时政热点分析回顾|2024年政府工作报告与《经济与社会》

【背景材料】

2024年3月5日上午，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议，即十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。报告首先是对过去一年工作进行了回顾。然后，阐述了2024年经济社会发展总体要求和政策取向，提出了2024年政府工作的十大任务。这十大任务是：大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力；深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑；着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环；坚定不移深化改革，增强发展内生动力；扩大高水平对外开放，促进互利共赢；更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险；坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴；推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局；加强生态文明建设，推进绿色低碳发展；切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

【考点链接】

1.树立并切实贯彻新发展理念。报告在强调大力发展绿色低碳经济时指出，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

2.坚持和完善社会主义基本经济制度。报告在强调激发各类经营主体活力时指出，国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。

3.实施科学的宏观调控。报告强调，完成今年发展目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，集中精力推动高质量发展。强化系统观念，把握和处理好重大关系，从整体上深入谋划和推进各项工作。坚持质量第一、效益优先，继续固本培元，增强宏观调控针对性有效性，注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点，努力实现全年增长目标。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，在坚守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。

4.建设现代经济体系。报告在强调大力推进现代化产业体系建设时指出，推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。

5.实施乡村振兴战咯。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。报告在强调坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴时指出，锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

6.实施区域协调发展战略。报告在强调提高区域协调发展水平时指出，充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。

7.健全社会保障体系。社会保障制度通过分担与责任共享，充分发挥社会互助的功能推动社会持续健康发展。报告在强调加强社会保障和服务时指出，实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。做好退役军人服务保障。加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。

【跟踪试题】

1.报告在强调着力扩大国内需求时指出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。着力扩大国内需求应该

①把恢复和扩大消费摆在优先位置②多渠道增加城乡居民收入③把稳定大宗消费作为工作重点④政府投资和政策激励要有效带动全社会消费

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

2.报告在强调增强城乡区域发展新动能时指出，强化农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴扎实推进。以下有利于乡村振兴扎实推进的是

①稳定粮食播种面积，实施粮食产能提升行动②完善种业保供稳价应对机制③把发展乡村特色产业作为推进乡村振兴的核心④强化农业科技和装备支撑

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

3.报告在强调大力发展绿色低碳经济时指出，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。推动城乡建设发展绿色转型的意义在于

①坚持绿色发展，夯实我国经济的立身之本②改善生态环境质量，增加优质生态产品的有效供给③充分发挥市场配置资源的作用，提高资源利用效率④保障资源可持续利用，实现人与自然的和谐发展

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

4.报告在强调扩大高水平对外开放时指出，主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。扩大高水平对外开放有利于

①不断拓展经济发展空间，实现优化资源配置②发展开放型经济，建设现代化经济体系③创新利用外资方式，提高外资市场准入门槛④转变对外经济发展方式，领导世界经济发展

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

5.报告在阐述今年发展的预期目标时指出，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。下列举措体现积极的财政政策的是

①中央银行下调存贷款基准利率和存款准备金率②降低劳动密集型产品等商品增值税出口退税率③运用财政补贴支持“家电下乡”，启动农村消费④调整税收政策，支持出口、吸引外资和减轻企业负担

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

6.报告在强调加强社会保障和服务时指出，健全分层分类的社会救助体系，统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。把民生兜底保障安全网织密扎牢需要

①保障社会成员的生活权利，维护社会稳定②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应③要维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距④企业和个人合理分担责任，做到权责清晰

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

7.报告在强调加强高质量教育体系建设时指出，落实立德树人根本任务，推进大中小学思想政治教育一体化建设。开展基础教育扩优提质行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化主要体现了

①发展为了人民②发展依靠人民③发展成果由人民共享④尊重人民群众的首创精神

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

8.报告指出，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。下列举措与新发展理念对应正确的是

①企业推进产品结构调整，以高新代替传统——协调发展理念②以粤港澳为招商引资主阵地，全面拓展东向开放合作，积极承接珠三角产业转移——共享发展理念③某省以培育和发展高新技术企业为落脚点和着力点，加快发展高新技术产业——创新发展理念④某市把“花园城市”建设作为推动生态建设有效载体，抓好绿水青山资源培育——绿色发展理念

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

报告在强调激发各类经营主体活力时指出，国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。据此回答9-11题：

9.两个“毫不动摇”表明在社会主义市场经济中各种所有制经济

①依法平等使用资源要素②都是我国经济社会发展的重要基础③同等受到法律保护，地位相同④交叉持股，取长补短，共同发展

A.①②

B.③④

C.①④

D.②③

10.就民营经济的地位或作用而言，下列对其认识正确的有

①民营经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济等②民营经济发展关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域③民营经济有利于促进创新、增加就业、改善民生④民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

11.小微企业作为国民经济发展的生力军，提供了85%的城乡就业岗位，60%的国内生产总值和一半以上的出口收入和财政税收。这说明非公有制经济

①在社会总资产中占优势，已成为国民经济的主体②是社会主义市场经济的重要组成部分③对国民经济的控制力和影响力不断增强④是促进我国社会生产力发展的重要力量

A.①③

B.①④

 C.②③

D.②④

12.报告在强调稳步推进农村改革发展时指出，深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。稳步推进农村改革发展要

①构建乡村治理新体系，激发乡村发展新活力②坚持农村农业优先发展，推进农业农村现代化③打好精准脱贫攻坚战，消除城乡发展差距④实现农业反哺工业，统筹推进城乡融合发展

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

13.报告在回顾过去一年工作时指出，完善区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实施一批重大项目，区域发展协调性、平衡性不断增强。这种做法

①能够促进各类资源合理配置，旨在优化产业布局②发挥了地区优势，有利于培育新的区域增长空间③突出发展协调性，从根本上解决发展不平衡不充分的问题④贯彻了新发展理念，有利于形成优势互补的区域经济布局

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

14.报告在强调加快推动高水平科技自立自强时指出，强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。强调科技创新是因为

①科技创新可以转换为经济发展的动力②科技创新有利于激发商业和服务业的新业态、新模式③科技创新作为全党工作的重中之重决定发展效能④要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

15.阅读下列材料，并按要求回答问题。

材料一报告指出，做好政府工作，要在党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

材料二报告从三个方面举措强调了促进民营企业发展壮大。一是落实和完善各项支持政策。比如针对民营企业反映比较突出的拖欠账款问题，《报告》要求要健全防范化解拖欠账款长效机制。针对民营企业反映的融资难融资贵问题，《报告》提出要提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模等等。二是围绕企业关切优化营商环境。《报告》中强调要着力解决民营企业在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，这些问题也是民营企业反映较多的。同时，还将在深化全国统一大市场建设等等方面采取措施，坚决维护公平竞争的市场秩序。三是支持民营经济创新发展。《报告》中指出，要弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展，踏踏实实把企业办好。一方面，从政府来讲要营造好的环境，为民营企业搭建舞台；另一方面，民营企业家要积极开拓进取、克服困难挑战。

（1）结合《经济与社会》的学习，运用新发展理念知识谈谈对材料一的理解。

（2）结合材料二，运用《经济与社会》知识分析促进民营企业发展壮大的经济依据。

【参考答案及解析】

1.A【解析】本题考查生产与消费的关系。着力扩大国内需求应该把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，才能形成生产与消费的良性循环，①②符合题意。材料没有强调大宗消费和政府投资，排除③④。故本题答案为A。

2.B【解析】本题考查乡村振兴。稳定粮食播种面积，实施粮食产能提升行动，强化农业科技和装备支撑，对于乡村振兴扎实推进具有重要意义，①④符合题意。乡村振兴扎实推进要完善农资保供稳价应对机制，而不是种业保供稳价应对机制，②错误。乡村振兴的核心是通过加强农业农村基础设施建设，推动农业转型升级，促进乡村产业发展和提高人民生活水平，实现城乡一体化和可持续发展，③错误。

3.D【解析】本题考查新发展理念。推动城乡建设发展绿色转型有利于改善生态环境质量，增加优质生态产品的有效供给，保障资源可持续利用，实现人与自然的和谐发展，②④符合题意。实体经济是我国经济的立身之本，①错误。提高资源利用效率与绿色转型无关，排除③。故本题答案为D。

4.A【解析】本题考查对外开放。扩大高水平对外开放有利于不断拓展经济发展空间，发展开放型经济，建设现代化经济体系，实现优化资源配置，①②符合题意。提高外资市场准入门槛不利于扩大高水平对外开放，③错误。④观点错误，排除。故本题答案为A。

5.D【解析】本题考查宏观调控。运用财政补贴支持“家电下乡”，调整税收政策，支持出口、吸引外资和减轻企业负担，有利于拉动经济增长，属于积极的财政政策，③④符合题意。①属于货币政策，排除。②属于紧缩的财政政策，排除。故本题答案为D。

6.C【解析】本题考查社会保障。把民生兜底保障安全网织密扎牢需要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，②③符合题意。把民生兜底保障安全网织密扎牢需要保障社会成员的基本生活权利，排除①。材料并未涉及企业和个人责任，排除④。故本题答案为C。

7.B【解析】本题考查以人民为中心的发展思想。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化主要体现了发展为了人民，发展成果由人民共享，①③符合题意。材料并未强调依靠人民，也没涉及群众首创，排除②④。故本题答案为B。

8.D【解析】本题考查新发展理念。某省以培育和发展高新技术企业为落脚点和着力点，加快发展高新技术产业，体现了新发展理念中的创新发展理念，③符合题意。推动生态建设有效载体，抓好绿水青山资源培育，体现了新发展理念中的绿色发展理念，④符合题意。企业推进产品结构调整，以高新代替传统，体现了创新发展理念，①错误。以粤港澳为招商引资主阵地，全面拓展东向开放合作，积极承接珠三角产业转移，体现了协调发展理念，②错误。故本题答案为D。

9.A【解析】本题考查我国基本经济制度。两个“毫不动摇”表明在社会主义市场经济中各种所有制经济依法平等使用资源要素，都是我国经济社会发展的重要基础，①②符合题意。各种所有制经济同等受到法律保护，市场地位相同，③错误。材料并未涉及交叉持股，排除④。故本题答案为A。

10.D【解析】本题考查民营经济的地位和作用。民营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，对促进创新、增加就业、改善民生，具有重要意义，③④符合题意。港澳台投资经济、外商投资经济属于外资经济，①错误。国有经济发展关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域，②错误。故本题答案为D。

11.D【解析】本题考查非公有制经济的地位和作用。小微企业作为国民经济发展的生力军，提供了85%的城乡就业岗位，60%的国内生产总值和一半以上的出口收入和财政税收，说明非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进我国社会生产力发展的重要力量，②④符合题意。公有资产在社会总资产中占优势，是国民经济的主体，①错误。国有经济对国民经济的控制力和影响力不断增强，③错误。故本题答案为D。

12.A【解析】本题考查三农问题。稳步推进农村改革发展要构建乡村治理新体系，激发乡村发展新活力，坚持农村农业优先发展，推进农业农村现代化，①②符合题意。③观点表述过于绝对，排除。稳步推进农村改革发展要实现工业反哺农业，统筹推进城乡融合发展，④错误。故本题答案为A。

13.D【解析】本题考查新发展理念。完善区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实施一批重大项目，有利于培育新的区域增长空间，形成优势互补的区域经济布局，②④符合题意。完善区域协调发展体制机制，旨在增强区域发展协调性、平衡性，①错误。发展生产力是解决发展不平衡不充分问题的根本，③错误。故本题答案为D。

14.A【解析】本题考查科技创新。强调科技创新是因为科技创新可以转换为经济发展的动力，有利于激发商业和服务业的新业态、新模式，①②符合题意。③观点错误，排除。④与题目无因果关系，排除。故本题答案为A。

15.（1）①坚持创新发展。要充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。②坚持协调发展。要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。③坚持开放发展。要主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。④坚持共享发展。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国坚持高质量发展，不但有力推动自身经济发展，更做大全球经济发展的“蛋糕”，给世界提供合作共赢的机遇。

（2）①我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进民营企业发展壮大，有利于完善我国基本经济制度，推动各种所有制经济公平竞争、共同发展。②非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，促进民营企业发展壮大，有利于发挥其在增加就业和劳动者收入、促进生产力发展等方面的作用。③企业是经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。促进民营企业发展壮大，有利于增强经济活力，促进国民经济平稳较快发展。④市场调节具有自身的弱点和缺陷，民营企业的发展现状可能会对经济持续发展造成冲击，国家必须加强宏观调控以促进其健康发展。

【解析】本题以2024年政府工作报告为背景，以新发展理念和促进民营企业发展壮大为素材，从经济与社会的角度切入，主要考查坚持创新发展、坚持协调发展、我国基本经济制度、非公有制经济的地位等。其中，第（1）问主要考查坚持创新发展、坚持协调发展等，属于理解说明型经济主观题。解答时，应从坚持创新发展、坚持协调发展、坚持开放发展、坚持共享发展等角度进行分析。第（2）问主要考查我国基本经济制度、非公有制经济的地位等，属于依据型经济主观题。解答时，应着重从完善我国基本经济制度、促进生产力发展、增强经济活力、国家必须加强宏观调控等角度进行分析。

李海，中学高级政治教师，多年担任高中毕业班的思想政治教学工作，高考成绩优良。在省级以上专业报刊发表教学设计、试题命制、热点分析、教学建议、教学论文等教研文章800余篇。主编合著教学用书、校本教材30余本，21项科研成果获市级以上奖励，被国内多家杂志社聘为特约通讯员或特约编辑。主要著述有：《高中政治能力训练1000题》（编者，陕西师范大学出版社）、《历史题典》（副主编，吉林人民出版社）、《高中必修课学习指导》（政治）（副主编，黑龙江教育出版社）、《600分考点 700分考法》（政治）（编者，外语教学与研究出版社）、《专家解码：高考大题高分突破》（政治）（编者，陕西师范大学出版社）、《高考考点练透》（政治）（主编，外语教学与研究出版社）、《高考研究与刷题》（政治）（主编，外语教学与研究出版社）、《新课标高考历年真题集》（政治）（主编，外语教学与研究出版社）、《高中政治实用学习法》（主编，中国联合文化出版社）、《高考小题练透》（政治）（主编，外语教学与研究出版社）、《高中政治疑难解析》（主编，南方文化出版有限公司）等。荣获过市级教学能手、市级教育科研能手、市级德育先进工作者、市级优质课竞赛壹等奖、市级优秀课题主持人，省级教学设计壹等奖、省首届说课大赛壹等奖、省级优秀指导教师、黑龙江省普通中学首届最佳教师，东北三省十佳政治教师、全国教研骨干教师、学科网名师堂项目优秀名师、全国课改先进个人等称号。

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