2025年以来,华龙街道以习近平法治思想为指导,认真落实中央和省市区关于法治建设决策部署,加快推进法治政府和法治社会建设,切实努力提升依法行政水平,全力化解各类矛盾纠纷,积极营造良好的法治营商环境,切实维护社会大局的和谐稳定,有效提升了群众安全感和法治满意度。
一、主要工作开展情况
(一)聚焦聚力理论武装,深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化政治理论学习。建立健全“党政主要领导领学+分管领导督学+广大干部自学”制度机制,依托周一例会、党工委会议、理论学习中心组会议等形式,将深入学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的思想保障和行动指南,不断提升广大干部的法治意识和法治思维。累计学习法律法规100余部,政策文件及讲话精神96项。将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规纳入街道党工委理论学习中心组学习内容,定期组织领导干部开展法治专题学习。截至目前,党工委理论学习中心组开展法治学习56次,领导干部带头讲法治课10次。二是靠实法治建设责任。成立法治工作领导小组,切实贯彻落实党政主要负责人第一责任人责任,按照法治建设新要求、新任务,将法治建设工作纳入重要议事日程抓紧抓好。党政主要负责人亲自部署、研究法治建设工作,带头履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,坚持重大问题合法性审查、集体协调与督察。按照“一规划两方案”要求,及时制定印发《法治政府建设方案》《法治社会建设方案》等文件,推动法治建设与改革发展稳定任务落实同频共振、同向发力、同步考核。严格执行集体讨论决定重大问题事项制度,落实党工委重大决策制度,建立健全党内法规学习和规范性文件起草制度等相关机制,确保重大决策有法可依,不偏离工作重点与方向。认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,牵头科室突出重点、相关科室及村社全力配合,确保普法和法治建设工作有人负责、职责清晰、有序开展、落到实处。三是强化干部法治培训。坚持把法治培训纳入干部培训计划,将法治教育列为干部培训必修课,把领导干部遵守法律、依法决策、依法管理、依法办事情况作为年度考核、任用考察的重要内容。按时完成“法宣在线”平台培训任务,结合“国家宪法日”等时间节点,开展法律知识问答活动,切实提高广大干部的法治素养。
(二)聚焦聚力重点任务,全面推进“一规划两方案”攻坚落实。一是多方位打造普法宣传阵地。以“法律八进”活动为载体,紧扣“12.4”国家宪法宣传周、“3.8”妇女维权周和“4.15”国家安全教育日等关键时间节点,坚持线上宣传与线下活动协同发力。依托公共场所、LED电子显示屏、公益广告牌、法治宣传橱窗、法治文化长廊、板报、墙报等多元载体,聚焦乡村振兴、生态环境保护、安全生产、家庭教育、反诈防骗等群众关切主题,广泛开展各类普法宣传活动。截至目前,累计设置法治公益广告牌32块,提供免费法律咨询服务5000余人次、派发普法宣传彩页2万余份、赠送法治宣传小礼品9500余份。同时,深化工作融合创新,探索“移风易俗+普法宣传”“文明实践+普法宣传”等模式,将法治宣传教育深度渗透到群众日常生活的各个场景,让群众切实感受到“看得见、摸得着”的法治力量。二是多维度壮大法治工作队伍。配备法律顾问7名,深入推进村(社区)“法律明白人”培育工程,从村(居)干部、人民调解员、网格员、致富能手等群体中择优遴选56人组建“法律明白人”队伍,引导其积极参与基层治理、矛盾纠纷调解等社区事务。累计开展法律服务148场次,惠及群众1万余人,组织普法讲座72场次,有效提升基层工作法治化水平。此外,依托新时代文明实践所(站)组建普法志愿者队伍8支,常态化开展“法律九进”、“八五”普法、禁毒宣传“八进”等活动382场次,累计服务群众3万余人次,持续营造“人人知法、人人守法、人人用法”的浓厚法治氛围。三是多元化调处矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全“田字型”基层治理体系,建立并完善诉调、警调、访调、检调“四调联席”机制,聚焦婚恋家庭、邻里关系、物业纠纷等10类重点领域,常态化开展矛盾纠纷大排查大整治行动。通过“12345”民情通热线、网上信访平台、信访局转办、群众来信来访等渠道,累计排查梳理物业服务、婚恋纠纷、邻里矛盾等各类矛盾纠纷2083件,依托“周永红”“桂梅”调解室等平台,成功化解矛盾纠纷2059件,化解率达98.87%。严格落实领导干部接访下访制度,街道班子成员定期接待群众来访,及时回应并处置群众反映的问题,规范信访案件办理流程,对群众来信来访实行台账式管理,明确责任科室与办理时限,强化跟踪督办,累计受理信访案件26件,办结率达77%。同时,积极引导群众通过法律途径理性表达诉求、解决信访问题,稳步推进信访工作法治化建设。四是多模块规范基层司法所建设。华龙司法所成立于2021年7月,办公及业务用房面积达120平方米,现有工作人员7名,其中事业干部1名、省级下沉干警1名、公益性岗位2名、司法协理员3名。按照基层司法所标准化建设要求,科学划分功能区域,设置人民调解室,社区矫正室、刑满释放安置帮教室、公共法律服务室、法律宣传室等6个功能室,全面开展社区矫正、安置帮教、人民调解等核心业务,累计接收社区矫正对象104人,累计解除矫正105人。目前刑满释放人员在册98人,各项管理服务工作有序推进。五是多渠道夯实基层民主基础。严格遵循“民主公开、法治共建”原则,建立居民监督委员会列席社区“两委”联席会、“三重一大”事项决策会及议政代表大会的长效机制,充分发挥居民监督委员会职能作用,对社区居务决策、居务公开、财产管理、项目建设、民主评议、精神文明建设等工作开展实时监督。在各村(社区)规范设立党务、居务、财务公开栏,依法审核制定《村(居)民规约》,严格落实基层民主选举制度,倡导全体居民自觉遵章守纪,共同维护和谐有序、民主法治的基层管理环境。
(三)聚焦聚力行政执法,纵深推进涉企执法专项行动。一是持续规范综合执法队建设。街道综合行政执法队于2020年10月挂牌成立,属公益一类全额拨款事业单位,为正科级建制,核定全额拨款事业编制20名,其中设队长1名、副队长2名,现取得执法证14人。目前共承接执法事项18项,具体涵盖城市管理领域11项、生态环境领域3项、农业农村领域1项、水务领域1项、文化旅游领域2项。与此同时,积极开展权限外执法事项的日常巡查工作,受理相关投诉举报,并协助开展调查取证等工作。2025年全年协调行业部门开展联合执法20余场次。二是持续强化安全生产隐患整治。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动,持续开展安全隐患大排查大整治,累计开展城镇燃气、九小场所及安全检查1434家,发现并整改隐患1233处。组织开展道路交通安全劝导300余次,举办应急和消防演练活动24场次,开展防灾减灾、道路安全、燃气安全等宣传300余次,发放各类宣传彩页1.2万余份,修订完善各类应急预案8个,辖区安全生产形势持续稳定向好。三是持续推进法治化营商环境建设。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动,制定《华龙街道服务全区经济发展行动方案》,以“千企万商”大走访活动为抓手,坚持多点发力、综合施策,持续优化营商环境。累计走访企业4600余家,完成“信易贷”平台入驻150家,排查梳理企业用工难、融资难等问题431条,建立问题清单并及时帮办解决。深入实施“春风行动”,累计组织开展创业担保贷款政策宣传活动7次、春风行动现场招聘会1场、就业援助月专场招聘会1场、“源来好创业”主题交流活动3次;线上多渠道推送发布招聘信息400余条;同步完成辖区内2家企业实地走访调研,按期编制上报企业情况汇总表,建立完善重点企业用工管理台账并规范归档上报。四是持续全力保障食品安全。积极配合区直部门推进食品安全示范城市创建工作,完善各类资料台账。街道、村(社)163名包保干部按时完成1402家食品生产经营主体的分级工作及督导任务,建立责任与任务承诺书制度,有效推动“属地责任”与“企业责任”衔接贯通。
(四)聚焦聚力深化改革,深入推进依法行政。一是规范各机构单位履职。机构改革后,街道“四办三中心一队”严格依据机构编制管理部门核定的编制数量及编制性质,规范设立内设科室与岗位,细化街道职责任务清单,明确责任到科室、具体工作到个人,实现权责一致。二是推进履行职责事项清单编制。围绕近五年“一规划两总结三报告”,对照法律法规、“三定”方案及赋权目录,参照965项上收事项及“三保”事项要求,全面开展履行职责事项清单编制工作。通过“四步走”(全面梳理、逐级审核、集中研判、多方论证),拟定形成基本履职事项清单、配合事项清单、上级部门收回事项清单(简称“三张清单”),共395项履职事项,其中基本履职事项90项,配合履职事项83项,上级部门收回事项222项,全面清理和规范权力,切实形成权责清晰的运行机制。三是提升公共服务水平。全面推进“一网通办”“全程网办”,持续优化审批流程,审批时限同比缩短60%,政务服务效能和水平显著提升。以“放管服”改革为引领,健全“高效办成一件事”管理机制,不断拓展优化帮办代办服务,累计认领事项153件,梳理特色服务事项22件,为老年、残疾等特殊群体提供帮办服务2000余人次。四是落实政务公开要求。推进行政决策科学化、民主化、法治化。按规定规范公开内容、范围与方式,全面推行党务政务公开。制定街道信息公开制度,明确信息公开范围与流程,依托公开栏、政府网站等平台,及时主动公开党务政务信息。
二、存在的主要问题
一是法治观念有待进一步强化。法律顾问及司法所作为街道依法行政的参谋、助手与顾问,其法治审核和指导职能未充分发挥。部分干部群众法治意识薄弱,对法律法规的学习和运用缺乏主动性,依法行政、依法办事的能力和水平亟待提升。
二是法治队伍建设有待加强。街道行政执法人员难以契合新形势需求,具备法律专业素养的人员稀缺,难以满足严格执法要求。法治专业人才相对短缺,法治工作队伍的整体素质和业务能力与法治政府建设的要求存在差距,需进一步加大培训和引进力度。
三是普法活动有待进一步深入。由于惯性思维和经费不足,对普法活动开展还是“老套路”,活动开展缺乏创新举措和亮点,难以充分调动群众参与的积极性。
三、下一步工作计划
华龙街道将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚持以人民为中心,将法治建设作为推动街道社会事业发展的重要抓手,进一步提升依法行政工作成效。一是强化组织领导,推动政府行政“法治化”。健全党建引领法治建设工作机制,持续探索法治建设在解决经济服务、民生发展中痛点难点问题,深化协同治理实践,优化场景体验。完善政府内部监督体系,强化重点领域监督,加强对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开,加强政府廉洁廉政建设。二是坚守为民初心,搭建化解矛盾“连心桥”。聚焦信访积案化解攻坚,强化数字赋能,全面推进访源治理,加大积案化解力度,提升信访办理质量,营造良好信访生态,提高群众满意度。加强协调联动,定期开展矛盾纠纷排查调处工作,强化矛盾纠纷的预防、排查和调处。三是坚持靶向施策,营造普法强基“好氛围”。全方位推进普法宣传,重点抓好领导干部学法用法,提升机关工作人员法律素质和依法办事能力。加大法治宣传经费投入,采用灵活多样的宣传形式,广泛宣传法律知识,弘扬依法行政理念,引导群众知法、学法、懂法、用法,营造浓厚的法治氛围。