合格取得资产评估师职业资格证书，资产评估师考试得到社会广泛认可，公信力逐年递增，行业人才队伍建设呈现年轻化、专业化的特点。

自1995年国家设立资产评估师职业资格制度以来，截至2025年底，报名人数累计超过129万人，8.97万人考试合格取得资产评估师职业资格证书。

一、资产评估师考试制度的设立和发展

（一）资产评估师考试制度的设立。

1995年5月，原人事部和国家国有资产管理局联合发布《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》《注册资产评估师执业资格考试实施办法》（人职发〔1995〕54号），建立了注册资产评估师执业资格制度和注册资产评估师考试制度。注册资产评估师执业资格制度规定只有通过注册资产评估师考试，取得《资产评估师执业资格证书》，并经注册登记才能成为注册资产评估师，执行资产评估业务，在资产评估报告上签字。注册资产评估师考试制度的主要内容包括考试管理、报名条件、考试科目、考试形式及考试周期、考试成绩有效期限、免试条件等。

资产评估师考试制度的设立，明确了进入资产评估行业、执行资产评估业务的资产评估师“凡进必考”，为我国资产评估行业选拔了大批优秀人才，对增强评估行业服务经济建设能力、提升评估行业执业质量发挥了重要作用。

（二）资产评估师考试制度的发展。

资产评估师考试发展可分为两个阶段：一是2014年以前的注册资产评估师考试阶段；二是2014年国家对职业资格管理进行改革，取消注册，改为资产评估师考试的阶段。

资产评估师考试制度设立以来，考试制度不断完善。2003年，原人事部和财政部发布《关于在注册资产评估师执业资格中增设珠宝评估专业有关问题的通知》（人发〔2003〕19号），建立了资产评估师（珠宝）执业资格制度。为促进与香港、澳门和台湾专业技术人员的交流合作，分别于2004年向香港和澳门居民，2007年向台湾居民开放资产评估师考试。

2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），资产评估师由准入类调整为水平评价类职业资格。资产评估法颁布实施后，2017年，人力资源社会保障部、财政部发布《关于修订印发〈资产评估师职业资格制度暂行规定〉和〈资产评估师职业资格考试实施办法〉的通知》（人社部规〔2017〕7号），建立了与资产评估法相适应的职业资格和考试制度，降低了报名条件，考试科目由五科变为四科，明确了考试分工。

2021年11月，人力资源社会保障部会同国务院有关部门对《国家职业资格目录》进行优化调整，形成了《国家职业资格目录（2021年版）》，资产评估师职业资格列入《国家职业资格目录（2021年版）》。

二、资产评估师考试组织管理

资产评估师考试作为专业技术人才投身资产评估事业的关键“入口关”，既是筑牢行业人才队伍建设的重要基石，更是驱动资产评估行业高质量发展的核心支撑。资产评估师考试兼具社会关注度高、安全风险防控压力大、组织管理专业性强的显著特征。中评协始终将考试工作置于行业发展全局的重要位置，深入贯彻落实财政部领导指示精神，秉持系统思维统筹谋划，以提升考试工作科学化、规范化、专业化、信息化水平为核心目标，以“时时放心不下，事事心中托底”的政治责任感和务实作风，抓实抓细考务组织、风险防控、服务保障等各项工作，全力确保考试安全平稳、规范有序推进。

据统计，2025年考试全国报名人数69435人，报考162703科次，分别比去年减少8053人，21906科次。在53个城市设置了73个考点，共有824个考场。实际参考人数为42267人，考生参考率为60.87%。考试合格4508人，合格率10.67%，其中当年一次考试通过427人。

（一）以服务考生为中心，做好考试报名工作。

根据考试工作安排，2025年考试报名分为两个阶段，第一阶段3月24日至5月9日；第二阶段为补报名，时间为7月14日至23日。

一是组织召开财政部资产评估师考试工作委员会2025年工作会议。2025年2月，财政部党组成员、副部长郭婷婷出席会议，郭婷婷同志高度评价了资产评估师考试工作，并对2025年考试工作提出具体要求，强调了中评协要以服务考生为中心，扎实把好考试质量关，充分体现了财政部党组对资产评估师考试的重视和殷切期望。会议审议通过了三项内容：2024年资产评估师考试工作总结和2025年工作要点；2025年考试大纲和修订说明；2025年考试报名简章。

二是及时发布辅导教材及考试文件。3月10日，中评协及时发布2025年考试大纲和报名简章等文件，有序开展考试各阶段工作。严格落实主编责任制，依据新修订的法律法规、准则等相关文件，结合行业发展的实际态势与最新趋势，对考试大纲和教材的内容进行更新，新增了数据资产评估等新内容，丰富了案例和数据，提升教材的深度与实用性，确保教材内容更加系统完备、逻辑严密且覆盖全面。

三是大力开展考试宣传。大力开展考试宣传。为提升资产评估师考试影响力、吸引更多人才报考，中评协创新开展宣传工作，构建了全方位、多层次、线上线下联动的宣传体系。搭建线上宣传平台，在财政部微信公众号菜单栏设置“资产评估师考试”专栏，帮助考生快速导航和访问考试相关信息；制作资产评估师考试30周年宣传片“见·未来”，介绍行业发展成就，扩大社会影响力；在中评协微信公众号设置考试经验交流栏目；在中国会计报开设考试专栏，邀请历年一次性通过考试的考生分享经验；开展线下宣传，指导地方协会充分发挥自身的地缘优势和组织力量，通过举办讲座、发放宣传资料等多种形式进入当地高校进行宣传推广，有效提升了资产评估行业在大学生群体中的知名度和认知度。

四是做好服务考生各项工作。耐心解答会员来电咨询。对会员来电来访采取“首问负责制”，做到“有问必答”，耐心接访。设立考试服务热线电话021-61651876，统一应对考生咨询，尤其对考生比较关心的问题，统一回复口径，耐心解答。整个考试组织期间，通过考试报名平台、热线电话、专用邮箱等多渠道解答考生问题，向已报名考生发送告知短信、温馨提示等各类短信，累计完成4200余条咨询服务，发送短信超过20万条，以上服务举措受到广大考生一致好评。4月2日，中评协微信公众号发布了“2024年资产评估师职业资格全国统一考试报告”，系统介绍了考试制度和组织管理情况，分析了考试报名情况，梳理了考试合格情况和试题难易度，引导考生科学报名，在考生中引起强烈反响，阅读人数达3.2万余人，转发和点赞达1150余次。

五是扎实做好工作人员培训。3月18日在浙江举办了考试培训工作人员培训班，为各地方协会考试负责人讲解考试相关政策、考试系统操作及考务工作要求等各项考试相关内容，对地方协会考试工作提出具体要求。印发了《2025年资产评估师职业资格全国统一考试工作手册》，指导地方协会考试工作，提出具体工作要求，把各项工作抓早抓好，做在前边。

（二）以考试安全为核心，做好考试组织工作。

一是扎实做好命题审题工作。实行命题组长负责制，充分发挥命题组长主观能动性，有效压实了命题责任，提高了命题工作效率；充分发挥命题专家的作用和智慧，构建以任务导向为核心的命题过程管理机制，确保试题符合考试大纲要求，体现知识更新，保持试题结构合理和试题难易度均衡，方便考生答题；强化命题管理程序，严格履行工作人员岗位职责，认真落实各项登记管理制度和物品保管制度。

通过定量分析，2025年考试各科目的难度系数在0.42-0.52之间，难度适中；各科目的区分度值均在0.28以上，具有较好的区分能力；正态性检验的峰度与偏度值均在-1和+1之间，考生成绩呈现相对合理的正态分布；各科目信度均高于0.79，可靠性良好，效度体现了重点章节、重点内容重点考核的特点。

二是考前召开考试工作视频会。9月9日，中评协专门以视频方式召开了2025年考试工作会议，考前对各项工作进行再动员、再部署，本次会议传达了资产评估行业的总体情况、考试的组织情况，对考试工作提出了具体要求，并强调了中评协、地方协会和考试服务公司要加强沟通，密切合作，坚决克服麻痹思想，把各项工作做得更扎实更细致更周全，确保考试万无一失。

三是邀请各级领导赴考场巡考。9月20日—21日，2025年资产评估师职业资格全国统一考试顺利举行，部领导对考试工作高度重视，郭婷婷副部长、余蔚平会长赴北京考区巡考，并前往考试指挥中心指导工作，财政部资产管理司、人力资源社会保障部专业技术人员管理司和北京市财政局有关负责同志参加巡考。要求中评协扎实做好考试后续工作，不断加强自律监管，促进行业健康发展，提高服务财政中心工作能力。

四是应急处突护平稳，织密考试运行“安全网”。考前制定突发事件应急处理办法和应急预案。考试期间，克服了17号台风“米娜”登陆广东，考生突发疾病等困难，协调公安、网信、电力等部门全力保障考生参考，以“时时放心不下”的责任意识，沉着应对、细致落实，顺利完成考试。考试过程平稳有序，没有发生任何责任事故，网络舆情监测无不良信息。

五是精心组织考试实施。在53个城市设置了73个考点。中评协和地方协会均投入大量人力组织考试实施，会同考试服务公司确定了近3000名考试管理和服务人员，包括35名省市联系人，73名考点负责人，100余名督考，300余名系统及网络管理员，2000余名监考人员。

据统计，《资产评估基础》出考率最高，达54.2%；《资产评估相关知识》《资产评估实务（一）》和《资产评估实务（二）》的出考率分别为49.35%、49.75%和51.25%。

六是严密监测考试舆情。安排专人负责收集整理相关信息，耐心回答考生的各类问题，妥善回应考生合理诉求，同时，要求地方协会和考试服务公司要切实提高考试管理水平、出现突发情况要及时上报中评协，为考生营造友好、和谐的考试氛围，保证考试的平稳运行。2025年的考试没有发生任何安全事件。考试前夕和考试结束，中评协微信公众号分别发布2025年资产评估师考试考前提示和“2025年资产评估师职业资格全国统一考试顺利举办”的消息，阅读量达4.1万余次，点赞和转发1000余次。

（三）以考试公平为重心，做好考试基础工作。

一是做好考试安全保密工作。我们会同考试服务公司对考试系统安全、试题数据安全、考试数据安全等考试安全事项进行了全面梳理升级。考试系统采用两地三中心的网络架构，实现了数据级容灾、做到了数据异地备份。成立系统应急保障小组、制定了信息安全应急处理预案，确保考试在突发情况下仍然能够安全、持续、稳健运行。考试期间，在中评协和地方协会设立考试指挥中心，实时监控考场，全程掌握考试情况，监督监考人员和考生行为，全力保障考试公平公正。

二是有序开展阅卷工作。9月22日，召开阅卷动员会，中评协党委副书记、副秘书长湛志伟同志作动员讲话，阅卷单位全体阅卷人员进行了阅卷宣誓，阅卷负责人汇报了阅卷筹备情况和阅卷工作安排，确保阅卷工作规范有序。在240余名工作人员的通力协作下，优化阅卷工作程序、提高阅卷工作效率。阅卷期间全程监控阅卷人员，切实保证考生个人利益，确保考试公平公正。

三是稳妥开展成绩发布及复核工作。10月16日，中评协发布《关于发布2025年资产评估师职业资格全国统一考试成绩的公告》，并发布合格标准，资产评估师考试从考试结束到发布考生成绩历时仅15个工作日，高效率高质量的工作得到考生的热切回应，考生对公告点赞和转发3400多次。做好考生心理疏导，针对个别因成绩不理想来电考生，重点进行了情绪疏导工作，帮助考生缓解心理压力。2025年实际参考人数为42267人，全科合格人数为4508人，参加考试考生的合格率为10.67%。各科目参考人数、合格率和合格人数分别为：《资产评估基础》28787人、24.37%、7014人；《资产评估相关知识》17553人、24.79%、4351人；《资产评估实务（一）》19844人、26.38%、5234人；《资产评估实务（二）》17491人、24.84%、4344人。

四是及时发布合格人员名单及证书。坚持服务考生，护航考试合格人员早日投身到资产评估事业中，按照人力资源社会保障部要求及时更新数据证书、提供证书印制数据。11月14日，中评协发布考试合格人员名单。12月5日，中评协发布下载资产评估师电子证书的公告。12月29日，中评协发布领取纸质证书的通知，做到在考试“最后一公里”服务好考生。

五是考后及时复盘，巩固公平保障成效。形成“考前动员，考后复盘”机制。11月27日，中评协组织2025年考试总结视频会议，山东、北京、广东作了典型发言，湛志伟同志对考试工作进行系统总结。会上围绕考试全流程开展系统性复盘总结，全面梳理考务组织执行、考场纪律管控、技术保障运行等关键环节，通过数据统计分析、典型案例研判、跨部门会商研讨等方式，精准排查考试组织中可能影响公平性的潜在风险点、流程堵点及服务薄弱点；深度提炼考试工作中的有效经验做法，将可复制、可推广的流程规范、防控措施固化为长效机制。结合考生反馈意见，优化考试报名流程、成绩查询服务、异议处理机制等，持续完善考试管理体系，不断提升考试工作的公平性、规范性和考生满意度，为后续考试工作高质量开展奠定坚实基础。

三、2025年资产评估师考试概况

2025年资产评估师考试报名共69435人，报考162703科次。报名人数和科次均比上年减少，其中：报名人数减少8053人，降幅10.39%；报考科次数比上年减少21906科次，降幅11.87%。

全国设立53个考区，73个考点，824个考场。参考人数为42267人，考生参考率为60.87%，同比减少1.55%；参考科次为83675科次，科次参考率为51.43%，同比减少1.59%。

2025年全国共有3882人获得免试资格，比上年减少824人。全科通过的人员中有免试资格的共1683人，减少243人。

《资产评估基础》合格率为24.37%，《资产评估相关知识》合格率为24.79%，《资产评估实务（一）》合格率为26.38%，《资产评估实务（二）》合格率为24.84%。

考试合格人数4508人，全科合格率10.67%，同比上升0.37%。其中427人为一次性全科通过考试。

考试共发生5起考试违规事件，中评协已按《资产评估师职业资格考试违规行为处理办法》规定予以处理。

四、报名情况

2025年资产评估师考试共有69435人报名，同比减少10.39%。合计报考162703科次，同比减少11.87%。

（一）各科目报名情况。

从省市区报名情况看，报名人数排名前4的省市依次为：山东省、江苏省、北京市和广东省，其总和占全部报考人数的28.71%；报考人数低于1000人的有8个省市区，合计报考人数不足总报考人数的7%。

图3 2025年各地区报考人数统计图

从降幅看，18个省市区报名人数减少率低于总体减少率（-10.39%），增长率最高的是西藏自治区，为17.95%。西藏自治区、青海省和新疆维吾尔自治区增长率为正，其余均为负。

（三）报名考生情况分析。

从报名考生的年龄看，考生年龄主要集中在25岁以下。随着年龄增加，报考人数整体呈下降趋势。

图4 2025年各年龄段报考人数统计图

从报名考生的学历看，2023年至2025年本科学历人数最多，均超过总人数的65%，博士研究生学历人数最少，均不超过总人数的0.5%，博士研究生学历人数和占比基本保持平稳；大学本科、硕士研究生或第二学士人数占比呈逐年上升趋势；专科学历人数占比呈逐年下降趋势。说明考试对高学历的考生吸引力持续增加。

图5 2023年至2025年各学历报考人数对比统计图

图6 2025年各单位性质考生报考人数统计图

从报考考生生源地看，港澳台考生38人。

经分析，2025年报名呈现三个特征：

一是报名人数与报名科次均有所降低。

二是报名人数主要集中在东部经济发达地区。山东省、江苏省、北京市、广东省、河南省、四川省、浙江省、河北省、湖北省、上海市等省市报名人数合计41013人，占报名总人数的59.07%。

三是考试趋向稳定。从报考考生学历看，本科学历考生数量为绝对主体。近几年，考试对高学历考生的吸引力持续增加，报考人数占比持续增长。从考生来源看，已形成公司企业、评估机构、高校为主体，其他中介机构、其他单位为辅的考生结构。

五、考试情况

图7 2023年至2025年参考情况统计图

（一）各科目参考情况。

图8 2023年至2025年各科目参考率情况趋势图

参考率最高的科目是《资产评估基础》，为54.20%；最低的科目是《资产评估相关知识》，为49.35%。四科目2023年至2025年参考率整体逐年递减。

（二）各省市区参考情况。

从各省市区的参考情况看，13个省市区高于全国参考率。河北省参考率最高，为69.15%。

表2 2025年高于全国参考率地区统计表

（三）参考考生情况分析。

从参考考生年龄段看，50岁以上考生参考意愿最高，41岁至45岁年龄段参考率最低。

图9 2025年各年龄段考生参考率统计图

从参考考生学历情况看，专科学历考生参考意愿最高，本科以上学历考生随着学历等级的提高，参考率呈下降趋势。

图10 2025年各学历考生参考率统计图

从参考考生单位性质看，资产评估机构和公司企业（不含中介机构）参考人数相对较多。

图11 2025年各单位性质考生参考情况统计图

六、考试合格情况

（一）总体情况。

2025年资产评估师考试合格人数为4508人，其中427人一次性全科通过考试。考试合格人数同比减少476人，全科合格率10.67%，同比上升0.37%。

2019年至2025年资产评估师考试合格率在11%上下波动，合格率较稳定。

图12 2019年至2025年合格情况趋势图

2025年资产评估师考试4个科目平均合格率为25.09%，比2024年增加0.66%。5年间，《资产评估基础》《资产评估相关知识》单科合格率呈先下降到逐渐平稳的趋势，《资产评估实务（一）》《资产评估实务（二）》单科合格率在平均合格率上震荡波动。《资产评估基础》科目的年均合格率相对最高，为26.03%，《资产评估实务（二）》科目的年均合格率相对最低，为24.59%。