一、核心总要求
总目标：巩固“三年初见成效”，2026年锚定“五年显著变化”攻坚。
总路径：兴业、强县、富民一起抓，促进城乡融合发展，分类有序、片区化推进乡村振兴。
总定位：把县域作为城乡融合发展的重要切入点，破解清远城乡发展不平衡问题。
二、2026年目标
新增 “四上”企业400家以上。
注：“四上企业”指规模以上工业、限额以上批零住餐、资质以上建筑业、重点服务业，不同于一般“规上企业”。
全域土地综合整治：农用地整治 3.38万亩、建设用地整理 3700亩、生态保护修复 4900亩。
建筑业企业结对帮扶项目 160个。
农村供水“三同五化”持续深化，农村自来水普及率 稳定在99%以上。
五大百亿农业产业（清远鸡、英德红茶、麻竹笋、清远丝苗米、连州菜心）综合产值 力争突破300亿元。
“雁归计划”累计吸引人才返乡 2万名。
三、三大重点任务
（一）壮大县域综合实力（差异化发展）
清远7个县（市、区）各有定位，必须一一对应，是客观题匹配题的高频来源：
清城、清新：推进“双城区”联动，深化广清一体化，打造融入粤港澳大湾区的先行区。
英德：建设市域副中心城市，打造环大湾区产业合作优选地。
连州：建设粤湘桂交界区域现代化中心城市，发挥三省通衢优势。
佛冈：打造融湾“桥头堡”，主动承接大湾区产业转移。
阳山：筑牢国家重点生态功能区，建设生态发展示范县。
连山、连南：发展民族特色产业，建设民族团结进步示范区。
（二）优化县域发展布局
以县城为载体推进新型城镇化，提升产业、公共服务、人口承载能力。
强化乡镇联城带村节点功能，培育中心镇、专业镇、特色镇。
连线成片打造宜居宜业和美乡村。
持续深化农村“三大革命”：垃圾革命、污水革命、厕所革命。
巩固农村供水 “三同五化”（同标准、同质量、同服务 + 规模化、机械化、信息化、标准化、专业化）。
（三）深化城乡体制机制改革
县域投融资改革：培育AA级以上县域国企，增强参与县域发展的能力。
农村 “三块地”改革：承包地、宅基地、集体经营性建设用地。
全域土地综合整治，盘活闲置土地资源。
创新 “公益+微利”模式，推动项目 “投建营”一体化。
引导企业、社会力量长效参与，落实建筑业企业结对帮扶。
四、清远特色配套抓手（答题加分必备）
在主观题中，以下“清远特有名词”出现越多、运用越准，得分越高：
“土特产”文章：做强五大百亿农业产业（清远鸡、英德红茶、麻竹笋、清远丝苗米、连州菜心），推动全链条发展（种植+深加工+品牌+冷链+电商）。
强村公司：培育新型农村集体经济主体，实现联农带农增收。
“雁归计划”：吸引外出人才返乡入乡就业创业，目标累计2万人。
“三地活化”：盘活农村承包地、宅基地、存量建设用地。
佛冈“水头模式”：全省推广的城乡融合典型经验（医养结合+乡村产业+基层治理）。
第三部分：怎么考
常见答题误区警示：
第四部分：怎么答
一、客观题
口诀一（数字）：四上四百，土地三万三；整治三千七，修复四千九；结对一百六，供水九十九；百亿三百亿，雁归两万人。
口诀二（名词）：三块地、三地活化、三大革命、三同五化、公益微利、投建营、强村公司、水头模式。
口诀三（县域定位）：清城清新一体化，英德副中心，连州三省交，佛冈桥头堡，阳山生态县，连山连南民族特。
二、案例分析题
第一步：问题定位（紧扣材料）
县域产业：特色产业弱、链条短、龙头少，“四上”企业培育不足。
城乡建设：县城承载力弱、乡镇节点作用未发挥、农村人居环境待提升。
改革攻坚：土地资源闲置、投融资不足、村集体经济薄弱。
要素保障：人才短缺、公共服务不均、社会参与度低。
第二步：原因分析
第三步：对策建议
对策一：产业强县攻坚培育县域特色产业集群，打造十亿级、百亿级产业。狠抓“四上”企业培育，确保全年新增400家以上。做好“土特产”文章，以工业思维推动五大百亿农业产业全链条发展，延伸深加工、品牌营销、冷链物流环节。培育强村公司，完善联农带农机制。
对策二：城乡融合提质推进县城新型城镇化，完善教育、医疗等公共服务，提升人口承载能力。强化乡镇联城带村功能，建设美丽圩镇。连线成片打造宜居宜业和美乡村，深化农村“三大革命”，巩固供水“三同五化”成果。
对策三：改革破局赋能推进农村“三块地”改革和全域土地综合整治，完成年度整治任务。推广“三地活化”模式，盘活闲置承包地、宅基地。壮大县域国企，培育AA级以上主体，深化投融资改革。创新“公益+微利”模式，推行项目“投建营”一体化。
对策四：要素保障兜底实施“雁归计划”，力争累计吸引2万名人才返乡。落实建筑业企业结对帮扶，推动160个项目落地。推广佛冈“水头模式”，形成党政、企业、社会共同参与的长效机制。
三、公文写作·实施方案要点
以《XX县2026年百千万工程攻坚实施方案》为例，结构如下：
一、总体要求锚定“五年显著变化”目标，坚持兴业、强县、富民一起抓。
二、主要目标列出本县量化指标：新增“四上”企业X家、完成土地整治X亩、落实帮扶项目X个等。
三、重点任务（一）实施产业提质行动（聚焦五大百亿、土特产、四上企业）（二）实施城乡融合行动（县城、乡镇、三大革命）（三）实施改革赋能行动（三块地、投融资、公益+微利）（四）实施要素保障行动（雁归计划、强村公司、水头模式）
四、保障措施组织领导、考核督导、资金统筹、宣传引导。
写作要点：小标题用四字或六字对仗，动词使用“推进”“深化”“培育”“盘活”“健全”等。
四、策论文高分模板（总分总结构）
标题建议：《实施百千万工程 激活清远城乡融合发展新动能》
开头：百千万工程是省委推动城乡区域协调发展的头号工程，也是清远破解城乡二元结构、实现共同富裕的总抓手。2025年已实现“三年初见成效”，2026年正锚定“五年显著变化”攻坚突破。站在新起点，清远必须以产业兴县、城乡融合、改革赋能为路径，推动城乡协调发展迈上新台阶。
主体：
分论点一：产业为基，强县富民筑牢根基。产业是县域发展的命脉。清远要充分发挥五大百亿农业产业的牵引作用，以工业思维推动农业全链条升级，从种植向深加工、品牌营销、冷链物流延伸。狠抓“四上”企业培育，全年新增400家以上。推广强村公司模式，让农民在产业链上增收。
分论点二：城乡为要，融合发展补齐短板。城乡差距是清远最突出的短板。要以县城为载体推进新型城镇化，提升公共服务和人口承载能力。强化乡镇联城带村节点功能，建设一批中心镇、专业镇。深化农村“三大革命”和“三同五化”，连线成片打造和美乡村，让农村既有“面子”更有“里子”。
分论点三：改革为要，创新机制激发活力。改革是百千万工程的动力源泉。要深化农村“三块地”改革，推进全域土地综合整治，推广“三地活化”经验，盘活闲置资源。壮大县域国企，创新“公益+微利”模式，推动160个结对帮扶项目落地。总结推广佛冈“水头模式”，形成可复制的城乡融合样板。
结尾：百千万工程既是攻坚之战，也是长远之策。清远要以“五年显著变化”为军令状，坚持兴业、强县、富民一起抓，敢闯敢试、唯实唯干，努力打造粤北城乡融合发展的新样板，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献清远力量。
第五部分：实战模拟题
案例分析题（40分）
材料：清远某山区县推进百千万工程中，存在三大问题：一是特色农业仅停留在种植环节，深加工不足，英德红茶、清远鸡等品牌效益未释放；二是农村承包地、宅基地闲置率高，村集体经济收入低；三是县城公共服务弱，乡镇联城带村作用不明显，城乡差距较大。
问题： 结合2026年清远市政府工作报告，提出该县百千万工程攻坚对策。要求：措施具体、紧扣报告、500字左右。
参考答案：
一、做强“土特产”，激活产业引擎。以工业思维发展五大百亿农业产业，建设农产品加工产业园，推动英德红茶、清远鸡全链条发展，延伸深加工、品牌营销、冷链物流环节，提升附加值。培育农业龙头企业与强村公司，完善联农带农机制，拓宽电商及湾区销售渠道。力争2026年新增“四上”企业，壮大县域经济实力。
二、盘活土地资源，深化改革赋能。推进农村“三块地”改革与全域土地综合整治，完成农用地整治3.38万亩、建设用地整理3700亩任务。推广“三地活化”模式，盘活闲置承包地、宅基地，引入社会资本发展民宿、康养、农产品初加工等乡村产业。壮大村集体经济，推广佛冈“水头模式”经验。
三、推进城乡融合，补齐发展短板。加快县城新型城镇化建设，完善教育、医疗等公共服务，提升人口承载能力。强化乡镇联城带村节点功能，建设美丽圩镇。深化农村“三大革命”，巩固供水“三同五化”成果，连线成片打造宜居宜业和美乡村。
四、强化要素保障，凝聚发展合力。实施“雁归计划”吸引人才返乡，深化县域投融资改革，培育AA级以上县域国企。落实“公益+微利”模式，推动建筑业企业160个结对帮扶项目落地。创新“投建营”一体化机制，形成党政、企业、社会共同参与的长效格局。
第六部分：考场应急
三个万能开头句
“百千万工程是清远破解城乡二元结构的总抓手，2026年锚定‘五年显著变化’攻坚……”
“坚持兴业、强县、富民一起抓，以县城为载体、乡镇为节点、乡村为腹地……”
“做好土特产文章，壮大强村公司，推广水头模式，走出一条清远特色城乡融合之路……”
五个高频对策动词
培育、盘活、深化、推广、健全
三个清远特有案例（论述题必带）
常见客观题自测（答案在括号内）
2026年百千万工程处于______阶段。（五年显著变化）
农村“三大革命”指______、、。（垃圾、污水、厕所）
清远五大百亿农业产业包括：清远鸡、英德红茶、麻竹笋、、。（清远丝苗米、连州菜心）
“三同”指______、、。（同标准、同质量、同服务）
佛冈的城乡融合经验被称为______。（水头模式）
答题三大原则：
凡是对策，必须出现清远特有名词（强村公司、三地活化、水头模式、五大百亿、雁归计划等），否则就是“万能模板”，得分不高。
凡是分析，必须对标报告原文目标（如“新增四上企业400家”“完成土地整治3.38万亩”），体现政策转化能力。
凡是公文，必须小标题对仗、动词有力、有数据有案例，展现机关文字功底。
旗帜遴选广东清远教研组 祝您：
2026年清远选调考试一举成功，高分上岸！
