2024年，我国经济在外部环境严峻、内部困难增多的环境下，依然取得了较为稳健的增长，全年GDP总量首次突破130万亿元，达到134.91万亿元，增速5.0%，继续为世界经济发展提供强劲动力。分地区来看，2024年各省GDP增速差异较大。2025年，各省根据当前经济表现和内外部环境的变化，对GDP增速目标进行了调整，以更好地推动经济高质量发展。
一、2024年各省GDP增速回顾
2024年，我国GDP增速为5.0%，各省的GDP增速有差异，但整体保持稳定增长。全国31省区市有22个省份高于或等于全国增速，其中江苏、山东、浙江等经济大省分别实现了5.8%、5.7%、5.5%的增长，广东尽管增速不高，但GDP总额14.16万亿，成为全国首个迈上14万亿元台阶的省份，继续发挥经济大省勇挑大梁的积极作用；中西部地区的西藏、新疆、甘肃、重庆、湖北等地，经济增速都超过了5.5%，展现出更为强劲的增长动能。
表1 2024年全国31份省份（不含港澳台）GDP总量及增速
数据来源：各省统计局
二、2025年各省全年经济增长目标有看头
围绕稳增长，全国各省（不含港澳台）陆续召开“两会”，确定2025年经济社会发展的主要预期目标进。总体看，有30省区市全年GDP增速目标在5%左右及以上，仅青海增速目标为4.5%左右。其中，西藏提出的预期增速目标最高，为7%以上、力争达到8%。其次是海南，目标为6%以上。内蒙古、湖北、重庆、新疆4个省份的目标在6%左右。安徽、四川均为5.5%以上，浙江、河南、湖南、吉林、贵州、甘肃、宁夏7个省份目标为5.5%左右。福建的为5.0%-5.5%，江苏、山东、河北、辽宁均为5%以上。经济增速目标设定为“5%左右”的省份最多，达到10个，分别是广东、北京、天津、上海、陕西、山西、黑龙江、江西、广西和云南。青海增速目标为4.5%左右，虽略低于其他省份，但仍明显高于2024年2.7%的实际增速。经济大省继续挑大梁，广东、浙江、江苏等经济前十位的省份，经济增长目标均在5%左右及以上。综合看，2025年全国经济增速目标或在5%左右。
与2024年增速目标相比，15个省份2025年增速目标持平，15个省份下调了2025年增速目标，天津上调了增速目标0.5个百分点。山西、黑龙江、青海都在2024年实际增速的基础上，将2025年的增速目标分别提高了2.7、1.8、1.8个百分点，显示出较强的经济增长信心。
表2 31省份（不含港澳台）2025年GDP预期增长目标
数据来源：各省2025年政府工作报告
三、多措并举推动国内经济高质量发展
财政政策更加给力、靠前发力。2025年财政赤字或定在4%左右，比2024年增加1%，财政资金或同比多增2万亿元。超长期特别国债持续支持“两重”“两新”政策实施，地方政府专项债将扩大投向领域和用作项目资本金的范围。财政政策或提前发力，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新资金810亿元，相比去年8月资金下达明显提速。2025年1-2月的专项债规模相比去年同期高增，全年有望早发早用。
提振内需仍是首要任务。国内需求不足是当前经济运行中面临的突出挑战，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”是今年中国经济工作首要任务，各地对此重点部署，努力形成消费和投资相互促进的良性循环。绝大多数省区市都提出要实施提振消费专项行动，扩大服务消费，积极发展新型消费，首发经济、银发经济、冰雪经济、体育赛事经济、直播经济、夜间经济、会展经济等消费业态也被多次提及。与此同时，几乎所有地区政府工作报告都针对“两重”进行了部署，多数省市重大投资项目以交通、水利等大型基础设施建设为主，新型基础设施建设则聚焦于5G技术、智能算力等。2025年，上海提出要办好“五五购物节”“上海之夏”国际消费季、上海旅游节、国际光影节等重大促消费活动。广东提出要狠抓重大项目建设，2025年安排省重点建设项目1500个、年度计划投资1万亿元。江苏明确“全年交通、水利、能源、市政领域投资分别达2300亿元、600亿元、1700亿元、1400亿元”。
新质生产力成为经济发展重要着力点。2025年各地继续将发展新质生产力摆在突出位置，纷纷提出要积极推动产业转型升级，大力发展人工智能、新材料、新能源等战略性新兴产业和未来产业，抢占科技制高点，培育新的经济增长点。数字经济热度不减，多地强调加快培育数据要素市场，推动数字经济发展。广东提出加强基础研究和关键核心技术攻关，持续将1/3以上的省科技创新战略专项资金投向基础研究。上海着眼产业高端化，深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”，推动产业转型升级，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右。山西、浙江、湖南、黑龙江提出数字经济核心产业增长具体目标，分别为10%、6.5%、15%、7%。
当前外部环境变化带来的确定性不断增加，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，各地2025年政府工作报告的工作部署以及经济增速目标的设定，体现出积极而务实的政策导向。2025年，我们要继续坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，定会为全年经济发展注入强劲动力，奠定坚实基础。新的一年，我们还会取得一个好成绩。
