政府工作报告解读
（上）
回顾2024
锚定“两个千亿”奋斗目标
推进“2442”整体布局
全区经济社会保持平稳健康发展
培育新动能、激发新活力
经济发展水平持续提升
建立“1+1+10”经济发展提速增效组织体系，提振投资消费“双引擎”，强化产业科技“双驱动”。
攻坚经济提速增效
■制定实施设备更新和消费品以旧换新、资源要素保障服务等政策措施，兑现各级科技、产业项目和政策资金1.6亿元；
■ 设立“高效办成一件事”服务专区，推广运用企业诉求“一码通”，办理12345工单超过8万件，综合满意率、解决率分别提高1个百分点、2.1个百分点；
■ 引进首店22家，打造新场景超百个，参与GDP核算的规上服务业营收增长19.4%，限上商品销售额增长7%，旅游人次、旅游总收入均增长15%以上；
攻坚项目招引建设
■ 深化招商体制机制改革，全年招引项目82个、开工运营61个、实际投资92亿元，近零碳经济示范区、现代表面处理科技产业中心等高能级项目当年签约、当年开工；
■ 健全完善“地等项目”库，盘活利用低效闲置工业用地1500亩，18个市级、153个区级重大实施项目分别完成年度投资的151%、120%，日立新能源、国轩锂离子动力电池等一批项目建成投产；
■ 超前谋划储备政策性项目，争取超长期特别国债4.1亿元。
攻坚产业科技创新
■ 做大做强新能源、智能制造装备、节能环保和航空航天“3+1”先进制造业集群，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业21家，省级智能制造工厂实现零的突破，3家企业获评省级智能制造车间、2家企业入选工信部5G工厂名录，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达57%、提高3个百分点，“两岸（六合）数控机床产业合作示范园区”正式授牌；
■ 501科创产业带发展规划编制完成，南航国际创新港3、4号地块全面封顶，南师大灵岩产教融合研创区首批10个项目签约、6个项目正式揭牌，六合产业科技创新港已引入5个全国重点实验室、6个省部级创新平台、8个央企民企校地联合实验室，建设人才和产业化项目83个。
拓展新空间、构筑新格局
城乡发展水平持续提升
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，实施116个城建计划项目、完成投资109亿元。
不断完善基础设施
◆ 北沿江高铁、宁淮城际铁路全面进场施工，宁盐、宁滁高速加快建设，328国道先导段、501省道通江互通桥梁通车，完成公交线路升级、农村道路安全提升工程；
◆ 实施景观亮化、背街小巷治理、水电气老旧管网改造，新增出新停车泊位2236个，建成区绿地率达41%。
有序推进板块建设
◆ 雄州新城二期道路纵横成网，灵岩山片区加快开发，果老滩城市公园、留右特色街巷建成开放；
◆ 龙袍新城累计实施重点项目41个，安置房一期、污水处理厂一期等14个项目完工，中国矿大校友经济产业园、新华教育江苏职业教育产业园加快建设；
◆ 金牛湖旅游度假区依托EOD模式国家试点、省级生态岛实验区建设，稳步推进都市田园客厅、高端民宿等生态、文旅项目；
◆ 西站枢纽经济区开展区域规划、产业布局、基建设计等前期工作。
优先发展农业农村
◆ 累计建成高标准农田54万亩、占永久基本农田比重达74.1%，粮食生产实现面积和总产“双增长”，水稻、油菜丰产片单产创全市新高；
◆ 新建省级特色田园乡村6个、省级宜居宜业和美乡村12个、市级美丽乡村宜居村70个，美丽乡村宜居村覆盖率达41.8%；
◆ 新增国家级农业产业化龙头企业1家、市级示范合作社及示范家庭农场15家，入选全国“乡村振兴赋能计划”产业振兴典型案例，全区农村集体经营性收入稳步增长，农村居民人均可支配收入预计增长5%。
回应新期盼、加强新供给
民生发展水平持续提升
努力克服财政收支矛盾压力，持之以恒保障和改善民生。
更大力度稳岗就业
▲ 推进区零工市场、街镇零工驿站和“家门口”就业服务站建设，打造“15分钟”就业服务圈，举办招聘活动超过200场次、提供就业岗位4.3万多个，落实社保、岗位、培训等补贴资金9100多万元，全年城镇新增就业7800人、失业人员再就业6000人、困难人员就业1700人。
不断加强社会保障
▲ 推进社保、医保全民参保，健全困难老人、残疾人、留守儿童探访关爱服务体系，新增综合养老服务中心1个、等级社区居家养老服务中心11个，老年人家庭适老化改造305户。
提高公共服务质量
▲ 南师大六合实验学校、复兴路初中建成投用，义务教育优质均衡发展达标率90.3%，创成国家级学前教育普及普惠区；
▲ 区人民医院新建病房楼和综合楼落成交付，区中医院顺利通过三级中医院转设评审，村（社区）医保公共服务点实现全覆盖；
▲ 推进第四次全国文物普查工作，农民画美术馆入选全国最美乡村公共文化空间，文化馆入选全省最美公共文化空间，滁河风光带入选省最美跑步路线。
对标新要求、力促新成效
安全发展水平持续提升
高效统筹发展与安全，落细落实生态环境保护、安全生产、社会治理和风险防范化解各方责任。
全力守护绿水青山
● 实施大气治理项目113个，开展生物质锅炉、铸造企业、餐饮油烟规范整治，空气质量优良率同比上升4.8个百分点；
● 健全三级河湖长组织体系，巩固长江、滁河及内河湖库294个排污口整治成效，国省考断面水质稳定达标，龙池湖、蔡桥河获评省级幸福河湖，大泉、陆洼获评省级生态清洁小流域；
● 完成新增造林、退化林修复及低效林改造超过3000亩，资源化处理生活垃圾17.9万吨，国家级整区屋顶分布式光伏试点建设任务历时3年圆满完成，入选全省首批“双碳”城市试点；
● 修复废弃矿山宕口2625亩。
全力守牢安全防线
● 深入开展安全生产治本攻坚三年行动和消防安全除患攻坚“1+4”专项整治，深化“应急管理-消防”一体化工作站建设，实施电动自行车、“厂中厂”企业、高层建筑消防隐患等9个“一件事”全链条治理，统筹做好农村自建房、建筑施工、道路交通、食品药品、特种设备等重点领域隐患整治，全区58个保障房小区新增电动自行车充电桩1.4万多个，安全生产形势总体平稳。
全力防范化解风险
● 加强平安六合、法治六合建设，推进“网格+公共服务”融合治理，切实维护经济金融安全，获评2024年度省信访工作示范区。
（下）
奋进2025
坚持干字当头
找准放大比较优势
在江苏发挥经济大省带动和支柱作用、南京扛起省会城市担当中作出更大贡献
今年全区经济社会发展的
主要预期目标是
● 地区生产总值增长5.5%、争取更好结果；
● 一般公共预算收入增长2%左右；
● 全社会固定资产投资超200亿元；
● 规上工业总产值增长6%；
● 社会消费品零售总额增长6%；
● 全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；
● 约束性指标确保完成市定目标。
强化系统施策
努力交出经济增长高质量答卷
更好发挥投资拉动作用，积极扩内需稳外需，多措并举为经济发展注入新动力。
推进项目提高投资效益
◆ 加强用地用林等要素统筹，加快156个年度重大实施项目建设，全年完成投资173亿元；
◆ 实施24个“双百工程”项目，推动工业投资稳定增长；
◆ 紧盯产业创新、基础设施、农田水利、城中村改造、社会民生等领域，申报争取更多超长期特别国债、专项债项目资金额度。
开拓市场拓展消费空间
◆ 办好“四季有约”促消费活动，提振汽车、家电家居家装等大宗消费，稳固餐饮住宿、家政服务等基础型消费，培育壮大文化旅游、教育培训等改善型消费，积极发展数字消费、绿色消费等新型消费；
◆ 加强重点商圈、特色街区建设，完善城乡便民服务生活圈功能；
◆ 有效引导和满足多元化、改善性、高品质居住需求，促进房地产市场平稳健康发展；
◆ 积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，巩固传统市场，开拓“一带一路”等新兴市场。
优化营商集聚发展动能
◆ 常态化开展服务企业走访活动，进一步健全暖企助企、纾困解难及政策直达快享、免申即享长效机制；
◆ 扎实推进重点领域和关键环节改革，加强资源整合和服务集成，完善集约高效的线下政务服务体系，加快打造“一网统管”新场景、新应用。
强化转型升级
努力交出产业强区高质量答卷
大力推进新型工业化，培育现代化产业体系，推动产业强区建设取得新突破。
加快先进制造业集群强链
■ 坚持改旧和立新并举，分门别类引导食品、服装、机械加工等传统产业创新技术、更新设备、革新工艺，有序推动低效企业退出、闲置用地盘活；
■ 全力发展新能源、智能制造装备、节能环保等有基础、有优势、有前景的主导产业集群；
■ 依托六合产业科技创新港，加速布局航空航天等新兴产业，积极抢占商业航天、低空经济等新领域新赛道；
■ 强化园区产业发展的主阵地作用，支持六合经济开发区、高新区做大做强，打造数控机床、航空航天、循环经济等特色产业园区。
加快“数实融合”“两业融合”
■ 深入实施“智改数转网联”三年行动计划，分行业打造智能化改造示范标杆，优化中小企业数字化转型服务供给；
■ 加快数字经济发展，有序推动公共数据开放；
■ 积极发展科技服务、金融服务、现代物流、检测检验等生产性服务业。
加快产业项目招引落地
■ 坚定不移大抓招商、抓大招商，着力突破10亿元以上的先进制造业项目，积极导入现代服务业、总部经济等领域优质项目。
强化多链融合
努力交出科技创新高质量答卷
推动创新链、产业链、资金链、人才链循环畅通，以科技创新带动产业创新、引领新质生产力发展。
着力打造高标准创新载体
▲ 坚持“大学＋产业+园区”发展方向，不断深化与南航、南师大、南工职大等高校合作，提速推进南航国际创新港、南师大灵岩产教融合研创区、南工职大产教融合园等项目建设，加快引进直升机动力学全国重点实验室、装备再制造技术全国重点实验室等载体平台。
着力构建全链条创新体系
▲ 力争高新技术企业达到450家、科技型中小企业达到1200家；
▲ 推动新型研发机构市场化、资本化、多元化、品牌化发展。
着力营造更优良创新生态
▲ 完善科技创新支持政策体系，加强技术转移机构、科技服务中介机构等建设，优化布局概念验证中心、中试平台、公共技术服务平台；
▲ 加强知识产权法治保障，加快引入一批高端创新人才，大力培育聚集一批科技领军人才、高技能人才和创新团队。
强化宜居韧性
努力交出城市建设高质量答卷
注重整体性、协调性和均衡性，不断增强城市规划、建设、治理水平。
明确定位优化空间布局
◆ 推进综合交通、城乡一体化等专项规划及西站枢纽经济区等重点板块控规编制，加快完善全域详细规划体系；
◆ 以产业思维推动雄州新城、龙袍新城、金牛湖旅游度假区等重点片区建设，提升产业能级和功能品质。
多措并举健全交通网络
◆ 全力服务保障北沿江高铁、宁淮城际铁路、501省道等重大交通工程建设，加速推进重点市政道路建设；
◆ 调优公交线路，提升公共自行车、共享单车服务质效，加强学校、医院、景区、商场等重点区域周边交通治理。
因地制宜推进城市更新
◆ 抓好一批区域更新项目，有序实施老旧小区环境及配套设施改造建设、建筑加固和节能改造等；
◆ 统筹地上地面地下空间，加强水电气等“城市生命线”运行保障和更新升级，健全完善城市排水防涝工程体系；
◆ 做好市容市貌、背街小巷治理、垃圾分类、物业管理、污水处理等服务群众“最后一公里”事项。
强化富民强村
努力交出乡村振兴高质量答卷
学习运用“千万工程”蕴含的发展理念，以推进乡村全面振兴作为“三农”工作总抓手，不断提升农业农村现代化水平。
坚持以产业发展为先导
■ 全面夯实粮食安全根基，严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，扎实做好“非农化”“非粮化”整治，打造粮油丰产片30个以上，粮食播种面积与总产量稳步增长；
■ 支持龙头企业技术创新、品种创新，推动优质稻米、特禽等产业链式发展，扩大“茉莉六合”等区域公用品牌影响力；
■ 加强产加销贯通、农文旅融合，培育发展生态旅游、休闲康养、乡村民宿等业态。
坚持以宜居安居为关键
■ 抓实乡村建设行动，推进人居环境整治、农房改善、宜居宜业和美乡村建设，常态长效加强乡村公共空间、生活污水及垃圾治理；
■ 加快基础设施补短板，持续推进供水保障、防汛抗旱建设，实施新禹河治理、长江赵坝水利防汛消险、501供水管线改迁等重点工程。
坚持以富民强村为目标
■ 紧抓第二轮土地延包契机，引导土地经营权有序规范流转，推进粮食类家庭农场和农民合作社高质量发展，推动农业适度规模经营；
■ 积极盘活存量村集体闲置资产，支持村居通过种植养殖、社会化服务等方式壮大新型农村集体经济，实现经营性收入稳步增长；
■ 坚决巩固拓展脱贫攻坚成果。
强化生态保护
努力交出绿色发展高质量答卷
深入践行“两山”理念，全面推进人与自然和谐共生的现代化，加快建设美丽六合。
持续解决突出环境问题
▲ 扎实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，常态化做好“回头看”；
▲ 严格落实生态环境保护责任清单要求，集中力量解决群众关注的、反映突出的生态环境问题。
持续打好污染防治攻坚战
▲ 围绕提升大气环境质量，狠抓工业、扬尘、车辆尾气、秸秆禁烧专项整治，强化区域联防联控和污染天气应对；
▲ 围绕提升水环境质量，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，打造更多幸福河湖、生态绿廊；
▲ 围绕土壤污染防治，统筹抓好面源污染治理，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。
持续推动绿色低碳发展
▲ 加快省级“双碳”城市试点建设，推动产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整优化，有序发展风能、光伏、抽水蓄能等绿电产业；
▲ 倡导低碳生活方式，有序发展公共充电基础设施；
▲ 继续开展植树造林、园林绿化。
强化民生保障
努力交出为民服务高质量答卷
坚持尽力而为、量力而行，切实把民生实事办好办实。
兜牢基本民生底线
◆ 全力稳定和扩大就业，扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业服务，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展；
◆ 落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制，巩固扩大基本医疗保险覆盖面，抓好重要民生商品保供稳价，分层分类做好社会救助工作，有效保障改善困难群众生活。
统筹社会事业发展
◆ 加快旭光路小学、龙袍新城初中建设，推进高素质专业化教师队伍建设，促进义务教育优质均衡发展；
◆ 大力发展紧密型医联体，提升公立医院发展水平，增强基层医疗卫生服务能力；
◆ 继续加强文体惠民，建成运营区博物馆，开展公益演出、“送戏下乡”等活动。
建设全龄友好社会
◆ 引导多元主体参与养老服务，有序做好居家适老化改造，提升等级社区居家养老、老年助餐等服务的覆盖率和保障水平；
◆ 落实好生育配套相关政策，发展普惠托育服务，鼓励支持公办园因地制宜开展幼托一体化管理；
◆ 加强青少年、孕产妇等群体心理健康服务，切实保障妇女儿童合法权益。
强化全域统筹
努力交出社会治理高质量答卷
以新安全格局保障新发展格局，促进发展和安全动态平衡、相得益彰。
压紧压实安全责任
■ 坚持预防为主，深化重点行业领域、高风险场所安全隐患专项整治；
■ 推进“应急管理-消防”一体化工作站的力量融合、监管综合，进一步强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力；
■ 做好食品药品全链条闭环监管。
提升社会治理效能
■ 持续推进“精网微格”提升工程，健全完善源头防控、排查梳理、多元化解、应急处置机制；
■ 推进矛盾纠纷化解“一站式”平台建设，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道；
■ 常态化推进扫黑除恶斗争，加大电信网络诈骗等违法犯罪打击力度。
加强风险源头管控
■ 全力做好“三保”工作，切实防范化解债务风险，引导支持国有企业市场化运营；
■ 及时研判和化解处置意识形态、房地产、金融资产、教育医疗等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
全面加强政府自身建设
面对新形势新任务新要求，六合区政府将与时俱进、守正创新，说到做到、务求实效，不断推进政府各项工作稳步前行。
扎实推进政治建设
▲ 牢记“政治机关”这一首要属性和定位，自觉把讲政治、守规矩贯穿工作全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；
▲ 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；
▲ 不折不扣贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央国务院、省市决策部署，切实抓好督察、巡视和审计涉及问题整改，把对党忠诚、为民尽责体现到行动上、落实到工作中。
扎实推进法治建设
▲ 遵守宪法法律，推动领导干部学法用法制度化，推进行政机关负责人出庭应诉常态化，严格规范公正文明执法；
▲ 认真落实区委“三重一大”议事决策规则、区政府议事规则等制度文件，确保各项政策制定遵循规律、广聚共识、于法有据；
▲ 主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，广泛接受社会各界和人民群众监督，加强审计、统计监督，进一步落实政务公开要求；
▲ 加强区领导领办、精准交办、联动协办，高质量办好人大代表建议和政协提案，推动形成更多长效化机制和制度化成果。
扎实推进效能建设
▲ 主动求新求变，准确把握现阶段发展面临问题的本质和规律，进一步拓宽眼界、拓展视野，不断增强调查研究、统筹谋划、推动改革的能力和水平；
▲ 始终求真务实，进一步突出量化考核、过程跟进和结果导向，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把一切工作往实里做、做出实效，以实干实绩彰显新担当、新作为。
扎实推进作风建设
▲ 严格落实全面从严治党主体责任，认真遵照执行民主集中制、党内组织生活、请示报告等制度；
▲ 严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立和践行正确政绩观，不断激发干事创业的内生动力；
▲ 严格执行廉洁从政各项规定，把习惯“过紧日子”作为基本要求和必守原则，严控“三公”经费和一般性支出，推动预算管理提质增效，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
来源：今日六合
